法院首问负责制度333333

为进一步明确接待处理来访投诉的具体工作职责，依法及时公正地处理来访事项，保障公民、法人和其他组织的合法利益，提高执法水平，树立人民法院文明、公正、高效的执法形象，特制定本制度。
    一、首问负责制，是指人民法院对待来访、投诉人请求解决问题或要求提供法律帮助时，由首次接待的工作人员按规定负责处理的责任制度。
    二、实行来访首问负责制度，遵循下列原则：   
    (一)明确职责、有诉必理；
    (二)文明接待、平等对待； 
    (三)依法办理、指导诉讼；
    (四）强化责任、有错必究。
 
职  责
三、建立以信访部门为枢纽，各职能部门分工负责，共同处理和解决投诉、来访事项的大信访的格局。上下级法院，本院各部门之间各司其职，协同运作，属于本人、本部门、本院处理的来访，不得借故推向上级法院、其他机关，不得推向社会。
（一）立案庭是人民法院接待处理群众来访投诉的职能部门。其中，信访接待室负责对所有来访进行接待、接谈、登记、处理、分流；立案厅负责对所有起诉、上诉、诉讼法律咨询，再审立案问题来访的接谈处理。
（二）各审判庭负责对本庭正在审理案件和办结后六个月内申诉来访的处理。
（三）审判监督庭主要负责经本庭复查和进入再审程序案件的来访处理。  （四）执行局负责对当事人反映执行案件和执行监督案件来访的接待处理。
（五）纪检、监察部门负责接待处理涉及反映干警违法违纪问题的来访。
（六）其他部门负责接待处理与各自工作业务相关的来访。
（七）本院坚持属地原则，有责任接待处理本辖区来访人反映的问题，不得以本院已作出生效裁判或已对其信访问题作过处理为由，拒绝接待。
四、对不属于本部门、本院接待处理的来访问题，告知其到应予办理的单位办理或主动为其指路、指门、指人，将有关事项交待清楚。立案信访部门做好来访问题的分流、上报、联系、落实工作，衔接好法院内部分工事项的各环节。
五、对待群众来访要态度和蔼，谦恭礼貌，杜绝一切简单、粗暴的行为；平等待人，平等接访，平等处理，不分贫富贵贱，不分老少亲疏，一视同仁。耐心、热心指导诉讼，严格按照程序法的规定处理起诉、申诉来访。
 
处  理
六、信访人员应建立完整的来访登记台帐，记录来访人概况，弄清反映的问题类型，来访要求，分别情况，作出处理：
（一）属于本院受理范围的起诉来访，及时介绍到立案厅依法审查处理，告知来访人由立案人员直接答复与处理。
（二）属于本院受理范围的申诉来访，按照内部分工和规定的操作规范，予以分流。
 　1、符合立卷条件的，填写立卷审批表，交庭长审批后，交内勤调卷，进入复查程序，告知来访人等待复查结果以及与承办人的联系方法；
    2、重复申诉的，努力做好说服息诉和法律解释工作；
    3、对应由作出生效裁判业务庭先行接谈处理的，填写申诉来访接谈联系表，与相关庭的庭长或审判长、原承办人联系，落实接待时间、地点、接待人。
    七、立案厅接待告诉来访，应当即审查，对属于本院管辖的，应指导起诉人理顺法律关系、确定案由，准确提出诉讼请求，在法定期限7日内，书面决定是否立案受理，决定立案受理的，发受理案件通知书，一并送达开庭传票，告知开庭时间、地点、当事人诉讼须知，案件监督卡。案件立案后，当日移送审判庭。
    对不属人民法院主管范围的起诉，明确告知起诉人向有权处理的机关或单位提出，起诉人坚持起诉的，7日内下达不予受理裁定。
    八、立案信访部门经院领导批示或同意，可以向基层法院及本院有关审判庭交办信访案件。信访经办人负责交办案件的催办与落实，负责向来访人答复、解释处理结果。
    九、立案部门协助业务庭为当事人提供合法、及时、优质的法律服务。对当事人诉讼活动实行全程跟踪，以审限为核心，对立案，排期开庭、结案、送达等审判流程的重要节点工作，实行监督管理。针对当事人来访反映的问题进行协调处理，开展案件催办、督办，问题通报工作。   
    十、实行信访工作的流程管理，对来访接待、审查登记、分流协调、处理答复、信息统计，实行系统化管理，形成信访工作相互制约、相互促进的工作机制，实现规范化运作，提高工作效率和服务质量。
 
责  任
    十一、 立案庭、政工、纪检监察等部门建立定期考核制度，对本院各庭室执行制度情况纳入党风廉政建设责任制和工作目标责任考核范围，对违反首问负责制度规定，实行责任追究，有下列情形之一的，根据情节轻重，分别情况，予以通报批评、取消集体或个人当年评先资格、按照岗位目标责任状的规定给予相应经济处罚、按错案对待追究错案责任等。
    （一）属本院、本部门、本人职责范围内的来访事项，应当处理而不处理或长期拖着不办，造成不良影响的；
    （二）违反分级负责原则，敷衍塞责、把矛盾上交，导致当事人越级上访、集体上访，问题突出的；
    （三）对交办的信访案件顶着、拖着不办或不在规定期限内回复案件结果的；
    （四）本辖区范围内的越级上访、上访老户数量较多，长期得不到解决，该法院又未采取有效措施的；
    （五）存在接待态度恶劣、推诿失职，处理不及时等问题，被明察暗访发现后予以通报的，或被来访人投诉反映的；
    （六）其他因信访工作失职需追究的情形。