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　　2007国内小麦市场先稳后涨全年价格水平总体高于上年

　　2007年，国际市场小麦价格犹如坐上了过山车，跌宕起伏，令人瞩目。相对于国际市场，国内小麦市场行情则显得不温不火。总体来看，2007年国内小麦市场行情的特点是先稳后涨，总体价格水平高于上年。分阶段来看，上半年国内小麦市场行情保持弱势稳定，7月份进入新麦收购高峰期之后，小麦价格开始有所上涨。进入11月以后，国内小麦价格上涨幅度加大，速度加快。

　　上半年国内小麦价格弱势稳定的原因分析

　　首先，2006年收购的托市小麦数量庞大，销售进度缓慢，库存压力较大；其次，面粉价格持续低迷，加工企业采购原料多以加工量为基准，极少囤货，降低了其库存需求；第三，最低收购价小麦竞价交易每周进行，加工企业采购相对容易；第四，第二季度储备轮出加大了小麦市场供应量，导致此阶段小麦价格略有低走。

　　7月份国内小麦价格开始上涨的原因分析

　　首先，最低收购价政策继续执行，企业收购积极性很高；其次，多元化收购导致收购市场竞争较为激烈；第三，各级储备粮补库采购较为积极；第四，农民惜售心理明显增强；第五，新麦上市初期价格偏低，当时玉米价格上涨迅猛，有一定的替补需求；第六，其他粮油品种，特别是食用油、玉米、大米等品种价格的上涨拉动；第七，国内总体物价水平大幅上涨的影响。

　　11月份国内小麦价格上涨幅度加大的原因

　　首先，此间正值国内面粉消费旺季，面粉价格有所上涨，由于面粉加工企业此间小麦库存较低，无论产区，还是销区的加工企业采购积极性均出现明显提高；其次，农民手中小麦余粮较少，加之此间农民多以出售玉米等秋粮为主，市场小麦供应较为短缺，参与最低收购价小麦竞价销售，是此间面粉加工企业采购小麦的主要渠道，拉动最低收购价小麦竞价交易成交率节节攀升；第三，“买涨不买落”的心理因素导致在行情上涨时，企业的采购积极性随之高涨；第四，我国小麦及小麦粉出口增加，且小麦粉出口利润相当可观，使加工企业采购小麦不惜成本；第五，国内整体物价水平上涨拉动、其他粮食品种以及油脂油料价格上涨幅度均高于小麦等因素，给小麦价格的上涨留下了空间。

　　12月份国内小麦市场行情有所回落的原因

　　首先，为稳定市场，国家不断加大最低收购价小麦交易的市场投放量，市场供需状况明显改善；其次，经过11月中、下旬的火爆交易，加工企业采购量相对饱和，采购心态趋于缓和；第三，国家增加了中央储备进口小麦的投放数量，且在12月18、19日的交易中开始调低竞价交易底价，带给市场一个利空信号；第四，国内面粉市场行情有所回落。

　　我国夏粮实现连续四年增产优质小麦所占比重超过六成

　　2007年我国夏粮实现了1985年以来首次连续四年增产。据国家统计局初步统计，2007年全国夏粮单产提高1.1%，夏粮总产量为11534万吨，同比增加146万吨，增幅为1.3%，连续第四年实现丰收。据农业部预计，全国夏粮亩产达到288.6公斤，总产预计11608.5万吨，比上年增加219.5万吨，增幅为1.9％。其中，夏收小麦亩产达到382公斤，总产10306.5万吨，比上年增加167万吨，增幅为1.6％。优质小麦所占比重进一步提高，达到61％，同比增幅5.5％。美国农业部和国际谷物理事会对2007年我国小麦全年产量的预计均为1.05亿吨。2007年河南省小麦产量为2939万吨。

　　国际市场需求良好价格高涨我国小麦及小麦粉出口增加

　　据海关总署的数据显示，2007年我国累计进口小麦8.34万吨，比上年降低85.7%，主要来自加拿大、澳大利亚和美国；2007年我国累计出口小麦233.7万吨，比上年提高1.1倍，主要出口至韩国、菲律宾、印尼等国家。

　　2007年我国小麦及小麦粉出口数量增加的主要原因是由于国内小麦连年增产，市场供求较为宽松，库存压力较大，而国际市场由于主要出口国小麦因灾减产，出口供应量下降，国际小麦市场需求良好，价格高涨，我国小麦出口优势显现。尤其是小麦粉出口利润较大，所以企业出口积极性也十分高涨。

