开展“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”教育活动...

为贯彻落实胡锦涛总书记在十七届中央纪委三次全会上的重要讲话及习近平副主席在河南视察工作时的重要讲话精神，根据《中共河南省委关于开展“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”教育活动的意见》和《中共河南省委关于新形势下深入学习大力弘扬焦裕禄精神、加强党性修养、切实改进作风、推动科学发展的决定》，市委决定，从2009年4月8日开始，在全市各级党组织和党员干部中开展“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”教育活动。现制定如下意见：
一、开展“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”教育活动的重要意义
开展“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”教育活动是贯彻落实科学发展观、保持经济平稳较快发展的迫切需要。加强领导干部党性修养，树立和弘扬良好作风，是贯彻落实科学发展观的重要保证。当前，我市正处在加快发展的关键时期，改革发展的任务十分繁重。尤其是受国际金融危机的冲击，实现经济社会又好又快发展的难度加大。同时，我们也面临着良好的发展机遇。越是在困难多、挑战大的形势下，越需要发挥各级党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用，团结带领广大群众克难攻坚、共渡难关。开展“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”教育活动，必将有力地推动党员干部增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，以过硬的作风确保党的方针政策和市委的重大决策部署不折不扣落到实处，实现经济社会平稳较快发展。
开展“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”教育活动是提高干部素质、转变干部作风的迫切需要。当前，我市党员干部队伍素质总体是好的，各级领导干部团结和带领全市人民认真贯彻党的路线方针政策和省委、市委的重大决策，积极推进改革发展稳定各项工作。特别是在去年应对各种挑战、完成重大任务的实践中，各级党员干部率先垂范，经受住了考验。但是我们也要清醒地看到，宗旨意识不强、理论和实际脱节、责任心和事业心不强、政绩观不正确、个人主义严重、纪律观念淡薄等不正之风在我市一些领导干部身上仍然存在。这些问题不解决，势必严重危害党群干群关系，贻误发展机遇，影响科学发展，阻碍民生问题的解决，使建设富裕文明和谐美丽新济源的目标难以实现。因此，各级领导干部一定要进一步增强责任意识，牢记使命，恪尽职守，创新观念，转变作风，早日把济源建设成为全省最富最美城市，实现我市经济社会发展新跨越。
开展“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”教育活动是巩固深化教育活动成果的迫切需要。两年来的“一创双优”集中教育活动和“讲正气、树新风”主题教育活动、“六新”解放思想大讨论活动，实现了“干部受教育、发展上水平、群众得实惠”的目标要求，取得了实实在在的成效。但仍存在问题查摆不透彻、不全面、不深入，整改工作不到位、不严格、不彻底的情况。这次“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”教育活动，是对前期活动开展情况的一次“回头看”。通过加强党性修养、树立和弘扬良好作风，有利于进一步推动转变不适应不符合科学发展观要求的思想观念，解决影响和制约科学发展观的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，进一步巩固和深化教育活动的成果。
