统计指南1

统计标准
统计问答
指标解释
问：什么是统计法和统计法律体系？
答：统计法律体系分四个层次，即统计法律、统计行政法规、地方性统计法规和统计行政规章。
1、统计法律:1983年12月8日由第六届全国人民代表大会常务会第三次会议通过的《中华人民共和国统计法》, 1996年5月15日第八届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议进行了修正。
2、统计行政法规:《中华人民共和国统计法实施细则》。
3、地方性统计法规:《江苏省统计管理条例》。
4、统计行政规章:《江苏省统计管理奖惩办法》和《苏州市统计管理办法》。
问：统计违法行为有哪些？
答：统计违法行为主要有：1、虚报、瞒报统计资料的行为；2、伪造、篡改统计资料的行为；3、拒报统计资料的行为；4、屡次迟报统计资料的行为；5、强令、授意统计机构、统计人员篡改统计资料或者编造虚假数据的行为；6、打击报复统计人员的行为；7、违反统计法有关保密规定的行为；8、国家机关擅自制发统计调查表的行为；9、利用统计调查窃取国家秘密的行为；10、利用统计调查损害社会公共利益和利用统计调查进行欺诈活动的行为。
问：违反统计法承担什么法律责任？
答：统计法律责任可以分为行政法律责任、民事法律责任和刑事法律责任三种。
1、行政法律责任
统计行政法律责任主要包括统计行政处罚和统计行政处分两种形式。统计行政处罚有警告、罚款、没收违法所得、暂扣或者吊销许可证。统计行政处分的适用对象是国家工作人员。
2、刑事法律责任
违反《统计法》的规定构成犯罪的，要负相应的刑事责任。
3、民事法律责任
统计机构、统计人员违反保密义务，泄露私人、家庭的单项调查资料，泄露统计调查对象的商业秘密的，造成损害的，应当停止侵害，赔礼道歉，并赔偿损失。
问：什么是在地统计？
答：为适应社会主义市场经济体制改革、财税征管改革和城市管理的需要，进一步发挥统计工作在全市经济和社会发展中的作用，根据苏州市人民政府《关于印发苏州市在地统计工作实施意见的通知》(苏府［2003］88号)的要求，从2003年起，对本市现行统计管理制度进行重大改革，实行在地统计。即按照行政区域划分，区域范围内的各类单位，不论行政隶属关系、所有制性质和经营方式，均由其所在地的县级市、区、镇、街道政府统计机构依法行使统计职能。实施对象包括部省属单位、市属单位和无主管单位等各类基本统计单位 (少数不宜按区域划分其经营活动的单位除外)。实行在地统计后，各县级市、区的社会经济指标统一按在地统计口径公布使用。
从2003年9月份定期报表起，已实行“双轨制”方式报送统计资料。从2004年年报起，结束“双轨制”报送方式，全面实施在地统计。
实行在地统计是统计管理制度方面带有根本性的变革，与机构改革、企业改革、城市管理体制和财税征管体制改革相配套的一项重大举措，是一项涉及范围广、工作难度大的系统工程。请有关部门全力支持，做好沟通协调工作，同时也请相关单位积极配合，主动按在地统计的要求及时如实报送统计资料。不按照在地统计要求报送统计资料的将按照《中华人民共和国统计法》、《江苏省统计管理条例》、《苏州市统计管理办法》的有关规定进行查处。
问：什么是国内生产总值（地区生产总值）？
答：国内生产总值（地区生产总值，英文缩写GDP）是指一个国家或地区生产活动的最终成果，也就是生产的可供最终使用的产品和劳务的价值。对企业（单位）和行业（部门）来说，就是在生产经营过程中新增加的价值，也叫增加值，全社会各行各业各单位增加值之和即为一个国家或地区的国内生产总值(地区生产总值)。GDP有价值形态、收入形态和产品形态三种表现形态。主要有三种计算方法： GDP=总产出-中间消耗，称为生产法；GDP=劳动者报酬+固定资产折旧+生产税净额+营业盈余,称为收入法；GDP=总消费+总投资+净出口，称为支出法。理论上讲,三种方法计算的结果应是相等的。
