十字路口:欧元十年空余危机-财经频道-金融界

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十字路口:欧元十年空余危机

2010年06月17日 11:54 来源: 时代周报 【字体: 网友评论(0)

  “欧元终结”,美国《新闻周刊》的文章打出了这样的标题。文章称,英文中的“危机”一词来源于希腊语,而现代希腊人让全世界领略到了这一词语的真正含义。在世界认为可以使用“复苏”一词时,一场希腊危机又将世界经济拖入险境,而且威胁到了世界第二大货币欧元的生存。十年前,刚刚启用的欧元承载了太多人的梦想。它也为推动欧洲整合贡献了自己的力量。货币联盟为欧洲人提供了具有诱惑性的利益,布雷顿森林体系崩溃后的利率剧烈震荡消失了,游客和企业无需为货币兑换付出高昂的代价,更为透明的价格改善了欧洲之内的贸易流动性。但现在一切都变了,统一的货币遇到了各自为政的货币政策,欧洲人不得不为这一不配套的先天性缺陷埋单。“现在,我们每一个人都是罪人。”德国《明镜周刊》写道。

  近来,由于希腊出现资不抵债的困境引发的欧元信誉危机,受到全球关注。

  希腊作为欧盟、欧元区成员国,由于财政管理不善等原因而负债累累,这一切非始于今日。加入欧元区时,它并未能真正达到各国订立的《稳定与增长公约》所规定的要求,包括财政赤字不能超过国内生产总值的3%,公共债务水平不超过国内生产总值的60%。在始于2008年秋季的全球金融危机的影响下,希腊经济财政状况进一步恶化。去年10月,希腊政府宣布前届政府弄虚作假,希腊财政赤字已占国内生产总值的115%,远远超过原来的规定,希腊经济濒临破产,形势十分严峻。尽管希腊的国内生产总值只占欧元区总量的2.6%,但它是目前16个欧元区成员国之一,其影响超出了希腊一国。

  一条腿走路的缺陷

  类似的情况也多少存在于其他成员国。2009年,整个欧元区财政赤字已占国内生产总值的6.4%,预计2010年将增加到7%,远远超出了3%的上限;欧元区公共债务已达国内生产总值的79.3%,也大大超出60%的上限。整个欧元区国家的财政状况如此严峻,必然从根本上动摇市场对于欧元的信心。仅从去年12月至今,欧元对美元的跌幅已超过10%。欧盟国家的经济尚未从金融危机的冲击下复苏过来,又发生严重的财务危机。正如英国《经济学人》杂志评论的那样,前阶段是“银行的危机”,现在则是“国家的危机”。欧盟正处于前所未有的困难时刻。

  欧元从本世纪初正式启用以来,已成为世界上仅次于美元的国际货币。据国际货币基金组织估计,在各国外汇储备中,由于欧元的出现,美元所占比例从1999年的70.9%降到2008年的63.9%,而欧元所占比例从17.9%上升到26.5%。欧盟的经济总量也与美国的总量大体持平。这样一个强大经济体遇到当前困境,原因是多方面的。

  首先,从近期原因看,欧盟遭遇的这场主权债务危机,实际上是2008年全球金融危机的继续。据估算,这场金融危机使欧盟的国内生产总值累计损失5%。各国为了应对危机,推出了超过3万亿欧元的刺激经济和金融救助计划,为此导致财政赤字猛增,债台高筑。数据表明,仅希腊、葡萄牙、西班牙、意大利和爱尔兰五国2010-2013年期间国债待偿本息共计15100多亿欧元。

  其次,多年来,在欧洲盛行的“高工资、高福利”的社会经济发展模式,使得经济发展和财政赤字之间存在着结构性矛盾。这一发展模式使得欧盟国家产品在国际竞争中处于不利地位,影响其经济发展速度。年初,国际货币基金组织预测,2010年美国经济增长3.1%,而欧元区经济增长不足1%。遇到金融危机,上述矛盾就更加突出,为了刺激经济,缓解失业压力,各国大多只能靠举债,从而使赤字不断攀升。而要偿还债务,减少赤字,就必须削减开支、压缩福利,这必然会增加失业压力,迟滞经济复苏。而且,这势必引发各种抗议、罢工浪潮,引起社会动荡。这使得政府处于两难境地。

