数字图书馆中涉及的版权问题解决方案

问题解决, 数字图书馆, 方案 摘要：自1988年美国国家科学基金会正式提出了“数字图书馆”这一概念以来，一直备受重视。随着数字图书馆建设的逐渐深入，很多项目都或多或少地受到了版权保护的羁绊，本文对数字图书馆建设中遇到的版权问题进行了分析，并提出了相应的解决办法。
关键词：数字图书馆　版权法　著作权

        随着计算机技术的快速发展，尤其是网络技术、数据存储与传输等技术的迅速普及, 传统图书馆的所有载体信息资源均能以数字化的形式获得，使得人们对文献信息的加工、存储、利用等方面有了更进一步的要求。在这种情况下，数字图书馆也就应运而生。 但随着各种数字图书馆的建设的不断深入，正确处理好版权问题的重要性也逐渐凸现出来。如果解决不好，将会造成不必要的纠纷和经济损失。
１　数字图书馆的发展概况
１．１外国数字图书馆的发展
        从上个世纪90年代初开始，世界各国纷纷启动数字图书馆项目，美国国会图书馆、俄罗斯国立图书馆、法国国家图书馆、英国不列颠图书馆、日本国会图书馆相继建成自己的数字图书馆，另外还出现了国际合作项目“G8全球信息社会电子图书馆”。并且初具规模。这些国家在数字图书馆的建设中，无一例外地都是率先从图书馆已拥有知识产权的历史资料着手，这主要是由于受到知识产权的限制，另外也是为防止不可抗力的发生而导致文献和数据的不可逆转的损毁，有关灾难备份的商业运转模式早已出现。
１．２国内数字图书馆的发展
        在我国，正式提出数字图书馆概念并引起后来大规模研发工作的是1996年在北京召开的第62届国际图联(IFLA)大会，数字图书馆成为该会议的一个讨论专题。之后1997年7月，由国家图书馆、上海图书馆等6家公共图书馆参与的“中国试验型数字式图书馆项目”在文化部向国家计委立项，该项目的实施是我国数字图书馆建设开始的标志。
        从1998年开始数字图书馆在中国升温，“中国数字图书馆示范工程”、中国国家数字图书馆工程相继启动，部分省、市的数字图书馆研究项目也开展起来，主要有中国数字图书馆、中国期刊网、超星数字图书馆、华东师大、上海图书馆、辽宁省数字图书馆项目、上海数字图书馆项目的研究。
２　数字图书馆建设中的涉及的版权问题剖析
２．１数字时代版权领域的利益冲突
        数字图书馆是指通过网络存取的分布式数据库，将馆藏资源数字化上载到网络上。将馆藏资源数字化实际上是对具有版权保护的资源进行复制，这就涉及到了版权人的复制权控制。版权人对作品的控制程度直接与其商业利润，技术措施及其法律保护使版权人的利益得到了强有力的双重保护，这种技术和法律的双重挤压使得不受法律保护的公有领域的范围越发缩小，造成信息垄断。版权人利益与公众利益又一次发生冲突。网络数字版权管理问题已经不容忽视。