资料来源  根据政府统计部门各专业统计报表数据和各相关部门行业的业务统计、财务核算资料以及抽样调查资料，严格按照全国统一规定的方法制度进行核算，并报省统计局评估审定。
问：三次产业如何划分？
答：根据社会生产活动历史发展的顺序对产业结构的划分，产品直接取自自然界的部门称为第一产业，对初级产品进行再加工的部门称为第二产业，为生产和消费提供各种服务的部门称为第三产业。它是世界上通用的产业分类，但各国的划分不尽一致。
我国的三次产业划分是：
第一产业：农业（包括种植业、林业、牧业和渔业）。
第二产业：工业（包括采掘业、制造业和电力、煤气及水的生产和供应
业）和建筑业。
第三产业：除第一、第二产业以外的其他各业。根据《国民经济行业分类》（GB/T47542002），第三产业包括：交通运输、仓储和邮政业，信息传输、计算机服务和软件业，批发和零售业，住宿和餐饮业，金融业，房地产业，租赁和商务服务业，科学研究、技术服务和地质勘查业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务和其他服务业，教育，卫生、社会保障和社会福利业，文化、体育和娱乐业，公共管理和社会组织，国际组织。
问：什么是工业总产值？
答：工业总产值是工业企业生产的工业最终产品和提供工业性劳务活动的价值总量。工业总产值包括三部分内容：本期生产成品价值、对外加工费收入、在制品半成品期末期初差额。
资料来源  全部工业总产值由各经济类型的工业企业按月填报，由所在的村、乡镇（街道）和县（市）、区统计局逐级汇总上报。包括规模以上工业总产值和规模以下工业总产值两个部分。
规模以上工业总产值由年销售收入在500万元以上的工业企业直接上报生产经营和财务报表，各级统计部门实行全面统计，按企业进行超级汇总。
规模以下工业产值因单位众多，核算制度不健全。统计部门在基层上报的基础上，通过抽样调查推算，并根据工业用电、税收等资料进行核算评估。
问：什么是全社会固定资产投资？
答：固定资产投资额是以货币表现的建造和购置固定资产活动的工作量。全社会固定资产投资包括国有、集体、联营、股份制、私营、个体、外商、港澳台商等各种投资主体建造和购置固定资产的投资以及城乡居民个人建房投资。
资料来源 国有、集体、联营、股份制、私营、个体、外商、港澳台商、其他等投资主体50万元以上的固定资产投资项目建立项目名录库，实施全面统计，由建造和购置固定资产投资项目的投资主体按月向统计部门填报项目完成投资进度数据，逐级汇总而得。
城乡居民个人建房投资根据规划建设部门批准的城乡居民个人建房面积，按个人建房平均造价进行推算。
问：什么是进出口总额？
答：进出口总额是指实际进出我国国境的货物总金额。包括对外贸易实际进出口货物，来料加工装配进出口货物，国家间、联合国及国际组织无偿援助物资和赠送品，华侨、港澳台同胞和外籍华人捐赠品，租赁期满归承租人所有的租赁货物，进料加工进出口货物，边境贸易进出口货物，中外合资企业、中外合作经营企业、外商独资经营企业进出口货物和公用物品，到、离岸价格在规定限额以上的进出口货样和广告品，从保税仓库提取在中国境内销售的进口货物，以及其他进出口货物。我国规定出口货物按离岸价格统计，进口货物按到岸价格统计。
资料来源  以苏州海关根据海关总署反馈的按进出口经营单位所在地口径的数据为准。
问：什么是社会消费品零售总额？
答：社会消费品零售总额是指各种经济类型的批发零售贸易业、餐饮业和其他行业对城乡居民和社会集团的消费品零售的总额，包括对城乡居民的消费品零售额和对机关、团体、部队、学校、企业、事业单位等社会集团的消费品零售额。