开展“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”教育活动是深入推进新形势下反腐倡廉建设的迫切需要。加强党性修养，筑牢思想防线，是领导干部在改革开放和社会主义市场经济条件下自觉抵御腐朽思想侵蚀的根本途径，是新形势下加强反腐倡廉建设的关键环节。胡锦涛总书记强调，当前领导干部加强党性修养、树立和弘扬优良作风要着力增强宗旨观念，切实做到立党为公、执政为民；着力提高实践能力，切实用党的科学理论指导工作实践；着力强化责任意识，切实履行党和人民赋予的职责；着力树立正确政绩观，切实按照客观规律谋划发展；着力树立正确利益观，切实把人民利益放在首位；着力增强党的纪律观念，切实维护党的团结统一。这“六个着力、六个切实”既是新时期领导干部加强党性修养、树立和弘扬良好作风的重要内容和途径，又是深入推进反腐倡廉建设的基本任务和要求。认真贯彻胡锦涛总书记的重要讲话精神，深入开展“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”教育活动，必将进一步提高广大党员干部特别是各级领导干部的廉洁自律意识和纪律法制观念，增强拒腐防变和抵御风险的能力，以优良的政治品质和思想作风推动反腐倡廉建设取得新成效。
二、开展“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”教育活动的指导思想和目标要求
开展“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”教育活动的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，自觉遵行社会主义核心价值体系，坚持理论和实践相统一，坚持继承光荣传统和弘扬时代精神相统一，坚持改造客观世界和改造主观世界相统一，坚持加强个人修养和接受教育监督相统一，努力使各级领导干部坚定立党为公、执政为民的理念，增强贯彻落实科学发展观的自觉性坚定性，成为政治坚定、作风优良、纪律严明、勤政为民、恪尽职守、清正廉洁的领导干部，充分发挥模范带头作用，为实现我市发展新跨越、早日把济源建成全省最富最美城市提供坚强的政治和纪律保证。
这次教育活动以各级领导班子和党员领导干部为重点，全体党员干部参加。要达到以下目标要求：
（一）增强宗旨观念。牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识,坚持以人为本,做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，把人民的愿望和要求作为决策的根本依据，把解决人民最关心最直接最现实的利益问题放在工作首位。牢固树立群众观点和公仆意识，把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准。
（二）提高实践能力。深化对科学发展观的认识，牢固树立马克思主义的实践观点，把党的科学理论与改革发展稳定的实践紧密结合起来，认真研究解决实际问题，尤其是认真研究解决影响改革发展稳定大局的深层次矛盾和问题、影响群众生产生活的突出矛盾和问题，提高党员干部实践科学发展观的能力、干事创业的能力和应对复杂局面的能力，创造性地贯彻落实中央决策部署，扎扎实实推动科学发展、促进社会和谐。
（三）强化责任意识。深化对“领导就是责任、责任重于泰山”观念的认识。牢记肩上的责任和使命，牢记党和人民的重托，带头落实责任制，把思想统一到干事业上，把精力集中到做实事上，把功夫下到抓落实上，以高度的事业心和对党对人民高度负责的态度，兢兢业业完成组织上交付的任务。
（四）树立正确的政绩观。端正事业观、工作观和政绩观，坚持一切从实际出发，尊重客观规律，不搞主观臆断、违背客观规律的“拍脑袋”决策，不追求脱离实际的盲目攀比，不提哗众取宠的空洞口号，不搞虚报浮夸和报喜不报忧。坚持求真务实、埋头苦干，把全部精力用在推动经济社会又好又快发展上、用在保障和改善民生上、用在促进社会和谐稳定上，努力做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。
（五）树立正确的利益观。坚持人民利益高于一切，切实做到以人民利益为重，把实现个人追求与实现党的奋斗目标、人民利益紧密联系起来；正确看待个人利益，正确对待个人得失，正确把握利益关系，不为私心所扰，不为名利所累，不为物欲所惑，淡泊名利，克己奉公，努力实践共产党人高尚的人生追求。
（六）增强党的纪律观念。严格遵守党的政治纪律，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，确保政令畅通。严格遵守党的组织纪律，坚持民主集中制，自觉维护党的组织原则，坚持任人唯贤。严格遵守党的经济工作纪律，坚决执行党的经济工作方针政策，依法行政，按程序办事。严格遵守党的群众工作纪律，自觉维护群众权益。自觉遵守领导干部廉洁从政各项纪律，严格要求自己、配偶子女和身边工作人员。
三、开展“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”教育活动要把握的主要原则