　　1995～2006年我国小麦进出口一览表 单位：吨





　　国内小麦消费总量略有增加制粉消费继续呈现小幅下降

　　2007年国内小麦总消费略有增加，约为1.02亿吨。其中，小麦制粉消费继续呈现小幅下降趋势，饲料消费呈现小幅增加趋势，小麦工业消费也略有增加。

　　近年来我国小麦供需平衡表 单位：千吨





　　注：小麦的市场年度是当年6月至次年5月。资料来源：国家粮油信息中心。

　　最低收购价预案进一步完善竞价交易改变传统销售模式

　　2007年最低收购价小麦收购数量逐步减少

　　2007年小麦的最低收购价执行预案在2006年的基础上进行了完善，略作调整的有三个方面：一是在收购点方面，实行有限布点，分期公布，未经批准不得搭建露天仓收储粮食，第一批于6月上旬即已确定；二是在收购资金方面，由2006年的委托收储企业分贷改为由中储粮直属企业统贷统还；三是在收购时间方面，由2006年的执行时间改为适用时间。

　　2007年最低收购价小麦收购特征是：收购数量逐步减少。据统计数据显示，6～8月三个月单个统计期平均收购托市小麦251万吨、152万吨、62万吨，9月份的六个统计期单期平均收购17.6万吨，呈现逐月明显下降态势。2007年小麦最低收购价收购数量较上年下降的主要原因：一是2007年农户惜售心理较强；二是2007年收购主体积极性较高，小麦市场价格偏高；三是后期随着价格的上涨，部分地区由于市场价格高于最低收购价水平而先后停止了收购。据统计，截至2007年9月30日，河北、山西、江苏、安徽、山东、河南、湖北、四川、陕西、甘肃、新疆11个小麦主产省各类粮食企业累计收购2007年新产小麦4242.4万吨，其中：国有粮食企业收购3614.9万吨，占收购总量的85%，比上年同期减少985.5万吨。河北、江苏、安徽、山东、河南、湖北6省中储粮委托收储库点按最低收购价累计收购2894.9万吨，占国有粮食企业收购总量的80%，比上年同期减少1198.2万吨，减幅为29.3%。分地区看，河南1293.5万吨，减幅28.6%；江苏582.4万吨，减幅4.7%；安徽501.6万吨，减幅19.3%；河北196.1万吨，减幅59.8%；湖北194.6万吨，减幅2.6%；山东126.7万吨，减幅64.9%。

　　竞价交易已成为企业采购小麦的主要渠道????据统计，截至2007年末，国家累计组织临时存储最低收购价小麦竞价销售55次，累计销售成交最低收购价小麦3711万吨。2007年国家在实行最低收购价收购期间，保持最低收购价小麦交易不断档，保证了面粉加工企业的原粮供应。总体来看，最低收购价小麦竞价交易改变了粮食市场的传统销售模式，当市场粮价出现过度高涨时，政府可以通过最低收购价小麦的竞价销售从容地调控国内小麦市场。常态化的公开竞价交易和网上挂牌交易目前已成为企业采购小麦的主要渠道，由此产生的诸如交易会参会状况、成交价格以及成交量等交易信息也已成为业内人士研判市场走势的重要依据。

　　小麦移库使粮食主产区收储压力得到缓解

　　为妥善解决部分粮食主产省仓容不足的问题，缓解粮食主产区的收储压力，继2006年10月中旬首次下达187.25万吨最低收购价小麦移库计划之后，国家发改委、国家粮食局、财政部、铁道部、农发行、中储粮总公司2007年又先后三次联合下发通知，下达了最低收购价粮食跨省移库计划。第一次在3月中旬，共安排粮食移库计划215.7万吨，其中2006年最低收购价小麦175.7万吨，江苏20.2万吨、安徽62万吨、河南93.5万吨。第二次在6月初，共安排2006年最低收购价小麦200.5万吨，安徽40万吨、河南135.5万吨、湖北25万吨。第三次在11月下旬，共安排2007年最低收购价小麦325万吨，安徽100万吨、河南225万吨。四批移库计划共安排粮食928.45万吨，截至11月中旬，共完成移库任务411.15万吨。

