王平市长在市环保局视察调研时的讲话-赣州市环境保护局

在市环保局视察调研时的讲话王 平（2009年4月30日，已经本人审阅） 同志们：　　刚才，听了环保工作的汇报，讲得很好，涉及到一些环保的理念、相关政策和面临的环保形势等等，对我启发很大。你们编印的《工作安排表》、《重要文件材料汇编》、《调研汇编》等等，做得非常好，很有特色，工作安排得也非常细致。总体感觉，这些年来赣州环保工作做得很好，环保部门非常努力，工作成效非常明显。去年，市环保局也为市政府争了光，市政府被省政府评为“全省主要污染物总量减排先进设区市”，市环保局也分别获得了“江西省环保系统目标管理先进单位”、“环境信访工作先进单位”等十几项省、市荣誉。取得这些成绩非常不容易，工作量很大，大家比较辛苦，在此，我代表市委、市政府对所取得的成绩表示祝贺，同时对你们付出的辛勤工作表示感谢！　　下面，我主要就环保工作谈几点认识和感受。　　一、做好新时期环保工作十分重要　　从历史经验教训来看，改革开放以来，我国经济发展取得了显著成绩，但是也有惨痛的教训，那就是一些地方在经济发展的同时，生态环境受到严重破坏，付出了惨痛的代价，现在正在吃尽苦头。比如，江苏的无锡，在乡镇企业快速发展的时候埋下了祸根，科学求实的态度不够到位，到现在才显现出来，暴发了太湖无锡水域蓝藻暴发，老百姓只能喝矿泉水，自来水不敢喝，天热也不敢洗澡。这就是惨痛的教训。　　从当前形势来看，金融危机给环境保护工作带来的既有机遇也有挑战。一方面，去年，国家出台了一系列措施刺激经济，特别是“国十条”把环境保护放在突出位置，有两项直接涉及环境保护的措施，明确指出，加强生态环境建设，加快城镇污水、垃圾处理设施建设和重点流域水污染防治，加强重点防护林和天然林资源保护工程建设，支持重点节能减排工程建设。这对环保事业发展又是一个大好的机遇。另一方面，伴随着扩大内需下适度宽松货币政策的实施，大批工程、项目上马，可能给环境保护带来影响，污染反弹情况会进一步突出，因环境问题引发的群体性事件也可能增加。　　从我市来看，我们赣州拥有“绿色生态”和“两江源头”两张名片，森林覆盖率达74.2%，被誉为“生态王国”和“绿色宝库”，是江西省母亲河赣江的源头，也是广东、香港同胞饮用水东江的源头。我们保护好赣江上游一江清水，积极策应省委省政府提出建设鄱阳湖生态经济区也十分必要。可以说，良好的生态环境是我们赣州经济社会发展最大的优势，最大的后劲，最大的财富，最大的潜力，同时更是我们赣州环境保护工作沉甸甸的责任。现在我们赣州生态环境在全省乃至全国都是很好的，但是环境保护的任务依然艰巨，形势不容乐观。比如，污染处理设施不到位，饮用水源沿江沿河流域还存在不少问题，水环境质量不稳定，水污染事件时有发生，等等。　　二、要准确把握新时期环保工作重点　　各级环保部门要增强大局意识、服务意识和责任意识，按照市委、市政府“一条主线，六个重点”要求，围绕我市2009年环境保护工作目标，突出抓好环保重点工作，为落实科学发展和促进经济社会又好又快发展保驾护航。　　一是确保群众饮水安全。群众饮用水安全直接关系人民群众的身体健康，关系到社会的和谐稳定，我们不能掉以轻心。要继续开展饮用水源地环境综合整治，进一步加强饮用水源地环境管理，加大对直排、偷排、超标排放等违法排污行为的打击力度。继续实施主要河流过境断面水质监测，完善水质监测考核机制，实行水资源治理辖区负责制。市环保局提出的寻找中心城区优质水源的问题，提得很好，通过一系列的调研，上犹江优质水源建设工作也将于下半年开工。市环保局开展的1.5公里企业排查工作做得很好，要继续加强主要河流1.5公里范围内企业整治，严格按照市政府文件要求落实好整改、关闭、搬迁等措施。