广州日报 - 2010年6月9日 - A2:评论版 - 以“双引进”助推“双转移”

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以“双引进”助推“双转移”
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大洋新闻时间: 2010-06-09 来源: 广州日报作者: 练洪洋
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社评
较之过去单纯追求投资额度的招商引资模式，两条腿走路的“双引进”无疑是一次创造性的革新，实现更高层面上的对外开放。
日前，新加坡国务资政吴作栋会见省委常委、广州市委书记张广宁。经过协商，中新（广州）知识城起步区建设签约奠基仪式将于本月30日在广州举行，届时首期中新双方将各有10个重要项目同时签约。
中新（广州）知识城，从2008年9月广东省委书记汪洋率团访问新加坡，提出借鉴新加坡在城市建设与产业发展方面的先进经验，在广东打造一个标志性的合作项目的设想到落实，仅仅用了一年多时间，再次见证了“广东速度”。
省委常委、广州市委书记张广宁表示，我们既要把世界高端产业、先进技术引进到广州，加快推动广州经济发展方式转变，而且要把新加坡城市建设、城市管理和社会管理服务的先进理念、成功经验引进到广州，加快推动广州城市管理和社会管理方式转变。
至此，中新（广州）知识城建设的思路渐次清晰：高端产业、先进技术和城市建设管理、社会管理服务经验的“双引进”。新加坡，虽然人口只有400万左右，但在创新能力上，世界首屈一指，据波士顿咨询公司2009年公布的调查报告显示，世界创新能力排名，第一名为新加坡，第二位为韩国。在国际竞争优势不再取决于资源禀赋和劳动力成本，创新能力已经成为决定性因素的今天，与新加坡在知识经济领域的合作，必然有助于广州抢占知识经济发展制高点，健全自主创新体系，促进广州发展模式由“广州制造”向“广州创造”的历史性转变。
除了创新能力，新加坡的城市管理和社会管理也是卓有成效，令人瞩目。以人为本，科学合理的城市规划；教育公众，引导向善，培养公共意识的公民教育；以法治国、从严治理的管理机制；把城市和社会管理的理念自然巧妙地渗透灌输到市民中去，成为公众意志，形成政府治理与公民治理相得益彰的良性局面……这些经验对广州的城市与社会管理同样富有启迪。因此，可以说，“双引进”无论在经济发展还是在社会发展上，都具有重要的现实意义。
较之过去单纯追求投资额度的招商引资模式，两条腿走路的“双引进”无疑是一次创造性的革新，实现更高层面上的对外开放。在过去，“有奶便是娘”，资本成为招商引资成效的唯一标准。这种模式主导下的粗放型经济让我们付出沉重的代价——能耗高，成本高；效率低，效益低。对环境造成难以逆转的污染，对经济和社会的可持续发展造成严重威胁。而且，重硬件、轻软件，重技术、轻管理，重经济、轻社会的传统模式，也没能让现代管理制度顺利着陆。从产业层面看，为了推动产业升级、腾笼换鸟，坚定实施“双转移”的应对策略，以推进产业和劳动力的“双转移”，将有效破解发展的难题，实现新一轮大发展。
在这种语境下，此番“双引进”无疑为“双转移”增添新动力，通过体制创新为经济和社会的协调发展提供体制保障。体制优势是最有竞争力的优势，体制保障是最可靠的保障。在引进世界高端产业、先进技术为我所用的同时，引进与之配套的先进管理体制和经验，双管齐下，经济和社会才有协调发展、并驾齐驱的可靠保障。