张悟本事件引发市场全面法改 中医业养生时代结束

　　张悟本事件风波未竟。近日,国家中医药管理局、中国保健协会等国家监管部门和行业协会纷纷表态,必须加强对保健用品和保健服务的监管。而接近产业核心的业内人士向本报透露:中医养生保健技术标准年内出台,与其相伴的将会有一场中医养生保健市场全面整肃风暴,目前正在酝酿的这一系列动作中,还包括相关配套的法律法规建设,以及全面严格的行业准入制度建设。

　　有专家认为,中医养生保健行业已经到了不得不整饬的阶段,否则将会威胁到整个产业的健康发展,甚至给中医带来严重的负面影响。国家监管机构和行业协会的联手发力是迟早的事情,随着更多法律法规、行业技术标准的出台,中医养生保健产业有望结束丛林时代,按照现代规则重新开始游戏,新的游戏规则将会通过严格认定缩减“养生江湖游医”的生存空间,而张悟本因此或成为混乱养生江湖中的最后一个巨骗。

　　健康产业或成为国民经济推动力

　　据中国保健协会的不完全统计:2009年,我国可统计的保健食品销售额已经超过了1000亿元人民币,保健用品销售额超过了800亿元人民币,而保健服务类的可统计数据则更令人惊讶:超过了2000亿元人民币。

　　但更值得关注的是,卫生部在今年4月召开的“中国传统医药文化传承与养生文化产业高峰论坛”上,则直指我国健康产业(包括保健产业、医药产业及与健康相关的产业)仅占中国国民生产总值的4%—5%,低于许多发展中国家。而在发达国家,这一比例普遍超过15%,如果按这一比例核算,中国健康产业未来的市场容量将是6000亿—8000亿元的大市场。

　　大力发展和规范健康产业,或许今后能成为带动整个国民经济的巨大动力。

　　市场巨大、前景惊人,政策导向亦为利好,然而保健产业的技术标准缺失、行规混乱、多头监管而力度均不到位等问题也是有目共睹的。食品药品监督局监管下的保健食品市场,因为政府介入比较早,力度比较大,相对较为规范。但市场体量更为巨大的保健用品、保健服务市场,则尚属鱼龙混杂,质量水平参差不齐,且缺乏权威的专门监管机构,于是技术与把戏一色,高人共骗子齐飞。

　　“张悟本事件”彰显保健产业监管缺漏

　　张悟本从名噪大江南北、迷眩缠陷天下人到营巢致覆、销声匿迹的时间并不长,和其他“大师”们更为喧嚣热闹的神话相比,还算是短命的。

　　但据新浪网调查,眼下网民关注过“张悟本现象”现象的达到九成,保持密切关注的人数达到54.8%,其中,有将近31.4%的人认为,监管部门失察是张悟本迅速火起来的根本原因,但也有14.0%的接受调查者认为张悟本的迅速蹿红有其必然性,根源正是当下社会传统养生文化的全面复兴,张氏的“食疗理论”弥补了当下医疗体系的空当。

　　平心而论,众多消费者追求生活质量,对养生有强烈需求,对传统养生之道有认知信仰,却知之不深,在信息与专业知识不对称的现实情况下,社会上应运出现一些能言善道、惑人视听的骗子并不出奇。绳之以法就能给受骗上当者一个交代,但“张悟本现象”最“出奇”的是,一个被彻底揭穿的骗局,却以骗子的全身而退作为终结,仅仅是因为张悟本在接受调查的时候坚称自己“从未以中医身份执业,悟本堂对前来挂号问诊者的高价收费,仅仅是私人保健咨询的收费”。

　　中医保健竟成了骗子的藏身所、庇护区?我国中医药保健行业法律法规的缺失马上成为有目共睹的问题。

　　卫生部的解释最耐人寻味,中医是中医,张悟本是张悟本,算是撇清了关系。固然,对专业人士而言,张悟本的许多说辞不值一笑,关键是对广大消费者来说,对中医养生产业的消费安全,仍然得不到保障。

　　拔罐、刮痧、足浴等将有标准可依

　　对此,国家中医药管理局医改司对本报记者表示,正在联合国内中医药学界顶级专家制订《国家中医保健技术标准》,准备年底推出,该标准包括拔罐,刮痧,气色形态手诊,手、足、头、耳、脊背保健按摩,足浴,药浴等在内的10项中医保健服务。今后,从事相关中医保健服务的机构,必须符合首批《中医保健技术标准》,未达标者将不准予开业。