资料来源  按国家统一规定的划分标准，限额以上的批发零售企业和餐饮企业建立名录库，实施全面调查，由这些企业按月向政府统计部门报送统计报表，逐级汇总而得。限额以下批发零售业、餐饮业企业和个体工商户采用抽样调查推算。
问：什么是合同外资额？
答：合同外资是指根据外商投资企业合同（章程）规定，外方投资者应缴付的注册资本。包括外方从企业获得的利润对企业的再投资以及批准的企业投资总额内的外方股东贷款（2002年以前还包括以企业名义从境内外借入的其他外资）。
问：什么是实际利用外资额？
答：实际利用外资是指实际到位的外资金额。验资数以会计师事务所对企业的验资报告为准。
问：什么是居民可支配收入？
答：居民可支配收入是指城镇居民家庭可用于最终消费支出和其他非义务性支出以及储蓄等自由支配的收入。计算公式为：居民可支配收入＝城镇居民家庭总收入-交纳所得税-个人交纳的社会保障支出。家庭总收入包括工薪收入、经营净收入、财产性收入（如利息红利房租收入等）、转移性收入（如养老金、离退休金、社会救济收入等）。
资料来源  采用科学的抽样方法，抽选确定城镇居民家庭调查户，每天记载家庭收支流水账，由市城调队对记账本逐笔编码后，按月录入计算机处理汇总计算而得。目前市区共有城镇居民家庭记账调查户300户。
问：什么是农民纯收入？
答：农民纯收入是指农村居民从各个来源渠道得到的总收入，相应地扣除获得收入所发生的费用后的部分。计算公式为：农民纯收入=农村居民家庭总收入-家庭经营费用支出-生产性固定资产折旧-税金和上交承包费用。其中农村居民家庭总收入是指以家庭为生产经营单位进行生产经营而获得的收入，包括农业、林业、牧业、渔业、工业、建筑业、交通运输邮电业、批零贸易餐饮业、社会服务业、文教卫生业和其他家庭经营收入。
资料来源  采用科学的抽样方法，抽选确定农村居民家庭调查户，每天记载家庭收支流水账，对记账本逐笔编码后，按月录入计算机处理汇总计算而得。目前全市共有农村居民家庭记账调查户750户。
问：什么是接待境外游客人数？
答：接待境外游客人数是指经营国际旅游业的部门和企事业单位实际接待的境外游客人数，包括团体和散客。
问：什么是旅游外汇收入？
答：旅游外汇收入是指来华旅游的海外游客（包括来华旅游的外国人、华侨、港澳台同胞）在大陆旅游过程中的一切旅游支出。旅游支出包括海外游客在大陆游程中，行、游、住、吃、购、娱，以及为亲友、家人购买纪念品、礼品等方面的旅游支出。
问：什么是居民消费价格指数？
答：居民消费价格指数（英文缩写CPI）是反映居民购买生活消费品和服务项目的价格变化趋势和变动幅度的统计指标。调查范围既包括居民日常生活需要的各类消费品价格，也包括多种与人民生活密切相关的服务项目，如水、电、交通、教育、医疗等收费价格。
资料来源 按照国际标准，把居民消费价格分为食品、烟酒及用品、衣着、家庭设备用品及服务、医疗保健及个人用品、交通和通信、娱乐教育文化用品及服务、居住等八大类，根据城乡居民消费模式、消费习惯和抽样调查原理，选取代表商品和服务项目，采取定人、定时、定点的直接调查方式，派专职调查员到不同类型、不同规模的商店和农贸市场现场采集价格资料，由市城调队录入计算机，按照国家统一规定的计算方法编制出居民消费价格指数。目前我市市区共有商店和农贸市场等定期采价调查点167个，代表商品和服务项目716个。
问：什么是景气指数？
答：景气指数亦称景气度，是反映某一特定调查群体或某一社会经济现象所处的状态或发展趋势的统计指标。景气指数介于0和200之间，100为景气指数的临界值；当景气指数大于100时，表明经济状况趋于上升或改善，处于景气状态；当景气指数小于100时，表明经济状况趋于下降或恶化，处于不景气状态。目前从企业角度计算的景气指数包括企业景气指数和企业家信心指数两大类。
