中国政治改革必须从公开性开始

中国政治改革必须从公开性开始

2010-06-19 23:50:22

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没有什么是不能公开的

——中国政治改革必须从公开性开始

上个世纪80年代中后期，我正在读高中，应考的时事政治中经常看到“世界两大阵营”、“军备竞赛”、“冷战”、“公开性”这些词语。现在，我们可以更加清晰地认识这个历史背景了：1985年3月，戈尔巴乔夫任苏共中央总书记后，提出“加速战略”以及“民主化”、“公开性”、“新思维”、“人类的利益高于一切”等口号，采取一系列积极行动缓和与西方的关系，为结束冷战作出了贡献，并因此而于1990年获诺贝尔和平奖。

戈尔巴乔夫宣布的“公开性”方针促使1990年通过了废除书刊检查制度的法律，并开展了为政治迫害受害者大规模平反的运动。尽管苏联国家最终解体了，然而，人类的和平事业却因此得到了进步。冷战的结束，使得人类团结的前景空前广阔。所以，戈尔巴乔夫提倡的“公开性”，是人类文明进步的一个重要标志符。实际上，也正是在这个历史阶段，家庭电脑开始出现，并且，互联网技术逐渐完善起来了。世界一体化进程也因此加速。更重要的是，一种崭新的执政方式出现了，它就是电子政务。

中国人擅长跟风。所以，电子政务刚刚出现，各级政府就大肆宣扬，纷纷开通政府网站。然而，有其名，无其实。中国的电子政务可以说仍然是八字还没一撇。为什么？因为电子政务的实质是“公开性”。中国政治有“公开性”这种东西吗？没有！尽管我们有政府网站，还有去年开始实施的《政府信息公开条例》，然而，真正管用的不是法律，而是领导人的批字，政府的红头文件，以及各种各样无法公开的内部会议。

由于缺少“公开性”，所以，我国各级政府最重要的职能、发挥最大的作用，不过就是行政审批。依靠行政审批，配置社会资源，约束国民权益。而行政审批往往都是黑箱操作的。例如，强拆问题，其实也是行政审批的一种。因此，行政审批导致了大量的社会问题。正是由于问题成堆，所以，我国政府在这个问题上花了二三十年的时间来搞“改革”，但是，至今还在探讨。然而，意在减少、规范行政审批的《行政许可法》出台之后，中国的行政审批反而越来越多了。

实际上，行政审批并不是什么新鲜玩意儿。它不过是传统政治运作方式的“现代化”。在中国的历朝历代，政府执法的最高依据就是“圣旨”、“御批”。这是一种典型的人治模式，真正的“中国特色”。当今中国的政府官员最大的权力体现就是，坐在太师椅上，拿着一支笔，对着一张纸，在“领导审批”一栏那里签上“同意”两个字以及自己龙飞凤舞的大名。每年上万亿的“三公”消费就是这样报销掉的。这些东西能够有“公开性”吗？那是要命的！所以，各级政府都在捍卫行政审批，其实质就是反对“公开性”。

所以，中国政治要转型，至少从技术角度来看，就无法避免“公开性”。而这个“公开性”，不过就是将政府官员们“御批”的权力交给真正的人民代表大会，让人民来共同地、公开地签署“同意”这两个字，而不是由一个人偷偷地签了算数。实际上，电子政务就是将不透明的纸质政治家变成公开性的网络政治家。所以，互联网最大的好处之一，就是能够更加方便人民发表和签署自己的意见，而让政客们更加审慎地回应社会。

有人曾这样说，“在西方政界，如果还有谁不迅速从电视政客转变成网络政治家，他肯定会被选民抛弃。”事实正是如此。奥巴马、梅德韦杰夫、默克尔等西方政要都开设了自己的博客或微博，就连查韦斯、内贾德们也在网络上频繁亮相。然而，中国却连“电视政客”都没有。所谓“电视政客”，最重要的标志是通过电视进行不同政见的辩论。所以，中国政治在执政方式上，是落后于时代，也落后于普通中国网民的。

“公开性”作为一种技术手段，其背后是价值观与执政理念。从传统的“御批”到当今的行政审批，其背后是权力的神圣性，它暗示人们，神圣的权力不应该走向社会，走向民间。这是神权政治的特征。而“公开性”将权力拉下神坛，走向世俗，从而关注每一个人。这是人权政治的必然结果。“公开性”的哲学基础就是，人本质上是没有本质的，每个人必然要通过“他人”获得进一步的自由和解放。在后现代，随着互联网的出现，去本质的人，即通过无数的“他人”而存在着的人，反而比本质化的人更加安全，也更加丰富多彩了。

实际上，在这个世界中，没有什么是不能公开的。即使你不公开，别人也知道你是怎么回事。我认为，后现代的政治家应该向“三陪”小姐们学习。“三陪”小姐们是最有“公开性”的。通过“三陪”小姐，“上帝”也会显形。记得我以前和朋友去唱卡拉OK的时候，大家一起喝酒，赌的是“三陪”小姐们内裤的颜色。当时，我觉得这很庸俗下流。现在我倒觉得，没有这样的“公开性”，政治就会毫无趣味，而且肮脏。（无需担忧的是，公私分明，“公开性”与个人隐私不是相互矛盾的东西，相反，它们是相辅相成的。）

正是“公开性”作为技术保障，让我们这些去掉了本质的人，获得了更多的追求人生意义的机会。所以，无论政治还是个人，“公开性”正在赋予这个时代越来越多的丰富多彩。中国仍然是一个没有变化，没有色彩的国家，因为它死抱着自己的本质。中国的本质是古旧。中国要进步，就必须去本质化。不迈出这一步，中国是没有任何希望的，无数中国人也就活着没有任何人生意义。