（一）坚持理论联系实际。大力弘扬求真务实精神，用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作。把开展“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”教育活动与贯彻落实科学发展观结合起来，与促进改革发展稳定、构建和谐社会的各项工作结合起来，紧密联系单位和个人的思想、工作、作风实际，切实解决党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。
（二）坚持开展批评与自我批评。每个党员干部首先要严格要求自己，严于剖析自己，积极开展自我批评，查找和解决自身存在的问题。同时要主动征求别人意见，诚恳接受群众的批评。党员之间要出以公心，认真开展批评帮助。通过开展批评与自我批评，增强党性，改进作风，激发干劲，弘扬正气，增进团结，促进工作。
（三）坚持走群众路线。各级党组织和党员领导干部要积极主动地广泛征求群众意见，自觉接受下级党组织、党员和群众的评议、监督，相信和依靠群众，推动“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”教育活动扎实深入开展。
（四）坚持领导带头。领导机关要带头营造风清气正、心齐气顺的为政环境，把加强党性修养贯穿到具体工作中，体现在具体岗位上。领导干部要带头讲党性修养、重品行锻炼、树立和弘扬优良作风，以实际行动影响党员、带动群众。主要领导干部要带头从自身做起，以更高的标准、更严的要求加强党性修养，以身作则，做好表率。
（五）坚持教育活动与工作实际相结合，做到两不误、两促进。教育活动要紧密联系当前工作，注重在实际工作中强化党性锻炼，改进思想作风和工作作风，推动保增长、保民生、保稳定各项工作的落实，以经济社会发展新成就检验教育活动成果。
四、开展“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”教育活动的工作重点
（一）学习弘扬焦裕禄精神，大兴五种良好作风。广大党员干部特别是领导干部要学习弘扬焦裕禄精神，切实加强理论修养、政治修养、纪律修养和作风修养，加强主观世界改造，牢固树立和大力弘扬党的优良传统和作风，以实际行动推进科学发展、促进社会和谐、造福人民群众。
一是学习和弘扬焦裕禄同志牢记宗旨、心系群众，“心里装着全体人民、唯独没有他自己”的公仆精神，大力倡导服务群众的作风。始终坚持马克思主义的群众观点和党的群众路线，自觉摆正与人民群众的关系，不断增进对人民群众的真挚感情，正确对待权力、地位和利益，正确对待组织、群众和自己，始终把为人民服务作为最高行动准则，在服务祖国、服务人民、服务科学发展中建功立业。
二是学习和弘扬焦裕禄同志勤俭节约、艰苦创业，“敢叫日月换新天”的奋斗精神，大力倡导艰苦奋斗的作风。牢固树立过紧日子的观念，勤俭办一切事业，坚决反对铺张浪费和大手大脚，坚决抵制享乐主义和奢靡之风，以优良的作风带领广大党员干部和群众锐意改革、共克时艰。
三是学习焦裕禄同志实事求是、调查研究，坚持一切从实际出发的求实精神，大力倡导求真务实的作风。脚踏实地地干事，努力把实事办好，把好事办实，坚决克服浮躁情绪和急功近利心理，反对追求虚假指标和轰动效应等错误做法，防止搞不切实际、违背科学的瞎折腾和劳民伤财的形象工程、政绩工程。
四是学习和弘扬焦裕禄同志不怕困难、不惧风险，“革命者要在困难面前逞英雄”的大无畏精神，大力倡导知难而进的作风。始终保持敢做善成的勇气和迎难而上的豪气，不怕矛盾复杂，不怕任务艰巨，敢于挑起重担，敢于克难制胜，善于在挑战面前捕捉和把握发展机遇，善于在逆境中发现和培育有利因素。
五是学习和弘扬焦裕禄同志廉洁奉公、勤政为民，为党和人民鞠躬尽瘁、死而后已的奉献精神，大力倡导敬业奉献的作风。多想群众少想自己，多想事业少想名利，坚持在其位、谋其政、尽其责，真正把心思和精力用在干事业上，做到为官一任、造福一方。
（二）解决党性党风党纪方面存在的突出问题，狠刹四股歪风。近年来，我市大力加强干部作风建设，先后开展了“讲正气、树新风”主题教育活动和“六新”解放思想大讨论活动，同时连续两年在全市开展了“一创双优”集中教育活动，取得了阶段性成果。但不正之风在一定层面上依然严重，如果不继续采取有力措施予以整治，势必严重危害党和政府的形象，影响我市改革发展稳定的良好局面。因此，这次集中教育活动要继续以狠刹“四股歪风”为重点，切实解决党性党风党纪方面存在的突出问题，努力形成风清气正的干事创业环境。