２．２我国现有的相关法规条例
        随着科学技术的进步，尤其互联网技术和数字技术的发展深刻改变了作品创作和传播的方式，国家相应的管理办法也相继出台。我国现行的涉及著作权保护的法律、法规有主要是①著作权法、著作权法实施条例、计算机软件保护条例、著作权集体管理条例；②刑法第217、218和220条；③我国加入的国际著作权公约：伯尔尼公约、世界版权公约、录音制品公约、WTO与贸易有关的知识产权协议。④由国家版权局、信息产业部共同制定的《互联网著作权行政保护办法》和国务院制定的《信息网络传播权保护条例》。这一系列的条例的施行，对产权人的数字产权从法律上给予了保护。同时，《信息网络传播权保护条例》的第七条和第十二条还对图书馆、档案馆、等非赢利性质的机构的权利给予了认可。这些机构可以不经著作权人许可，通过信息网络向本馆馆舍内服务对象提供本馆收藏的合法出版的数字作品和依法为陈列或者保存版本的需要以数字化形式复制的作品，不向其支付报酬，但不得直接或者间接获得经济利益。明确了图书档案机构的临时复制使用权。
３ 　数字图书馆数据库建设的相关法律问题
        数字图书馆的信息资源数字化建设过程中不可避免涉及著作权人的复制权和信息传递过程中的信息网络传播权。由于数字图书馆不同的内容涉及的版权问题不同，合理利用“法定许可使用”扩大图书馆合理使用的范围的方式也不同：
３．１信息资源内容链接中的著作权问题
        学科导航性数据库中指引信息资源的超链接形式是否涉及版权人的复制权问题，在业内一直没有定论。笔者认为，超链接只是为读者的浏览信息提供了的网址，并没有“复制”“转载”超链接中的具体内容，所以不存在任何的侵权行为。否则，众所周知的google、百度等搜索引擎岂不是一个彻头彻尾的侵权工具了。
        另外，鉴于网络资源的不稳定性，网络资源也可以网页快照的形式保存，这样就有效地克服了“死链”的发生，保证了数据的稳定性。网页快照这种存在形式已经被广泛认可，如GOOGLE网页数据库中收集了四亿多张网页，都是它在因特网上复制下来的网页块照。
３．２索引性数据库和数值数据库建设的版权问题
        图书馆期刊书报等馆藏资源索引数据库建设时所涉及的内容均是公共领域内容，属于不受版权保护的范畴，故不会引出版权问题。
３．３ 文摘性数据库建设的版权问题
        数字图书馆中文摘数据库的建设可以依据我国《著作权法》和我国认可的《伯尔尼公约》等的规定：“允许从公众已经合法获得的作品中摘录原文，只要摘录行为符合公平惯例，摘录范围未超过摘录目的所允许的程度”，“为介绍、评价某一作品或者说明某一问题、在作品中适当引用他人已经发表的作品”，[1]属于合理引用范畴。只是在引用字数上有一定的限制。
３．４全文数据库建设的版权问题
        数字图书馆开发的全文数据库分两种情况，若所收集的资料已超出知识产权、著作权保护期限或者属于公共领域，则不存在版权问题；而对于处于知识产权、著作产权保护范围之内的信息，若是在图书馆用于内非商业性的教学科研使用的全文数据库，亦属于合理使用范畴。
３．５多媒体数据库建设的版权问题
        多媒体数据库是数字图书馆建设中发展比较快的、种类比较多的一种数字资源类型，它涉及出版社、广播电视、音像制品公司等机构与个人，多媒体作品不仅涉及多种媒体类型，还容纳了数以百计、千计，甚至万计的素材，具有集成性，所以辨析知识产权与著作权关系也十分复杂。
４　数字图书馆建设中涉及的版权问题的解决方法
４．１超星等商业性数字图书馆的解决方法
        由于数字图书馆藏书量巨大，要逐一取得每位作者和出版社的直接授权，工作量和难度非常大。全球最大的中文数字图书馆超星数字图书馆在创建伊始，为了最终解决版权问题成立了专门的版权部门，动用了大量的人力物力，利用各种可能的渠道和关系与作者和出版社取得联系。而对于高校图书馆和公共图书馆来说，在人力财力都不足缺少商业驱动的情况下，要取得馆藏图书资源版权所有者的授权，是不现实的。
４．２著作权集中管理组织的建立为版权问题的解决提供了便捷之路
        为保护知识产权和使知识产权得到合理的应用，各国纷纷成立了著作权集中管理组织，如国际版权集体管理组织有国际唱片协会（IFPI）、国际作者和作曲协会联合会（CIISAC）、美国唱片协会（RIAA） 、数字媒体协会（DIMA）等、中国文学作品著作权协会、中国音乐著作权协会、中国美术摄影作品著作权协会、中华版权代理总公司等[2]。著作权集体管理组织起着版权人与使用者之间的桥梁的作用，通过这些组织数字图书馆建设者可以获得有关信息资源建设、传播和利用的授权，从而解决数字图书馆建设中数据库的知识产权问题。国内熟知的如超星数字图书馆、人大复印资料等就是通过这种中介组织获得授权的典型案例。
４．３正逐渐被世界认可的一种可行的解决思路—— 创作共用领域的作品
   “创作共用协议”是在传统的公有领域理论基础上的改进，是网络上的数字作品（文学、美术、音乐等）的许可授权机制[3]。创作共用协议版权人可以直接规定其本人的某些作品直接进入“公有领域”资源。这种完全自由的知识传播方式在悄然成形。虽然原版权人放弃版权保护，但作品最终所能达到的影响力和对社会的贡献却远远超出版权所能控制的层面。
５　结束语
        进入数字时代以来，在版权领域内各方面的利益冲突不断增多。数字图书馆在建设与服务中所面临的各种知识产权风险是使许多数字图书馆项目停留于原创阶段的一个关键原因。版权问题严重地桎梏了数字图书馆这一方兴未艾的朝阳产业的快速发展。因而数字图书馆在建设时合理地利用法律保护，规避侵权问题的发生已占据了重要的位置。
        因此，国家有关部门在立法时应该在对作品的充分应用和有效控制之间取得平衡时，确定图书馆的社会服务公益性及收集、传承人类文明的法律地位。 通过适当的数字版权保护机制，可以有效地保护数字内容，使整个数字内容产业有序地发展。当然这需要时间，需要积累协调各方利益关系的经验。法律的根本就是对这种社会各利益群体长期博弈中产生的规范。最终实现著作权法的目的，建立著作权法的利益平衡机制。

参考文献
[１] 《数字图书馆数据库的知识产权保护问题探析》田华　鄢喜爱　《重庆图情研究》2007（1）：22-25页
[２] 《数字图书馆建设中的知识产权问题探讨》张雷 《科技情报开发与经济》2006（15）：5-7
[３] 《数字时代版权领域的利益冲突及解决思路》梁清华 汪洋 《知识产权》2004（5）：14-18

Copyright Problems and Countermeasures in the Establishment of Digital Library
Tian Yong-mei Chu Yuan-li
Email: tianym@hit.edu.cn
        Abstract
        Since the concept of Digital Library was put forward, it’s widely paid attention to. With  the development of Digital Library, many projects are fettered by copyright more or less, This paper analyses the Copyright Problems in the Establishment of Digital Library, and brings forward some countermeasures.
        Key words: digital library, copyright law, copyright