浅析高校固定资产与低值易耗品的区别与管理

2008-10-1　来源：工会博览·理论研究 作者：戴嘉祥


摘要：高校的固定资产和低值易耗品是国有资产的重要组成部分。随着办学规模不断扩大，固定资产与低值易耗品的投资越来越大，构成也日趋复杂,在管理上存在的问题也越来越明显。文章主要对高校固定资产与低值易耗品进行了定义上的区别及相应的管理办法，从而进一步推动高校固定资产与低值易耗品的管理工作使之更好地服务于教学事业，提高资产使用率。
关键词：高校；固定资产；低值易耗品；使用率
中图分类号：G475 文献标识码：A 文章编号：1009-9166（2008）10-0031-01
随着改革开放和科学技术迅猛发展，大量的教学仪器和办公自动化进入教学科研领域。这些仪器和设备可归纳为两类：一是固定资产；二是低值易耗品。都属于高校教育事业的物质基础。如何对其进行科学管理，是高校普遍存在的问题。笔者从定义上及如何管理上作出具体分析。
一、固定资产与低值易耗品的区别：《事业单位财务规则》规定固定资产的单位价值标准：一般设备单位价值在500元以上、专用设备单位价值在800元以上，且使用年限在一年以上，在使用过程中保持原有形态的资产。低值易耗品则是不够固定资产标准又不属于材料范围的用具、设备及容易损耗的物品。
二、固定资产与低值易耗品的关系：固定资产与低值易耗品既有相同性质，又有不同特点。两者相同之处主要在于均可多次使用而不改变原有实物形态，并在使用过程中一般要进行维修，报废时有残值收入等。两者的不同之处主要有：一是固定资产单位价值大，是管理重点，也是上级主管部门检查重点，低值易耗品单位价值较低：二是固定资产使用年限长，且不易毁坏，技术性强，低值易耗品使用年限较短、品种多、数量大、耗用量大，在日常工作中往往会被人们认为是无足轻重的，难以引起领导重视，多只注重实用而忽视管理。三是核算方法不同。高校固定资产增减变动的核算是通过固定资产与固定基金会计科目进行的[1]。一般情况下，在增加固定资产的同时应增加固定基金，相反减少固定资产时应同时减少固定基金。固定资产不计提折旧。低值易耗品在核算过程中，不同于企业根据价值的高低采用不同摊销方法核算，是在购入时，直接从各部门的经费项目中列支，或对大批的低值易耗品先列入材料会计科目核算，待领用时将分摊到各部门的经费中。四是采购方式不同。各个高校据自身实际情况与《高等学校固定资产管理办法》以及《高等学校仪器设备管理办法》相结合制定相关的内部管理制度，固定资产采购一般采取政府采购方式，由资产管理部门汇总统一申报，以招投标方式进行，货到验收后办理资产入帐手续，作到帐、卡、物相符。低值易耗品的管理较灵活，由各系部根据自己需求，自行购置，货到验收后由资产部门登记备案。
三、固定资产与低值易耗品在管理上存在的问题：通过几年具体的资产管理工作，笔者发现普遍存在以下问题：（1）概念混淆。该属于固定资产项目的资产列入低值易耗品进行管理与核算，而属于低值易耗品的资产被列入固定资产项目下。（2）产权不清，观念淡薄，公物私用。（3）资产的管理和使用监控不到位，只重视固定资产管理，忽视低值易耗品管理。往往固定资产管理有一套严密的规章制度可循，而低值易耗品几乎没有提上日程，更谈不上规章制度。（4）重采购轻管理。在专家云集的投标现场以价格最低者为上，可是其使用价值和使用率却无人问津。（5）管理者、使用者、财务等职能部门缺乏协调与沟通。在日常工作中，财务部门负责资产的会计核算，实物管理则属于不同部门或归口部门。高校领导、资产管理者、使用部门对所在单位到底有多少资产及其分布情况了解不足，各部门间既没有定期盘点，又缺乏协调与沟通。
四、固定资产与低值易耗品都是不可缺少的物资基础加强对其的管理在高校的日常管理工作中越来越重要，加强管理的措施：（1）实行管理责任制。从上到下统一思想，意识到它的重要性和必要性，明确分工，层层负责。校领导全面负责，分管领导主要负责，管理者和使用者直接负责。谁使用谁负责，强化管理意思，充分发挥资产的最大使用率。（2）建立一套完善的资产管理制度和健全的管理体制，防止国有资产流失。各高校应建立一种“统一领导分级管理”的管理体制。同时对采购、调剂、报废等事项有章可循，做到采购事先有安排、财务有预算、筹资有计划，确保资金合理使用。（3）利用网络技术和条形码技术，建立定期的清理盘点和资产核销制度，提高资产管理水平。利用网络技术，将资产挂在网上，让全校教职工在权限内随时随地可以查看到资产从采购到报废的全过程和变化情况，利用条码技术提高资产管理的准确性和工作效率[2]。（4）强化内部监控制度。首先是预算控制，通过科学的编制预算，确保对其的购置具有科学性和计划性。其次内部审计的加强也有利于资产管理的审计监督[3]。资产的取得有购入、自建、接受捐赠、无偿调拨等方式，审计人员应根据具体情况具体分析。审计部门建立健全的审计制度，在审计中发现资产产权变动、资产流失严重等现象及时报告有关部门按规定严肃查处，保证资产完整性。（5）建立资产管理评价体系，提高资产管理员的业务水平。每个部门资产管理员的业务水平决定着每个单位资产管理的好与坏。学校一(续致信网上一页内容)级资产管理部门应定期对资产管理员进行业务培训，了解资产使用情况，加强部门间联系，进行年终考评，给予适当奖惩[4]。对工作成绩突出，节约开支，减少浪费的单位和个人，给予物资和精神奖励，并作为晋升、晋级的重要考察依据。对工作不负责任，在管理上出现差错的人员，给予批评及处罚。总之，高校的固定资产和低值易耗品管理是项长期而艰巨的工作，从上到下，各级部门都要各司其职，相互配合。各高校应建立一套完善的管理机制，努力保持资产的合理结构，降低损耗，提高资产使用率，实现资产管理的制度化、现代化和科学化。
作者单位：湖南人文科技学院国资处
参考文献：
[1]孙玉霞.浅谈高等学校固定资产与低值易耗品的区别与管理[J].经济师.2007.01:129-130
[2]左胜平.我国高校固定资产管理中存在的问题及其对策[J].经济师.2006.02:94-95
[3]秦正英.析高校固定资产管理中普遍存在的问题及对策[J].职大学报.2008.01:127-128
[4]陈斌斌,何素丽.试论新形势下高校固定资产管理中存在的问题及解决办法[J].中国医学装备.2006.12:23-25