企业景气指数：亦称企业综合生产经营景气指数，是根据企业家对本企业综合生产经营情况的判断与预期而编制的指数，用以综合反映企业的生产经营状况。 企业家信心指数：亦称宏观经济景气指数，是根据企业家对企业外部市场经济环境与宏观政策的认识、看法、判断与预期而编制的指数，用以综合反映企业家对宏观经济环境的感受与信心。
资料来源  采用抽样调查方式，在对企业家直接进行问卷调查基础上，按照国家统一规定的计算方法编制而得。
问：什么是恩格尔系数？
答：恩格尔系数的计算公式为：恩格尔系数=食物支出金额/生活消费总支出金额。是19世纪德国统计学家恩格尔根据统计资料得出的消费结构的变化规律：一个家庭的收入越少，家庭收入（或总支出）中用来购买食物的支出所占的比重就越大，随着家庭收入的增加，这个比重则会下降。国际上常常用它来衡量一个国家或地区人民生活水平的状况。
问：什么是“两个率先”？
答：“两个率先”是指率先全面建成高水平小康社会和率先基本实现现代化。省委十届五次全会确定的《江苏省全面建设小康社会主要指标》提出了高水平小康社会的4个方面18项共25个指标及其目标值。具体见下表：
江苏省全面建设小康社会主要指标
指 标 名 称
代码
单 位
全面小康目标值
甲
乙
丙
一、经济发展
1、人均地区生产总值
1
元
≥24000
2、二、三产业增加值占GDP比重
2
％
≥92
3、城市化水平
3
％
55
4、城镇登记失业率
4
％
＜5
二、生活水平
5、居民收入
（1）城镇居民人均可支配收入
5
元
≥16000
（2）农村居民人均纯收入
6
元
≥8000
6、居民住房
（1）城镇人均住房建筑面积
7
M2
30
（2）农村人均钢筋、砖木结构住房面积
8
M2
40
7、居民出行
（1）农村行政村通灰黑公路（或航道）比重
9
％
100
（2）城镇人均拥有道路面积
10
M2
12
8、居民信息化普及程度
（１）百户家庭电话拥有量
11
部
200
（２）百户家庭电脑拥有量
12
台
40
9、居民文教娱乐服务支出占家庭消费支出比重
13
％
18
10、恩格尔系数
14
％
＜40
三、社会发展
11、R&D经费支出占GDP比重
15
％
≥1.5
12、高中阶段教育毛入学率
16
％
≥90
13、卫生服务体系健全率
17
％
≥90
14、社会保障
（1）城镇劳动保障三大保险各自覆盖面
18
％
≥95
#   城镇基本养老保险
％
≥95
城镇失业保险
％
≥95
城镇基本医疗保险
％
≥95
（2）新型农村合作医疗覆盖面
19
％
≥85
15、人民群众对社会治安的满意率
20
％
90
16、城乡村（居）民依法自治
（1）城镇社区居委会依法自治达标率
21
％
90
（2）农村村委会依法自治达标率
22
％
95
四、生态环境
17、绿化水平
（１）城市绿化覆盖率
23
％
40
（２）森林覆盖率
24
％
20
18、环境质量综合指数
25
分
80
为推进“两个率先”，根据苏州实际，市委、市政府也确定了“两个率先”的主要指标及其目标值。见下表：
苏州市“两个率先”主要指标
指标名称
单位
全面小康目标值
基本实现现代化目标值
人均GDP
元
48000
96000
城镇居民人均可支配收入
元
16000
24000
农村居民人均纯收入
元
8000
13000
城市化率
%
55
60
R&D经费支出占GDP比重
%
1.5
2
高等教育毛入学率
%
45
55
卫生服务体系健全率
%
90
99
城镇登记失业率
%
<5
<4.5
三大保险覆盖率
%
98
99
城镇基本养老保险
%
98
99
城镇基本失业保险
%
98
99
城镇基本医疗保险
%
98
99
建成区绿化覆盖率
%
40
42
环境质量综合指数
分
87
90