市环保局开展的出境断面水质监测工作做得很好，为市政府决策提出了科学依据，也发现我市出省断面长期存在氨氮超标问题，但在加强监测的同时，还要针对存在问题提出解决问题的措施、办法，要通过调查实践，为企业出谋划策，提出一些操作性强、投资小、见效快的办法，处置好河流氨氮超标问题，确保出省断面达标。　　二是扎实推进污染减排。污染减排是转变经济发展方式、调整优化经济结构、推进科学发展的重要手段。今年是完成“十一五”减排任务的冲刺年，环保部门要继续努力，落实工程减排、结构减排、管理减排三大措施，抓住污染减排不放松，全面完成省政府下达的污染减排任务。COD减排方面，今年的任务重点落在了污水处理厂上。市环保局要代市政府督促中心城区生活污水处理厂建设进度，5月底前必须投入试产；对未按进度完成污水处理厂建设的县（市），县（市）委书记、县（市）长要做检查，这是对县（市）人民政府的一项重要考核项目。污水处理厂建设不仅仅关系到减排问题，也关系到赣州园林城市、卫生城市创建工作，更重要的是，这是对历史负责、对下游人民负责。SO₂减排方面，任务也非常重。今年我市还将开工建设600万吨水泥生产线，在建设规模以上水泥企业的同时，要加快关停淘汰全部不符合产业政策的小水泥生产企业；另外，为适应赣州经济社会发展，我市还将引进上马两家66万千瓦装机容量的电厂，因此，SO₂减排任务还会更重。赣州要找准经济发展与环境保护的平衡点，追求经济、社会、环境又好又快发展。今年下半年，市政府还将召开一次全市污染物总量减排大会，督促减排工作进度。　　三是解决突出环境问题。近年来，个别地方环境质量下降，污染物排放没有得到有效控制，直接影响到人民群众的健康，因环境问题而引发的投诉和纠纷明显增多，影响了社会的和谐稳定。我们必须重视和解决群众关心的突出的环境问题，帮助群众解决环境污染纠纷和投诉，维护人民群众合法的环境权益，促进社会的和谐稳定。　　四是加快环保能力建设。市政府给予了市环保局赣州市环境监测监控指挥大楼建设三项优惠政策，建设进度要加快，要在明年底以前全面建成。这既能展现我市环境保护形象，改善环保办公条件，更重要的是，将实现对全市所有重点污染源、过境断面水质实行实时、连续、在线监控，有效保障全市环境安全。　　三、要创新思路提高环保工作水平　　面对新形势，环保部门要转变观念，创新思路，不断提高工作水平，投入到“保增长、保民生、保稳定”工作当中。　　一方面，要严把环保准入门槛。对国家明令淘汰、禁止建设、不符合国家产业政策的项目，一律不批；对环境污染严重，污染物不能达标排放的项目，一律不批；对环境质量不能满足环境功能区要求、没有总量指标的项目，一律不批；对位于自然保护区内的项目，一律不批。同时，在城市规划建设、土地规划、资源开发、产业结构调整等重大决策过程中，环保部门要主动介入，进行必要的环保审批，充分考虑当地环境和生态的承载能力。比如市环保局参与引进的，位于江西赣州钴钼稀有金属产业基地内的赣州市水西稀土深加工表面精饰产业集控区，把电镀行业集中规划在一个区域内，这种形式非常好，能够对污染企业进行集中控制、集中治理。　　另一方面，要强化服务意识。过去，审批更多的是从管理的角度，就是把它搞严一点，现在在严格把关的同时，我们还要在促进经济方式的转变，在强化服务方面，更加有机结合起来，这样的话我们就能够更好的把眼前和长远，宏观和微观，把关和服务，还有效率和质量能够很好的结合起来。比如，对于符合国家政策要求、属中央扩大内需政策支持的项目，环保部门要开辟环保审批“绿色通道”，减少环节，搞好服务，提高效率，加快审批。比如对保增长促转型的一些重大建设项目，符合我们现在投资方向的，又是符合环保准入条件的，我们就要开辟绿色的通道。一些比较好的项目，环境污染比较小，环境友好，资源节约的项目，我们可以随到随批。 　　环保工作做得好，青山绿水是最好的检验。我们一刻也不能掉以轻心，要下最大的决心、采取最严厉的措施、落实最严格的责任，保护好我们赣州的一方净土，保护好我们赣州的青山绿水，保护好我们子孙后代的绿色财富。