一是狠刹贪大求洋、追求奢华、铺张浪费的奢靡之风。主要表现在一些领导干部纪律观念淡漠，自恃地位特殊，放松纪律约束，置上级的决策部署和政策规定于不顾，假借各种名义用公款出国（境）旅游，利用参加会议、学习、培训之机用公款相互宴请或以同乡会、校友会、战友会等各种联谊活动名义用公款请客送礼，超标准配备使用公务用车，为领导干部超标准建造、装修住房；党政机关违反规定举办各种庆典、节会、论坛等活动，超标准进行公务接待，违规新建办公楼、培训中心、宾馆、招待所等楼堂馆所，讲排场、比阔气，奢侈浪费。
二是狠刹急功近利、脱离实际、弄虚作假的浮躁之风。主要表现在一些领导干部责任心和事业心不强，理论学习不扎实、不深入，用科学理论指导实践、解决问题能力不强，甚至把学习理论当作装潢形象的工具和自我炫耀的资本，哗众取宠；工作不负责任，作风漂浮、得过且过，形式主义、官僚主义严重；对待政绩缺乏正确态度，好大喜功，急功近利，不尊重客观规律，不按客观规律办事。
三是狠刹贪图享受、贪图钱财、贪图美色的贪占之风。主要表现在一些领导干部宗旨意识不强，不能坚持立党为公、执政为民，对群众疾苦漠不关心，对群众利益麻木不仁，置群众生命安全于不顾；崇尚个人主义、享乐主义，贪图安逸，甚至道德败坏，沉溺于灯红酒绿、吃喝玩乐；利欲熏心、见利忘义，利用职权为自己、亲友谋取私利，贪赃枉法。
四是狠刹跑官要官、买官卖官、拉票贿选的跑要之风。主要表现在一些党员领导干部当官动机不纯、心态不正，不是一心为民，而是处处为己，工作挑肥拣瘦、拈轻怕重，向组织讨价还价，干一点事情就想得到“回报”，刚刚提拔就琢磨“再上一个新台阶”，甚至通过拉票、送钱物等不正当手段，谋取职位和权力；一些领导干部违反干部任用标准和选拔程序，收受贿赂，卖官鬻爵。
（三）创新思想观念、优化干部作风，树立“十破十立”思想理念
结合我市党员领导干部党性党风党纪现状，在狠刹“四股歪风”的同时，还要着力破除“十重十轻”、“见物不见人”的片面发展思想，树立以人为本、统筹兼顾、全面协调可持续的科学发展意识；破除盲目乐观、夜郎自大的自满思想，树立 “超过别人是光荣，被别人追赶是压力，被别人反超是耻辱”的忧患意识；破除因循守旧、墨守成规的僵化思想，树立敢闯敢试、敢为人先的改革创新意识；破除自我封闭、抱残守缺的保守思想，树立海纳百川、合作共赢的开放意识；破除瞻前顾后、患得患失的畏难思想，树立奋发有为、攻坚克难的进取意识；破除好高骛远、急功近利的浮躁思想，树立脚踏实地、埋头苦干的敬业意识；破除本本主义、生搬硬套的教条思想，树立实事求是、一切从实际出发的务实意识；破除高高在上、脱离群众的官本位思想，树立立党为公、执政为民的公仆意识；破除部门利益至上、个人利益为重的小团体思想，树立服从全局、甘于奉献的大局意识；破除与民争利、以权谋私的贪占思想，树立克己奉公、廉洁从政的自律意识。
五、开展“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”教育活动的方法和步骤
（一）学习提高阶段（4月8日至5月16日）
1、明确学习内容：胡锦涛总书记在十七届中央纪委三次全会上的重要讲话；习近平副主席视察河南的重要讲话；徐光春书记在八届省纪委四次全会上的讲话、在全省“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”教育活动动员会上的讲话；段喜中同志在市纪委十届四次会全上的讲话精神以及教育活动办公室编印的学习资料。
2、创新学习方式：学习以个人自学为主，与党委（党组）中心组学习、支部集中学习相结合；与专题辅导、聆听“勤廉典范”报告会相结合；与组织心得体会交流活动相结合；与开展示范教育和警示教育相结合。各单位要充分发挥主观能动性，积极创新教育方式方法，采取重温入党誓词、开展访贫问苦、结对帮扶等多种形式，增强教育的针对性和实效性。
3、丰富教育内容：各单位要结合各自工作实际和工作特点，开展“四个一活动”，即举办一次电化教育周，观看电影《焦裕禄》和一批教育光盘；组织一次缅怀先烈功德活动，瞻仰焦裕禄纪念园、观看焦裕禄同志事迹展览；读一篇好文章，即《县委书记的好榜样——焦裕禄》；开展一次警示教育活动，利用警示教育基地进行警示教育。
（二）检查评议阶段（5月17日至6月16日）
开展五项活动，做到“五个零”：
1、认真对照查找，思想剖析零保留。各级领导班子和领导干部要以焦裕禄同志的崇高精神，对照胡锦涛总书记指出的宗旨意识不强、理论和实际脱节、责任心和事业心不强、政绩观不正确、个人主义严重、纪律观念淡薄等“六个方面”的问题和省委指出的奢靡、浮躁、贪占、跑要“四股歪风”，以及我市党员领导干部在“十破十立”方面存在的突出问题进行自我检查、自我剖析，真正把党性党风党纪方面存在的突出问题查清、查准、查透，并认真撰写领导班子和领导干部个人党性党风党纪剖析报告。
