从“香格里拉对话”看中国的战略处境

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　　第九届“亚洲安全峰会”（又称“香格里拉对话”）日前在新加坡举行，笔者作为正式代表全程参加了这一会议。今年的香格里拉对话有两个引人注目的焦点，一是剑拔弩张的朝鲜半岛局势，二是急剧冷淡的中美军事交流。

朝鲜半岛紧张背后的战略反思

　　就朝鲜半岛而言，此次“香格里拉对话”正值半岛局势紧张之际，最明显的就是由韩国“天安舰”沉没之后导致的朝韩关系剑拔弩张，一触即发。在这方面，不但朝韩、朝美之间关系持续紧张，美韩未来几周内还会举行联合军事演习，而且还影响到中美关系的发展。

　　此次“香格里拉对话”开幕式上，韩国总统李明博发表了异常强硬的讲话，形同对朝宣战。但李明博的讲话除了再次显示强硬之外，并无任何建设性的立场。从会议现场以及笔者与美军高层和其他官员、智库学者的对话中都可发现，美韩双方目前在朝鲜半岛问题上除了强硬外，没有任何其他战略性思考。实际上，正如笔者之前所指出，朝鲜半岛局势发展至今，各方一直在要求朝鲜弃核的问题上下足功夫，但却忽视了因果关系中的成因，亦即朝鲜要求获得可靠安全保障的因素。在这方面，由中国主导的六方会谈虽然做了许多工作，但基本上只是停留在策略层面，而没有在战略上做全方位的思考和探索。作为东道主的中国，虽然辛辛苦苦，但事后也还是有一些可以反思的空间。

　　中国原本希望通过对朝缓和的态度来获取战略筹码，但显然由于六方会谈的战略失当，朝鲜不但未成为中国的战略筹码，而且成为战略负担。面对目前剑拔弩张，一触即发的朝鲜半岛局势，包括中国在内的各方究竟如何沉着应对，同时又更多、更深的战略思考，并进而在战略层面展开磨合，恐怕是较迫使朝鲜弃核和在“天安舰”问题上施展强硬手段更为重要的因素。

美日韩同盟更为紧固

　　问题是，随着“天安舰”事件的不断复杂化，朝鲜半岛和东亚地区正在出现微妙而深刻的战略重构，即原先已略有松动的美日韩同盟再次得到紧固。实际上，过去一段时间，从韩国的卢武铉时代和日本的鸠山时代开始，韩日两国似乎开始逐渐显示其在“后冷战时代”相对独立于美国的意图和趋势。但这个地区近年有两个微妙的逻辑同时存在，一是韩日两国在历经多年美国战略盟友的艰辛历程之后，逐渐产生发展对等的对美关系的愿望；二是在中国崛起的态势下，美国不但依然需要韩日两国，而且丝毫不能容忍韩日有任何离心离德的举动。过去一段时间，这两种逻辑实际上暗中进行着无数次的较量。

　　美日普天间机场争执，最后以鸠山辞职，美国全胜而收场，就是一个明显的例子。这个例子告诉人们，在目前的亚洲战略格局中，哪个日本领导人企图脱离美国，那么他就要最终倒霉。韩国的例子同样如此。李明博一年多前的上台，虽然激化了朝韩关系，但却使卢武铉时代松动的美韩关系得以巩固。而“天安舰”事件的发生，则又天衣无缝地使美韩再次拉近距离，同时美国国会也将讨论推迟原定后年美军移交韩军战时指挥权的事宜。

中美军方博弈：力量消长的一环

　　也恰好在这个时候，中美军方高层对话和交流，因美国对台军售而全面停止。从此次“香格里拉对话”上可以发现，中美军方高层毫无接触，而且互相指责，其紧张气氛为近年所罕见。

　　中美之间因美台军售而引发的冲突不自今日始，但尤以此次为烈，其背后的深层原因值得关注。从表面上，中方对美方的多次失信于“八一七公报”感到不耐烦，认为应给美方一点看得到实际利益受损的代价；而美方则认为美台军售由来已久，而美国长期坚持一中原则，因此中国军方的反应或有其他因素。

　　其实，中美军方就美台军售而产生的博弈，只是中美大博弈的一个不可或缺的环节。从大框架上说，“八一七公报”签订的年代，正是美苏冷战和中美同为非正式盟友的年代，但28年时过境迁，中美的战略态势已发生了质变，因此“八一七公报”已经形同虚设。因此，在中美军方之间出现一个怪圈：中方强调“对台关系法”出台后三年签署的“八一七公报”，而美方则强调与“八一七公报”同时存在的“对台关系法”。

　　但之所以称之为博弈，乃因为谁都知道美台军售并非中美军力博弈的真正问题；中美军力博弈的真正问题，是两国实力此消彼长的大背景，以及在这一大背景和过渡期中双方如何掌控冲突的频率和范围。中美对太平洋的共同占有欲望，中美已经发生的部分海上冲突，以及未来可能主要通过海空冲突而显示的博弈，均让人不太乐观。

　　从人类智慧的角度说，中美实力此消彼长的过程不应再重复过去数百年的陈旧大国逻辑；但从现实主义的角度出发，人们又必须承认，中美在21世纪提升智慧的同时，恐怕尚无法完全摆脱陈旧大国逻辑及其思维的束缚。一个更为重要和现实的问题则是：在这一力量消长的漫长过程中，双方能否有意愿来确立掌控危机的机制？

　　但即便是确立机制，也需要有足够的政治意愿。而政治意愿的产生，就目前中美态势而言，一是需要时间，二是需要在斗争中逐渐明确和认清底线。从这个意义上说，中美军方目前的博弈，虽略显情绪化，但却是中美整体博弈中无可奈何但又合乎逻辑的一环。但在目前这样的东亚战略态势下，中美如何展开军事博弈？无论从战略还是策略层面都有一些可让人思考的空间。