  再次,欧盟是个主权国家联合体,而非单一的国家。欧元区也只是成员国之间的“货币联盟”,财政政策依然掌握在各个主权国家手中。形象地说,它是“一条腿走路”。各国很难协调一致地运用货币和财政两种手段来解决经济问题。欧元货币的固有弱点,使它难以应对当今如此严峻的金融危机。

  希腊债务危机爆发后,欧元区国家和欧盟成员国就围绕是否应予救助问题,多次开会磋商,会下一再研究,但始终达不成协议。争论的焦点是该不该救,以及采取什么方式救。为建立统一货币而签订的《马斯特里赫特条约》明文规定,建立统一货币后禁止欧洲央行及成员国央行向成员国提供援助。德国是欧盟成员国中经济实力最强的国家,民众在为建立统一货币而放弃本国货币马克问题上本就有怨言,现在又要对违反《稳定与增长公约》规定的希腊提供援助,就更不情愿。默克尔总理慑于民众反对,迟迟不愿作出决定。各国之间在建立欧洲货币基金组织,还是同国际货币基金组织联手问题上,也是意见分歧。经过了3个月的争吵,直至4月底,国际评级机构宣布希腊信用级别降至垃圾级别,葡萄牙、西班牙两国的信用级别也被下调,这使得欧元区国家受到极大震动。欧元对美元汇率继续下跌,接着全球股市发生一年来最大动荡。美国总统奥巴马也亲自打电话给德、法两国领导人施加压力(据说,美国的银行拥有1.2万亿欧元国债)。在这种情况下,欧元区领导人最终在5月7日敲定了与国际货币基金组织联手,推出总额为1100亿欧元的救助希腊计划。在市场反应不甚积极的情况下,欧盟于5月10日又宣布与国际货币基金组织合作,建立总额达7500亿欧元的“稳定基金”,以遏制欧元信誉危机的蔓延。

  欧盟一下子拼凑出奖金1万亿美元的救助、稳定计划,乍看起来挽救欧元信誉的决心不小,但分析起来能否奏效,还是存在着不少问题
欧元欧盟前景堪忧

  首先是钱从哪里来?德国是欧盟救援计划的大户,1100亿欧元救助希腊的计划是在德国民众极不情愿的情况下达成的。德国执政联盟在德国人口最多的北威州地方选举中惨败,原因之一就是选民对政府用德国纳税人的钱救助希腊不满。虽然德国议会已通过了救助希腊的计划和“稳定基金”中德国应承担的份额,但是附有一些严格的要求,是否能顺利落实还很难说。至于法国等国在自身经济也遇到不小困难的情况下,能否拿出钱来救助其他国家还很难说。

  其次,由于与国际货币基金组织联手,救助希腊的计划附加了极其苛刻的条件。例如,要求希腊在3年内将财政赤字占国内生产总值的比例从13.6%降低到2.7%。这实际上是极其困难的。希腊政府按要求实施更加严厉的紧缩政策,不仅会使失业人口大量增加,经济衰退延长,而且财政状况也会更加恶化。希腊现在的公共债务占国内生产总值的比例将升至149%,也就是说,以借新债还旧债的办法来度日,其结果是债务包袱不减反增。无法按时还清债务是明摆着的,这只会使得借贷方更加裹足不前。最终恐怕不得不宣布破产。国际货币基金组织过去“援助”其他国家计划失败的教训,在国际上尽人皆知。欧元区国家对这一可能的前景不能不心存疑虑。

  再次,欧盟国家有主权债务问题的不只是希腊一国,也不限于葡萄牙、西班牙等南欧国家,非欧元区的英国同样也有巨大的公共债务。主权债务增加是经济衰退的必然结果,为减轻债务负担而采取紧缩政策则必然会影响经济的复苏和增长。据经济学家判定,公共债务占国内生产总值的比重超过90%,当年经济增长将下降1个百分点。经合组织估计,有些国家需要10年才能使财政赤字恢复到可持续的水平。

  欧盟委员会主席巴罗佐5月22日说,经济和金融危机已经将欧洲十年来的经济增长和进步扫荡一空。目前欧洲所面临的金融挑战前所未有。欧盟要想从目前的困境中走出来,就必须进行根本性的改革,包括改变“高工资、高福利”的经济发展模式,解决欧元这个“半截子工程”问题(国际货币基金组织总裁斯特劳斯·卡恩语,指统一的货币与不统一的财政政策相脱节的问题)。然而,随着成员国增多,利益多元化,欧盟要进行这样的改革并取得共识,绝非短期内能实现的。从一定意义上说,欧元区、欧盟正处于最为关键的十字路口。