2、相互交流谈心，干群关系零隔阂。开展交流谈心活动，以党性党风党纪为主题，相互找问题、查不足，同时召开专题民主生活会，深入分析存在问题的主客观原因特别是主观原因，理清加强党性修养、树立和弘扬优良作风的工作思路。通过交流谈心和民主生活会，达到发现问题、解决问题的目的，进一步融洽和密切干群关系，营造良好的干事创业环境。
3、开展社会评议，为民服务零距离。各级领导班子和领导干部个人的党性党风党纪剖析报告，要在一定范围内公布，广泛接受党员、群众的评议。对评议中反映的问题，要下大力气认真解决，给党员、群众一个满意的答复，以活动的实际成效取信于民，同时广泛开展为民服务活动，真正实现干部受教育，群众得实惠。
4、实行集中交办，问题处理零搁置。对通过群众评议及举报投诉反映出的干部作风、发展环境及其他方面的热点难点问题，由市委、市政府按有关部门的管理权限和职责分工进行集中交办，相关职能部门和责任人要在规定时间内予以解决，限期得不到有效解决的，对相关职能部门和责任人实施责任追究。
5、通报典型案件，监督监察零空档。对集中教育活动中查出的典型案件，依法依纪严肃处理，公开通报。市纪委、监察局重点查处作风粗暴、不作为、乱作为，违反廉洁自律规定，损害群众利益等影响发展环境方面的案件，市公安局重点查处封门堵路、敲诈勒索等影响发展环境方面的案件。以案施教，以案为鉴，查处一件，教育一片。
（三）整改建制阶段（6月17日至7月6日）
1、制定整改方案。各级领导班子和领导干部个人要制定整改方案，对查摆出来的问题进行集中整改。整改方案要科学合理，既立足当前，解决好通过努力能够尽快解决的问题，使群众看到成果、见到实效；又着眼长远，把行之有效的方案、措施、办法升华为规章制度，建立健全保障和促进领导班子及领导干部加强党性修养、树立良好作风、促进科学发展的长效机制，实现党性修养和作风建设的制度化、经常化和规范化。
2、集中解决问题。各单位在解决问题上要做到“六个明确”，即整改内容明确、整改目标明确、整改时限明确、具体要求明确、责任分工明确、保障措施明确。整改方案和解决问题的情况要在一定范围内公布，接受群众监督。通过扎扎实实、卓有成效的整改，切实把群众的事情办好、把能够解决的问题解决好、把党群干群关系维护好、把济源经济社会事业发展好。
3、领导干部讲党课。各级党组织的主要负责同志要结合本单位教育活动中查摆出的突出问题，以“学习弘扬焦裕禄精神，加强党性修养和作风建设”为主题，给全体党员干部讲一次党课，进一步巩固教育成果。
4、为民办实事。各单位要通过活动开展，结合各自工作实际，面向社会公开承诺，为基层群众办2－3件实实在在、群众看得见，摸得着的实事、好事，让群众切切实实感受到活动成效，感受到活动带来的实惠，进一步密切党群干群关系，树立党员干部在群众心目中的良好形象。
六、加强对教育活动的组织领导
各级党组织要高度重视，切实把“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”教育活动作为一项重要政治任务摆上突出位置，列入重要议事日程，认真组织实施，确保取得实效。
1．加强领导。各级党组织和领导干部要深刻认识加强领导干部党性修养、树立和弘扬良好作风的重要意义，统一思想认识，切实履行职责，认真抓好本地区本部门本单位的教育活动，形成主要领导负总责、班子成员具体抓、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
2．精心组织。各级教育活动领导小组和办公室要对所属单位的教育活动作出精心安排，及时掌握进度，通报情况，总结经验，推广典型。针对不同部门、不同行业党员干部的特点，有针对性地提出开展活动的要求，实施切实有效的分类指导，确保教育时间、内容、步骤和人员落实，确保教育活动取得成效。
3．强化督查。各级教育活动领导小组要采取切实措施，加强对所属单位教育活动的督促检查，特别要加强对每个阶段和关键环节的督查，及时发现并纠正教育活动中存在的问题，杜绝不扎实、不深入、走过场的现象，推动教育活动扎实深入开展。
4．搞好宣传。各主要新闻媒体要开办专栏、专刊、专题网页，深入宣传开展集中教育活动的重大意义，广泛宣传我市领导干部在党性修养和作风建设方面的先进事迹，及时总结推广教育活动中形成的好经验好做法，营造加强党性修养、树立和弘扬优良作风的良好氛围。
5．注重实效。各级领导班子和党员干部要坚决克服麻痹思想和松懈情绪，增强参与教育活动的自觉性和主动性，防止活动流于形式。要坚持从实际出发，有针对性地解决好本部门本单位群众反映强烈的突出问题，努力形成党员干部特别是领导干部自觉加强党性修养、树立和弘扬优良作风、促进科学发展观贯彻落实的长效机制。