神马文学网朱敬一：大總統 當如是也！
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/20 02:27:44
作者：朱敬一 出處：Web Only 2010/06
政壇因為環境變數太多，太容易為失敗找藉口，所以韋伯說：意圖倫理不足恃、責任倫理才重要。國家領導人就像是企業老闆，概括承受該企業的盈虧，不能把責任推給環境不佳。換言之，政治人物不能只講理念，其唯一任務就是要把事情負責任地「做成」。
總統成就 首推此人
最容易做事情的外在體制，當然是如卅年前中共那樣的極權體制，因為那種環境下變數最少。台北蓋一條捷運前後總要拖上十年，而上海蓋捷運從徵收土地到通車只要兩年時間。民主做事難，極權做事容易，這當然沒錯。但是，我認為最困難的工作體制，是「由極權走向民主」之際。如果能夠將權力由軍事強人手中拿下來還給人民，又能在此過渡機制中做成若干重要改革，那就算得上「蓋世功勛」。依個人有限所知，在近代中、西政治領袖中，足堪蓋世功勛之評價者，大概只有巴西前總統卡多索一人（Fernando H. Cardoso）。
卡氏擔任巴西總統期間為一九九五年至二○○三年。在這八年期間，他將巴西從年通膨率百分之二○七五的深淵中救出，實施貨幣改革，卸任時該國通膨率只有每年百分之十四點七一。卡氏就任前，巴西學童就學率僅百分之八十，而在他大力推動教育之下，巴西就學率大幅上升至百分之九十七，文盲比例下降百分之卅。為推動兒童入學，巴西提供入學補助，而且別出心裁地將錢交給媽媽，以避免平均而言較不負責任的爸爸亂花掉這筆子女教育費。
消除文盲 關懷弱勢
除了推廣教育外，卡氏更採行種種措施改善巴西的所得分配，也提出類似美國「平權法案」的法律，要求各機關在其他條件相同的情況下，要至少聘用百分之廿黑人（非裔）、百分之廿的婦女等。卡多索總統的這些政策，有些是立竿見影即時見效，有些則是立下了堅實的基礎，其成效在可見未來必然呈現。
短短八年任期之中，全世界有哪一位總統能做這麼多事？有些人做事是為了短期績效，但卡氏在巴西所為，絕大多數是終其任期看不到成績的、長遠布局的。全世界有哪一位總統能這麼成功地推動教育改革、縮短貧富差距？他自己是世家出身，若非真心關懷，貴族背景的他怎麼會推動這些政策？卡氏上任時軍方強人尚在，但卸任時巴西的民主已然頗上軌道；全世界又有哪一位領袖能有這等從極權到民主帶領過渡的能耐？
功在國家 萬人擁戴
看看台灣吧：我們有總統帶台灣從威權走向民主，卻也惡化了地方黑金政治、激化了兩岸局勢。有總統滿載人民的改革期待上台，完成了台灣首次的政黨輪替，卻沒有善加利用機會，反而掀起了貪腐民怨。有總統人品端正、心地善良，卻不太知道如何做成事情，常在關鍵時刻引發若干爭議。看完卡多索總統的故事，我好羨慕巴西人民受上天眷顧，能有這麼樣一位愛民如子、聰明能幹、手段圓融、服膺責任倫理的好總統。大總統，當如是也。
（作者為中研院院士、中華經濟研究院董事長）
〈本文僅反映專家作者意見，不代表本社立場。〉
政壇因為環境變數太多，太容易為失敗找藉口，所以韋伯說：意圖倫理不足恃、責任倫理才重要。國家領導人就像是企業老闆，概括承受該企業的盈虧，不能把責任推給環境不佳。換言之，政治人物不能只講理念，其唯一任務就是要把事情負責任地「做成」。
總統成就 首推此人
最容易做事情的外在體制，當然是如卅年前中共那樣的極權體制，因為那種環境下變數最少。台北蓋一條捷運前後總要拖上十年，而上海蓋捷運從徵收土地到通車只要兩年時間。民主做事難，極權做事容易，這當然沒錯。但是，我認為最困難的工作體制，是「由極權走向民主」之際。如果能夠將權力由軍事強人手中拿下來還給人民，又能在此過渡機制中做成若干重要改革，那就算得上「蓋世功勛」。依個人有限所知，在近代中、西政治領袖中，足堪蓋世功勛之評價者，大概只有巴西前總統卡多索一人（Fernando H. Cardoso）。
卡氏擔任巴西總統期間為一九九五年至二○○三年。在這八年期間，他將巴西從年通膨率百分之二○七五的深淵中救出，實施貨幣改革，卸任時該國通膨率只有每年百分之十四點七一。卡氏就任前，巴西學童就學率僅百分之八十，而在他大力推動教育之下，巴西就學率大幅上升至百分之九十七，文盲比例下降百分之卅。為推動兒童入學，巴西提供入學補助，而且別出心裁地將錢交給媽媽，以避免平均而言較不負責任的爸爸亂花掉這筆子女教育費。
消除文盲 關懷弱勢
除了推廣教育外，卡氏更採行種種措施改善巴西的所得分配，也提出類似美國「平權法案」的法律，要求各機關在其他條件相同的情況下，要至少聘用百分之廿黑人（非裔）、百分之廿的婦女等。卡多索總統的這些政策，有些是立竿見影即時見效，有些則是立下了堅實的基礎，其成效在可見未來必然呈現。
短短八年任期之中，全世界有哪一位總統能做這麼多事？有些人做事是為了短期績效，但卡氏在巴西所為，絕大多數是終其任期看不到成績的、長遠布局的。全世界有哪一位總統能這麼成功地推動教育改革、縮短貧富差距？他自己是世家出身，若非真心關懷，貴族背景的他怎麼會推動這些政策？卡氏上任時軍方強人尚在，但卸任時巴西的民主已然頗上軌道；全世界又有哪一位領袖能有這等從極權到民主帶領過渡的能耐？
功在國家 萬人擁戴
看看台灣吧：我們有總統帶台灣從威權走向民主，卻也惡化了地方黑金政治、激化了兩岸局勢。有總統滿載人民的改革期待上台，完成了台灣首次的政黨輪替，卻沒有善加利用機會，反而掀起了貪腐民怨。有總統人品端正、心地善良，卻不太知道如何做成事情，常在關鍵時刻引發若干爭議。看完卡多索總統的故事，我好羨慕巴西人民受上天眷顧，能有這麼樣一位愛民如子、聰明能幹、手段圓融、服膺責任倫理的好總統。大總統，當如是也。
（作者為中研院院士、中華經濟研究院董事長）
〈本文僅反映專家作者意見，不代表本社立場。〉