宿迁宿豫区开展农村基层党风廉政建设纪实--江苏

新华报业网讯  最近，笔者来到宿迁市宿豫区的基层乡镇采访，发现这里的农村风貌正发生着喜人的变化，风清气正的环境不仅得到了群众的认可，更成为农村经济社会发展的动力。近年来，宿豫区坚持教育、制度、监督和惩处并举，扎实推进农村基层党风廉政建设工作，随着工作成效的逐步彰显，这颗古运河畔的靓丽明珠显得更加璀璨夺目。

　　精塑廉政文化，清风化雨润心田

　　“廉如梅花不畏寒，清如秋菊何妨瘦。”，“出淤泥而不染，重洁身以自好。”……走在宿迁市宿豫区顺河镇的廉政文化一条街上，街道绿化带内的廉政文化警示牌非常醒目地映入眼帘，街道两侧的廉政漫画内容通俗、寓意深刻，让人置身于浓厚的廉政文化氛围中。这是该区开展廉政文化进乡镇等“六进”活动产生的显著成效。

　　该区高度重视廉政文化建设，不断加大投入，积极构建载体，深入开展了廉政文化进农村、进社区、进家庭、进机关、进学校、进企业等“六进”活动，充分发挥廉政教育的源头预防作用。区纪委、监察局通过组织廉政文化专题晚会、廉政文化图片展、廉政露天电影、廉政文化农村巡回演出、编制农村基层党风廉政宣传材料等一系列廉政教育活动，营造出浓厚的廉政教育氛围。为了使廉政文化建设更加贴近群众，贴近生活，贴近实际，该区以建设廉政文化一条街、每周发一条廉政短信、赠送一套廉政书签等为主要内容的“十个一”工程为抓手，推进廉政文化建设扎实深入开展。去年以来，该区先后建成5个廉政教育基地，组织廉政文化专题晚会20场次，廉政文化农村巡演38场次，发放反腐倡廉电教片1200余盘，发放各种党风廉政宣传材料6000余册，制作廉政书签5000余套，发放廉洁倡议书10000份，发送节日廉政短信20000余条。

　　各乡镇也结合自身实际，积极开辟廉政文化宣传阵地，通过建设廉政文化活动室和廉政文化长廊，组织农村党员干部观看廉政教育警示片等多种形式，营造出浓厚的廉政文化氛围，使党员干部在潜移默化中受到熏陶和教育。近年来，全区先后建成22条乡镇廉政文化一条街，制作各种廉政格言警句警示牌2000余块，顺河镇、财政局两家单位创建为省级廉政文化示范点，皂河镇乾隆行宫景区等4家单位创建成为市级廉政文化示范点。

　　强化制度执行，铸就干部“防腐墙”

　　9月26日，是该区蔡集镇朱李村召开村民代表议事会的日子。40余名村民代表正在讨论“一事一议”铺路款的收缴使用和孟湖组渣石路的铺设问题。笔者在倾听了村民代表议事过程后，又走访了部分群众，发现这里的干部群众心气齐、干劲足，干群关系和睦。该村的老党员冯景龙说：“村民代表民主议事制度已经坚持两年多了，现在村里的各项制度健全，村干部廉洁奉公，这样的村两委班子咱老百姓信得过！”

　　依靠制度预防腐败是做好反腐倡廉工作的根本途径。该区以江苏省“制度建设提高年”为契机，针对农村基层腐败多发易发的环节和权力运行中的体制机制漏洞，不断完善农村基层反腐倡廉制度体系。今年以来，该区对近十年来建立的农村基层党风廉政制度进行一次全面疏理、审查，修订完善制度近300项。同时，该区以开展创新竞赛活动为抓手，不断推动农村反腐倡廉制度创新。今年以来，16个乡镇上报区纪委、监察局创新课题57个，通过调查研究和课题公关，先后建立了《村级党风廉政监督员制度》、《纪检信访“三卡告知”制度》、《行政执法“双审”制度》、《干部经济责任审计问责制度》等20多项创新制度。

　　“农村基层党风廉政建设能否取得成效，关键在于制度能否执行落实到位。”宿豫区委常委、纪委书记袁昌华认为：“提高制度的执行力，就必须强化制度执行的监督和问责，不断提高党员干部推动制度落实的执行意识和自觉性。”

　　该区以制度问责为抓手，不断加大对制度落实情况的督查力度。在该区开展的“制度执行问责月”活动中，共疏理和排查各种类型的问责案例44个，收到群众反映的热点问题32个，30人因制度执行不力受到党政纪处理，有力的促进了干部作风的转变，增强了各级干部的制度执行意识。

　　构建监督平台，编织百姓“护廉网”

　　“我们陈庄组有座农桥年久失修，老百姓出行和干农活都十分不便，村里去年就答应维修和重建，但是一直没有落实。村里是不是挪用了建桥款和‘一事一议’款？”今年8月份，在江苏省宿迁市宿豫区新庄镇新庄居委会的村干部述职述廉报告会上，村民代表陈乐言首先向刚刚述职述廉完毕的居委会主任王方运“点题”质询，并听取他的现场解释和答复。

　　“公开监督是推进农村党风廉政建设的有效手段。”宿豫区纪委副书记、监察局长苏斯洲说：“实现公开监督既要构建平台和载体，又要注重调动和激发群众参与监督的积极性，从而实现监督体系的全方位覆盖。”

　　近年来，该区以每半年开展一次的干部勤廉公示、述职述廉活动为抓手，积极构建群众监督的平台和载体。在落实党务公开、勤廉公示、述职述廉制度的过程中，该区结合实际增加了群众“点题”、现场质询、民主评议等环节，进一步强化了群众的监督作用。今年1—8月份，该区共对16个乡（镇）191名科级干部实施了勤廉公示和勤廉双述工作，对其中的180名干部进行了“点题公示”和述职述廉，点题内容290余条；756名村干部及200余名基层站所负责人在述职述廉报告会上被群众“点题”质询，收到了良好的社会反响。

　　此外，该区还多方搭建监督平台，先后开通了4条“廉情监督直通车”，即设置举报信箱，开通举报电话，开播政行风热线广播直播节目，设置网上举报平台等多种形式，进一步加强对农村党员干部廉政建设、乡（镇）村财务及重大工程、农民负担等方面的监督。今年以来，该区共收到群众监督信息546条，根据举报线索整改问题162个，查处农村基层干部26人，其中7人移交司法机关审理。（邦中 陈鸿 二林）