　　不利天气致主要出口国减产国际市场小麦行情跌宕起伏

　　2006年，由于澳大利亚干旱，该国小麦出口量大幅减少近1000万吨，导致国际小麦价格从300美分/蒲式耳（折合人民币825元/吨），飙升至500美分/蒲式耳（折合人民币1375元/吨）上方。随着小麦价格的上涨，2007年，美国、阿根廷、欧洲等国家小麦种植面积均出现了大幅度增加。市场以为种植面积的增加可以换来小麦产量的增加，从而缓解国际小麦市场的供求状况，2006年底2007年初，CBOT小麦价格也从500美分/蒲式耳滑落至450美分/蒲式耳。但是，2007年天公再次不作美，不利天气导致主要出口国小麦产量继续受挫，而国际市场需求依旧强劲，推动着国际市场小麦价格成为2007年国际粮油市场行情的领跑者。在8月23日北京时间23时，CBOT小麦即期合约报751.25美分/蒲式耳，盘中最高754美分/蒲式耳，刷新了1996年的750美分/蒲式耳的历史纪录。经过几近直线的一拨上涨行情，CBOT小麦价格连续23次刷新历史纪录，于10月1日再度创下了历史最高水平，其中12月合约则创下了958.5美分/蒲式耳（折合人民币2635元/吨）的历史最高纪录。

　　分析国际市场小麦价格上涨的原因，最根本的就是主要出口国供应紧张，而以印度为代表的进口国需求强劲。

　　全球小麦产量下降期末库存降至最低水平

　　据美国农业部预测，2007/2008年度世界小麦的产量预计为6.0047亿吨，期末库存预计为1.0697亿吨。国际谷物理事会（IGC）预计2007/2008年度全球小麦库存为1.09亿吨，低于上年的1.18亿吨，IGC预测全球小麦产量为6.02亿吨。

　　严重干旱导致澳大利亚小麦产量继续下降

　　澳大利亚是全球五大小麦供应国之一，扣除供应国内每年大约700万吨需求之后，结余的小麦主要出口到海外。但由于干旱，澳大利亚2007年小麦出口量将继续远远低于2005年，当年澳大利亚小麦产量达到创纪录的2500万吨。

　　9月份的降雨是澳大利亚小麦产量规模形成的关键期，但是2007年9月份大部分地区天计为1.0697亿吨。国际谷物理事会（IGC）预计2007/2008年度全球小麦库存为1.09亿吨，低于上年的1.18亿吨，IGC预测全球小麦产量为6.02亿吨

　　严重干旱导致澳大利亚小麦产量继续下降

　　澳大利亚是全球五大小麦供应国之一，扣除供应国内每年大约700万吨需求之后，结余的小麦主要出口到海外。但由于干旱，澳大利亚2007年小麦出口量将继续远远低于2005年，当年澳大利亚小麦产量达到创纪录的2500万吨。

　　9月份的降雨是澳大利亚小麦产量规模形成的关键期，但是2007年9月份大部分地区天气干燥，新南威尔士尤其干燥，在其他地区，小麦作物生长初期情况好于上年同期，西澳洲南部和昆士兰州的生长条件一直明显好于上年同期。但是东部地区的小麦作物受损，导致澳大利亚小麦产量连续两年遭受严重干旱而减产，预计2007年澳大利亚小麦产量约为1350万吨。

　　印度不断购入小麦拉动国际市场小麦需求

　　2006年，印度曾是全球第三大小麦进口国。2007年印度仍不断购入小麦，数量远远超过了市场预期。印度官员表示，国内小麦库存仍然要比所需要的水平低30%。印度农业部长沙拉德帕瓦尔曾表示，2006年印度进口小麦550万吨，2007年印度计划进口500万吨小麦，但是由于价格大幅度上涨，采购难度不断增加，实际上2007年印度从包括嘉吉在内的国际供应商采购了180余万吨小麦。

　　供应吃紧国际市场小麦贸易格局发生变化

　　2006/2007年度全球小麦贸易达到了创纪录的1.148亿吨。但2007/2008年度价格偏高，将会导致2007/2008年度全球小麦贸易量的降低。预计2007/2008年度（7月到次年6月）全球小麦贸易量约为1.055亿吨，30个国家的进口数据小幅下调。贸易量的下降不仅仅是因为价格远远高于上个年度，而且还因为价格高企会促使进口商将采购计划推迟到2008/2009年度。由于澳大利亚小麦连续减产，全球小麦市场供应将会吃紧，2008年初价格估计仍然偏高。由于澳大利亚连续第二年遭受严重干旱，小麦出口及许可证发放缓慢，在很大程度上削弱了澳大利亚小麦的出口竞争力。此外，由于欧洲减产、质量下降，造成原有采购欧洲小麦的进口国转向采购美国小麦，导致美国小麦出口销售强劲，提振2007/2008年度美国小麦出口前景。2007/2008年度（7月到次年6月）美国小麦2007/2008年度美国小麦出口前景。2007/2008年度（7月到次年6月）美国小麦出口数量预计为3150万吨。

