“小额信贷基金”探索灾后重建创新模式

中国日报网中国在线消息：2008年5月12日，汶川大地震，震撼了无数中国人，震波未尽，救援的集结号已经吹响，全社会总动员，从政府、企业到个人，都热切地投入其中。

中国扶贫基金会和法国达能集团也参与到这场浩劫后的救援工作中，除筹集物资和善款，对灾区民众进行大量的紧急救援之外，中国扶贫基金会与法国达能集团合作，建立了“5.12小额信贷基金”，由法国达能集团提供2000万元人民币资金，并选择受灾最为严重的绵竹地区进行试点，将救援延伸到了灾后重建工作。

2009年3月，“达能小额信贷基金”正式启动，截至2009年7月31日，全国发放贷款达1620.7万元，累计发放贷款2477笔，其中在四川绵竹地震灾区，已发放贷款近600万元，受益农户达338户。根据灾区群众的需求，“达能小额信贷基金”设有支持灾后房屋重建的安居贷款和鼓励灾区群众创业的创业贷款两种贷款模式，其中已经有298个家庭在安居贷款的支持下实现安居，以及40个家庭在创业贷款的支持下启动或扩大创业项目。

“达能小额信贷基金”过去半年中深度参与了灾后重建，用贷款替代单纯的赠款，扩大了资金利用率，让有限的资金服务更广泛的人群，有效激活灾区民众积极性，盘活灾区经济。 “达能小额信贷基金”，为小额信贷服务灾区重建提供了样板，为探索更多灾后重建创新模式提供了可能。

小额信贷，传递灾后重建希望

绵竹市剑南镇的袁连俊，头脑活络的他，不断尝试经营各种生意，并有了一定的积蓄，以及丰富的市场资源。2005年，袁连俊看好成衣加工市场，投入全部积蓄买进了先进的设备，办起了成衣加工厂。袁连俊丰富的人脉和出众的产品质量，让他的生意越来越红火。正当他踌躇满志，准备扩大工厂规模，进入更广阔的市场之时，5.12大地震，这场突如其来的惊天灾难，让袁连俊的一切努力都化为乌有，他的工厂被掩埋了，机器在地震中全部被砸坏。面对毁于一旦的半生心血，四十岁的袁连俊，痛哭失声。

伤心之后，坚强的袁连俊，在一片废墟中重新站起来，利用自己的丰富的资源，筹集资金购买了机器设备，迅速投入到恢复生产的工作中。但是，面对工厂运转所需的流动资金，他却实在无能为力了，眼见着工厂要停产，袁连俊一筹莫展。

这时 “达能小额信贷基金”，向他伸出了援助之手，为他贷款20000元，解决了燃眉之急。

当袁连俊拿着本月1840元钱的还款，来到位于绵竹市三星街的“达能小额信贷基金”办公室时，脸上的愁云已经一扫而光，愉快的与每一位工作人员打招呼。他说：“这个贷款金额虽然不大，但是能救急啊。”同时，每月分期还款，让他没有过多的压力。

现在，袁连俊的工厂逐渐恢复了生机，他聘用的工人数量由原来的六个发展到十个，订单多的时候，还需要工人轮流倒班。一位灾后进入袁连俊工厂的工人说，工厂越来越红火，自己的日子也越来越有盼头。

秦永东，是汉旺镇的农民，地震使他的房屋一瞬间化为瓦砾。从废墟上爬起来，他面临的第一个任务是建房，但建房的资金缺口很大。目前绵竹农村建房平均大约需要6-7万。 国家给每户补助1.6万，信用社一般能贷2-3万，其余部分需要农户自筹。秦永东面临的难题是他以往根本没有信用记录，也没有抵押品，所以根本无法从信用社贷款。 这时“达能小额信贷基金”向他伸出了援手。信贷员王志华了解到他很有手艺，也很有能力。 在评估了他的还款能力后，“达能小额信贷基金”的工作人员顺利地给秦永东提供了3万元贷款。

秦永东本来就是一个木工，非常有建筑经验，他利用这部分资金，拉起了一个十多人的小建筑队帮助周边农户盖房。用盖房挣来的钱还贷款。现在他对今后的生活充满了期待，他说，“达能小额信贷基金”帮助他建起了房，也帮助他开始了创业之路。

“达能小额信贷基金”改变的不仅仅是灾区群众的生活，还有信贷员的生活，李加英就是其中最典型的一位。

李加英是绵竹遵道镇人，她具有灾民、志愿者和信贷员三重身份。作为本地人，李加英是与所有灾区民众一样，承受了房毁物塌，财产损失殆尽的痛苦，万幸的是家人都安然无恙。看到众多乡亲流离失所，李加英从心底里产生了想为大家做些事情的愿望：她创办了“快乐假期”活动，自费将孩子们组织再一起学习活动；她参加慈善组织的专业心理疏导培训，为失去亲人的乡亲做心理辅导；她为当地灾民争取企业捐赠，成为企业与灾民之间的桥梁，义务的组织发放各种救灾物资。

2008年12月，在得知中国扶贫基金会小额信贷在绵竹招聘客户经理后，李加英详细的咨询了情况，随后立刻报名应聘。面试的时候，她对在场的考官说：“如果我没被录用，那么请允许我跟你们的工作人员一起工作。因为我知道这个小额信贷可以帮助到那些没钱修房的人们，可以让他们恢复美好家园，可以提供贷款让他们发展生产，尽快从困境中走出来。”

李加英顺利成为中国扶贫基金会“达能小额信贷基金”项目的一员，凭着热情和认真，她已帮助188户农户顺利贷款，成为当地信贷员中拥有客户最多的一位。谈及现在的工作，李加英很感慨的表示，跟做志愿者无偿分配东西相比有偿的贷款，让大家少了对分配方式的质疑，改变了在家里等靠国家政策补贴的消极态度，多了对自家生活的筹划和前进动力。