　　该人士还提醒说,近年来,国家中医药管理局组织开展了“治未病”健康工程,在17个省(区、市)确定了46个试点单位,在中医保健服务方面进行了探索和实践,如提供冬病夏治、膏方等服务,正日益成为中医医院服务热点,已经获得市场一定程度的认可。

　　卫生部表示,这些地方将成为提供保健服务的官方站点。

　　在中医药管理局的规划中,除了中医医院,社区服务中心也将逐渐成为中医保健服务的主阵地。不少地区中医药养生保健服务已经成为社区卫生服务的特色所在,成为社区居民选择社区卫生服务机构的重要原因。

　　参与《国家中医保健技术标准》起草制订的中国工程院院士、天津中医药大学校长张伯礼日前接受记者采访时表示,由国家中医药管理局牵头制定的中医药保健技术标准经国家卫生部批准后,有望年内推出。该标准的制订出台,将对国内混乱的中医养生市场进行初步整肃。街头巷尾的养生保健以后将不能随便“傍中医”。大量以中医养生为名却仅粗通医理的人稍经培训竟名正言顺地成为中医保健执业人员,以低成本、粗技术、巧说辞,蛊惑人心,赚取高额利润,败坏了中医保健的名誉与形象,也令中医传统养生产业的商业模式、诚信体系受到了扭曲和破坏。张伯礼对此深为忧虑,他说,“张悟本”迅速走红和败落,是一个警示。而他亦表示,希望能在《国家中医保健技术标准》中能体现对中医保健咨询类业务的规范。张伯礼还呼吁《中医药保健服务业管理办法》加快酝酿出台,认为可能对行业的规范发展提供一些非常有力的依据,也会帮助消费者分辨和选择这些场所,同时也让国家相关部门的监督有法可依。

　　张伯礼亦对记者表示忧虑,中医保健服务这个行业目前存在着一定程度的多头交叉管理。这样的管理格局是否有利于这一行业健康发展,张伯礼说,希望这些管理部门能够统筹协调,让市场有序规范的同时,也能持续发展。

　　张伯礼说,张悟本的“悟本堂”,可以说是健康管理机构,号称是中医保健,但只要谈到中医,它是一个非常科学、严密的医疗学术范畴,可是“悟本堂”又不具备医疗的资质,在一种边缘状态。希望国家能加大教育宣传的力度,厘清中医治疗和中医保健两种产业的分界,也对中医保健服务行业加大规范监管的力度,让张悟本称为最后一个逃进“中医保健”保护伞里的欺世盗名之徒。

　　观点

　　行业协会将在此轮洗牌中充当裁判

　　中国保健协会副理事长徐华锋接受记者采访时表示,中医理论、食疗理论和传统的养生理论源远流长,是我国发展保健产业得天独厚的优势。随着政府有关部门对养生文化、中医“治未病”等有关知识的普及,中国的养生文化被越来越多的人认同和接受,更加深入人心。同时。在东南亚地区,包括日本、韩国、泰国、新加坡等国对中医养生都有非常高的认同感,为保健产品市场的扩大提供了很大的空间。用现代科学和传统的养生理论研究,挖掘新资源、新原料、新方法、新工艺。开发拥有自主知识产权的保健产品是中国保健品企业发展之路。

　　徐华锋认为,保健食品的发展路径也将适用于保健用品和保健服务市场的规范,尤其是保健用品。他说,这一行业是2000年以后逐渐才从医疗器械或者普通的运动器材之外独立出来的,现在的保健用品每年产生800多亿的市场销售。许多功能性的纺织品,保健衣服或者保健的睡眠寝具,家里用的保健枕头、褥子、被罩等这些东西,还有家庭外用的保健器材,就是非医疗的保健器材,如按摩椅等这类产品市场需求也非常大。

　　对此,中国保健协会也正在向国标委申请建立保健用品的全国性技术委员会,希望通过制定产品标准、质量标准来引导这个行业规范经营,把这些标准向国家相关的部门备案,提供一些将来制定法律法规的依据,同时,也可以作为消费者在购买产品时的一个参考。

　　对于保健服务行业的规范,徐华锋还透露说,国家标准化委员会已经在中国保健协会成立了全国保健服务标准工作委员会,该协会已经完成了初步工作,比如保健服务的概念、定义、范围、分类,下一步即会逐步制定保健服务的相关分类子行业的国家标准。

　　南方日报驻北京记者王雨吟