5.朝核问题将如何既然绝

美代 表团密集访朝

    １月１４日，一架美国军用飞机从汉城美军基地起飞，穿过三八军事分界线直接进入朝鲜领空，最后在平壤国际机场降落。与美朝紧张的军事对峙气氛不同，这架横穿半岛南北的美国军用飞机却肩负着和平使命：接回正在朝鲜访问的美国议员韦尔登及其率领的美国议会代表团。

    韦尔登一行共有６名民主党和共和党议员，于１１日开始对朝鲜进行为期５天的访问，他们访朝的主要目的是说服朝鲜同意重开六方会谈。这是２００４年５月以来韦尔登第二次访问朝鲜，正是他的那次访问促成了朝核问题第三轮会谈于当年６月份在北京召开，而在此之前朝鲜拒绝参与六方会谈。韦尔登此次访朝面临着同样的问题，由于朝鲜不同意参与，原本去年９月份召开的第四轮六方会谈一拖再拖。在平壤访问期间，韦尔登与朝鲜军政要员进行了密集的会谈，先后会见了朝鲜最高人民会议常任委员长金永南、人民军上将李赞福和朝鲜六方会谈首席代表、外务省副相金桂冠等，其中与金桂冠会谈的时间更是长达１０小时。

    根据计划，韦尔登在朝鲜的访问要持续到１５日，但他１４日就来到了汉城，原因是他此行非常顺利，已没有必要在朝鲜停留更多的时间。当天，韦尔登在汉城举行记者招待会介绍他的朝鲜之行，声称访问“极为成功”，双方的会谈“十分坦诚”。韦尔登说：“我现在给大家宣布一个重要消息，通过磋商，朝鲜同意在数周内重回六方会谈”。在场的记者纷纷鼓掌致意，因为大家对六方会谈企盼已久。

    但是，韦尔登没有“居功自傲”，他表示朝鲜态度的转变是各方共同努力的结果。就在他１１日到达朝鲜的当天，由兰托斯率领的美国另一个议会代表团刚刚离开平壤，兰托斯的任务也是尽量争取朝鲜重新加入六方会谈。在韦尔登与朝鲜进行紧张对话的时候，已回到华盛顿的兰托斯议员１２日向媒体披露，朝鲜的立场已经改变，在与他举行的会谈中表现出了重返六方会谈的意愿。兰托斯还称，尽管议会代表团不能代表政府，但他们可以影响美国政府的决策。

    美国与朝鲜的接触并没有就此停止。韦尔登议员离开朝鲜的第二天，美国广播公司代表团开始对朝鲜进行为期一周的访问，这个以民间身份来到平壤的代表团同样肩负着缓和美朝关系、推动六方会谈的使命。在这个代表团离开朝鲜的当天，即１月２２日，美朝“第二渠道”接触在平壤举行，时间也是一周。美朝“第二渠道”谈判由双方的专家和学者组成，以论坛的形式展开。据韩国统一部高级官员透露，美朝“第二渠道”虽不是官方的对话渠道，但得到了两国政府的认可，目的是通过对话恢复中断的朝核问题六方会谈、缓和朝鲜半岛的紧张局势，并寻求在朝核问题上取得突破。至此，在２０天的时间内，美国有四个代表团接踵访问朝鲜，如此密集的访问为以往所罕见。

朝鲜表现灵活态度

    然而，朝鲜一开始对美国代表访问没有抱太大的期望。就在兰托斯议员访朝的当天，朝鲜官方媒体发表评论，称美国议员访朝意义不大，因为美国没有放弃敌视朝鲜的政策，美国在其议员代表团访朝之际仍在散布“朝鲜崩溃论”，在这种情况下，美朝之间的任何会谈与对话都“毫无意义”。

    据朝鲜外务省官员透露，朝鲜对美国国会议员原本没有抱什么期望，因为朝美双方的官员不久前在纽约曾进行过两次私下接触，美方丝毫没有表现出改变对朝政策的意愿，在这种情况下六方会谈不会带来任何结果，因而也没有举行的必要。朝鲜称，六方会谈陷入胶着状态，解决朝核问题的进程一再推迟，责任完全在美国，在美国总统布什完成新内阁组成和华盛顿确定新的对朝政策之前，朝鲜不急于重返六方会谈。

    朝鲜的态度很明显，就是要看看布什新政府由哪些人掌管对朝政策，他们会制定什么样的对朝政策，然后再做出是否重返六方会谈的决定，同时也想通过此举阻止美国鹰派人物担任朝核问题六方会谈的代表。通过最近一系列的接触特别是美国议员的访问，朝鲜基本弄清了美国的立场：布什第二任期内对朝政策的基本框架不会改变；一些朝鲜问题专家将可能出任美国政府各级官员，美政府对朝政策将更加一致；美国可能将朝核问题提交安理会讨论，最终有可能为美国向朝动武找到借口。这样的信息让朝鲜开始认识到，美国软化对朝态度的可能性极小，再等待下去可能对朝鲜越来越不利。

