北大教授:“上访”不能解决问题 反衍生五花八门怪像

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北大教授:“上访”不能解决问题 反衍生五花八门怪像
2010年06月24日 16:54:05  来源: 中国新闻网 【字号大小】【留言】【打印】【关闭】


从“接访”到“截访”,一字之差,其实只有软硬之分、态度之别。只要体制不变,接访就常常会蜕变为截访
近日发生在辽宁抚顺小瓦村的一桩命案,成了上访悲剧的另类注脚。年仅16岁的上访少年杀死了一名截访者,引来全村过半数村民联名请求法院轻判。
这也难怪,因为截访显然是和中央精神背道而驰的;中央一再下达文件,要求各地党政领导拨出时间专门“接访”,可是到一些地方却演变成了“截访”。
作为数千年一贯的政治文化现象,“上访”一直是中国社会的一道独特“景观”。近年来,随着经济开发导致社会冲突加剧,上访数量不断上升,从中也衍生出五花八门的怪象。不少上访“钉子户”确实成为所在地政府的“眼中钉”,受打击报复者有之;因害怕迫害而不敢回家、只好继续在外上访或流浪的,亦有之。地方官员为了实现上访“零记录”而急于抚慰者有之,抓住官员心理漫天要价、无理取闹者确实也有之。在有的地方,颇为“火爆”的上访形成了一种“产业”,专门替别人上访的“专业户”竟能以此谋生。甚至有人从上访悟出了其中的“门道”,冒充中纪委或其他有来头者前后讹诈官员十余次,敛财数百万元。为了让上访机制发挥有效的作用,国务院曾于2005年1月发布新的《信访条例》,明确规定了政府部门及信访机构的法律责任,不过从这几年出现的上访问题来看,似乎未能从根子上解决问题。
中央明明要求各地各部门信访办端茶倒水、热情接访,但是到了一些地方却“异化”为截访;一些官员对可能辱没其政绩的上访者如临大敌,大道小道层层设卡、围追堵截。去年河南两家“驻京办”买了777瓶假“茅台”,引发众多网民质疑各地驻京办的正当性,最后促使中央决定撤销数千家驻京办;其实除了“跑部钱进”之外,驻京办的一大任务就是将当地赴京的上访者遣送原籍。