    同时，美国不断向朝鲜做出承诺。美国议员最近访朝时提出了“三不”政策，即不敌视朝鲜、不侵犯朝鲜、不计划颠覆朝鲜。同时，他们还向朝方透露，美国国会正在考虑取消对朝鲜的制裁，与朝鲜发展正常的外交关系，朝鲜方面应把握这次机会尽快重返六方会谈。负责朝鲜问题六方会谈的美国官员还表示，如果朝鲜“永久、彻底、透明地”取消核计划，将会获得一系列回报，包括能源援助以及国际金融机构援助、多边安全保障、从支持恐怖主义国家名单中除名，等等。朝鲜在慎重分析各方面情况后，最终做出了重返会谈更加有利的判断，态度也随之转向务实和灵活。

朝核问题如何解决？

    有报道称，第四轮六方会谈可能在２月份召开。在朝鲜同意重返六方会谈后，接下来的问题便是如何找到具体的解决方案，这需要通过六方会谈来完成。截止目前，朝美立场并没有接近，美国的要求是“彻底、可核查和不可逆转的”，而且是在朝鲜做出完成弃核之后才兑现对朝鲜的各种承诺，而朝鲜坚持“同步行动”原则。可以预料，第四轮六方会谈难以取得实质性突破。

    美国打算用利比亚模式解决朝核问题。据刚刚结束对朝鲜访问的美国议员兰托斯透露，尽管朝鲜公开表示不可能接受利比亚模式，但他个人判断，朝鲜私下已经开始关注这种模式，朝鲜同意他访问的一个重要原因也在于此，因为他深入参与了利比亚问题的解决进程。专家分析，去年年底布什签署的《朝鲜人权法案》便是兰托斯推动并起草的，朝鲜强烈抨击这一法案试图颠覆朝政权，兰托斯也因此成为朝鲜最不受欢迎的人，但出人意料的是朝鲜居然给这位美国议员发签证，而且对兰托斯的访问进行了报道，这些“反常现象”似乎印证了兰托斯的判断。

美代 表团密集访朝

    １月１４日，一架美国军用飞机从汉城美军基地起飞，穿过三八军事分界线直接进入朝鲜领空，最后在平壤国际机场降落。与美朝紧张的军事对峙气氛不同，这架横穿半岛南北的美国军用飞机却肩负着和平使命：接回正在朝鲜访问的美国议员韦尔登及其率领的美国议会代表团。

    韦尔登一行共有６名民主党和共和党议员，于１１日开始对朝鲜进行为期５天的访问，他们访朝的主要目的是说服朝鲜同意重开六方会谈。这是２００４年５月以来韦尔登第二次访问朝鲜，正是他的那次访问促成了朝核问题第三轮会谈于当年６月份在北京召开，而在此之前朝鲜拒绝参与六方会谈。韦尔登此次访朝面临着同样的问题，由于朝鲜不同意参与，原本去年９月份召开的第四轮六方会谈一拖再拖。在平壤访问期间，韦尔登与朝鲜军政要员进行了密集的会谈，先后会见了朝鲜最高人民会议常任委员长金永南、人民军上将李赞福和朝鲜六方会谈首席代表、外务省副相金桂冠等，其中与金桂冠会谈的时间更是长达１０小时。

    根据计划，韦尔登在朝鲜的访问要持续到１５日，但他１４日就来到了汉城，原因是他此行非常顺利，已没有必要在朝鲜停留更多的时间。当天，韦尔登在汉城举行记者招待会介绍他的朝鲜之行，声称访问“极为成功”，双方的会谈“十分坦诚”。韦尔登说：“我现在给大家宣布一个重要消息，通过磋商，朝鲜同意在数周内重回六方会谈”。在场的记者纷纷鼓掌致意，因为大家对六方会谈企盼已久。

    但是，韦尔登没有“居功自傲”，他表示朝鲜态度的转变是各方共同努力的结果。就在他１１日到达朝鲜的当天，由兰托斯率领的美国另一个议会代表团刚刚离开平壤，兰托斯的任务也是尽量争取朝鲜重新加入六方会谈。在韦尔登与朝鲜进行紧张对话的时候，已回到华盛顿的兰托斯议员１２日向媒体披露，朝鲜的立场已经改变，在与他举行的会谈中表现出了重返六方会谈的意愿。兰托斯还称，尽管议会代表团不能代表政府，但他们可以影响美国政府的决策。

    美国与朝鲜的接触并没有就此停止。韦尔登议员离开朝鲜的第二天，美国广播公司代表团开始对朝鲜进行为期一周的访问，这个以民间身份来到平壤的代表团同样肩负着缓和美朝关系、推动六方会谈的使命。在这个代表团离开朝鲜的当天，即１月２２日，美朝“第二渠道”接触在平壤举行，时间也是一周。美朝“第二渠道”谈判由双方的专家和学者组成，以论坛的形式展开。据韩国统一部高级官员透露，美朝“第二渠道”虽不是官方的对话渠道，但得到了两国政府的认可，目的是通过对话恢复中断的朝核问题六方会谈、缓和朝鲜半岛的紧张局势，并寻求在朝核问题上取得突破。至此，在２０天的时间内，美国有四个代表团接踵访问朝鲜，如此密集的访问为以往所罕见。

朝鲜表现灵活态度

    然而，朝鲜一开始对美国代表访问没有抱太大的期望。就在兰托斯议员访朝的当天，朝鲜官方媒体发表评论，称美国议员访朝意义不大，因为美国没有放弃敌视朝鲜的政策，美国在其议员代表团访朝之际仍在散布“朝鲜崩溃论”，在这种情况下，美朝之间的任何会谈与对话都“毫无意义”。

    据朝鲜外务省官员透露，朝鲜对美国国会议员原本没有抱什么期望，因为朝美双方的官员不久前在纽约曾进行过两次私下接触，美方丝毫没有表现出改变对朝政策的意愿，在这种情况下六方会谈不会带来任何结果，因而也没有举行的必要。朝鲜称，六方会谈陷入胶着状态，解决朝核问题的进程一再推迟，责任完全在美国，在美国总统布什完成新内阁组成和华盛顿确定新的对朝政策之前，朝鲜不急于重返六方会谈。

    朝鲜的态度很明显，就是要看看布什新政府由哪些人掌管对朝政策，他们会制定什么样的对朝政策，然后再做出是否重返六方会谈的决定，同时也想通过此举阻止美国鹰派人物担任朝核问题六方会谈的代表。通过最近一系列的接触特别是美国议员的访问，朝鲜基本弄清了美国的立场：布什第二任期内对朝政策的基本框架不会改变；一些朝鲜问题专家将可能出任美国政府各级官员，美政府对朝政策将更加一致；美国可能将朝核问题提交安理会讨论，最终有可能为美国向朝动武找到借口。这样的信息让朝鲜开始认识到，美国软化对朝态度的可能性极小，再等待下去可能对朝鲜越来越不利。

    同时，美国不断向朝鲜做出承诺。美国议员最近访朝时提出了“三不”政策，即不敌视朝鲜、不侵犯朝鲜、不计划颠覆朝鲜。同时，他们还向朝方透露，美国国会正在考虑取消对朝鲜的制裁，与朝鲜发展正常的外交关系，朝鲜方面应把握这次机会尽快重返六方会谈。负责朝鲜问题六方会谈的美国官员还表示，如果朝鲜“永久、彻底、透明地”取消核计划，将会获得一系列回报，包括能源援助以及国际金融机构援助、多边安全保障、从支持恐怖主义国家名单中除名，等等。朝鲜在慎重分析各方面情况后，最终做出了重返会谈更加有利的判断，态度也随之转向务实和灵活。

朝核问题如何解决？

    有报道称，第四轮六方会谈可能在２月份召开。在朝鲜同意重返六方会谈后，接下来的问题便是如何找到具体的解决方案，这需要通过六方会谈来完成。截止目前，朝美立场并没有接近，美国的要求是“彻底、可核查和不可逆转的”，而且是在朝鲜做出完成弃核之后才兑现对朝鲜的各种承诺，而朝鲜坚持“同步行动”原则。可以预料，第四轮六方会谈难以取得实质性突破。

    美国打算用利比亚模式解决朝核问题。据刚刚结束对朝鲜访问的美国议员兰托斯透露，尽管朝鲜公开表示不可能接受利比亚模式，但他个人判断，朝鲜私下已经开始关注这种模式，朝鲜同意他访问的一个重要原因也在于此，因为他深入参与了利比亚问题的解决进程。专家分析，去年年底布什签署的《朝鲜人权法案》便是兰托斯推动并起草的，朝鲜强烈抨击这一法案试图颠覆朝政权，兰托斯也因此成为朝鲜最不受欢迎的人，但出人意料的是朝鲜居然给这位美国议员发签证，而且对兰托斯的访问进行了报道，这些“反常现象”似乎印证了兰托斯的判断。