　　2008小麦行情同比将会提高局部地区波动也将明显加大

　　2007年我国冬小麦播种工作进展较为顺利

　　总体来看，2007年冬小麦播种期天气较为适宜，麦播进展较为顺利。据了解，主产省河南省2008/2009年度小麦面积达7600万亩，比上年增加10万多亩，其中优质小麦达到5208万亩，占总面积的65％。若天气正常，预计2008年小麦产量将从2007年的2939万吨增至2980万吨。山东省农业厅称，2008年该省小麦播种面积达5030万亩，比计划面积增加30万亩，比上年增加50万亩；优质小麦面积4000万亩，经上年增加200万亩。2008年小麦最低收购价政策继续得以延续自2006年起，最低收购价小麦品种已经实施了两年，2007年在2006年基础上略作调整，但价格水平保持不变。由于市场价格上涨，2007年最低收购价小麦收购数量明显下降。小麦最低收购价政策实施两件来，、不仅有效地保护农民利益，增加了农民收入，而且也使国家对小麦市场能够应用自如地进行调控，2008年最低收购价政策继续实施，收购价格水平较2007年有所提高。

　　从2007年小麦收购市场情况来看，前期收购进度较快，后期随着价格的上涨，部分地区由于市场价格高于最低收购价水平而先后停止了收购。

　　2008我国小麦进出口数量均将呈现低水平

　　为稳定国内粮价上涨过快的势头，自2007年12月20日起，国家刚刚取消小麦、稻谷、大米、玉米、大豆等84类原粮及制粉产品的出口退税，财政部日前又宣布，经国务院批准，我国将从2008年1月1日至12月31日，对小麦、玉米、稻谷、大米、大豆等原粮及其制粉共57个8位税目产品征收5%至25%不等的出口暂定关税。其中，麦类和麦类制粉出口暂定税率最高，分别为20%、25%，并从1月1日起对面粉实行配额制管理。主要原因是由于受国际粮价不断攀升影响，国内外原粮及其制粉价格存在较大价差，带动了我国原粮及其制粉产品出口的快速增长。海关总署的数据显示，2007年，我国小麦累计出口233.7万吨，同比提高1.1倍。虽然我国小麦总体上供需平衡，但小麦及小麦粉出口的增加在一定程度上拉动了小麦市场需求，增加了国内小麦价格上涨的预期。国家通过取消出口退税、征收较高暂定关税以及配额制管理等措施，将在很大程度上限制我国小麦以及小麦粉的出口，预计2008年我国小麦及小麦粉出口将明显低于2007年水平。此外，由于国际市场小麦行情供需矛盾短期内难以彻底改变，国际市场小麦价格明显高于国内，预计2008年我国小麦进口数量仍将维持较低水平。

　　2008年局部供需不平衡状况将会较为明显

　　鉴于江苏、山东特有的区位优势，江苏、山东两省最低收购价小麦交易成交情况一直较好，江苏省2007年最低收购价小麦竞价销售在11月初率先启动，且在后期不断增加投放量的情况下，江苏省最低收购价小麦交易的成交率始终居高不下。山东、安徽两省2006年最低收购价小麦在11月份也基本销售完毕。最大的主产省河南省，也表现出了省内地域不平衡的问题，豫北小麦销售明显好于豫南，12月下旬豫北2007年收购的最低收购价小麦也已开始交易。这种不平衡状况导致部分地区小麦价格由于供不应求率先上涨，继而影响到周边地区。值得关注的是，江苏、山东两省2007年最低收购价小麦收购数量均较上年下降，其中江苏582.4万吨，减幅4.7%；山东126.7万吨，减幅64.9%。虽然国家调整了小麦以及面粉的出口政策，在很大程度上限制了小麦以及面粉的出口活动，进而影响到江苏省2008年小麦竞价交易的成交状况，但是由于截至2007年底，江苏最低收购价小麦所剩数量已不足300万吨，山东省在80万吨左右，维持5个月的销售相对十分困难，预计山东、江苏两省最低收购价小麦在2008年接新前销售完毕的可能性较大，一旦本省的销售完毕，出现供应断档期，势必将需求转至周边省份。

　　2008年全球小麦产不足需的局面有望改善

　　2007年，受“厄尔尼诺”气候引发的不利天气影响，主产国小麦产量受损，导致国际市场小麦价格翻番。由于全球小麦连续三年产不足需，库存连续降低，2008年天气对小麦产量的影响成为备受市场关注的焦点。据国际谷物理事会预计，2008年全球小麦种植面积将增长4％，达到2.22亿公顷，产量将达到6.45亿吨，同比增长7％。但是如果能够实现产量的增加，必须是在天气状况良好的基础上，包括良好的春雨以及冻伤降到最低。

　　2008年国际小麦市场的另一个关注焦点是需求。印度对小麦的需求在很大程度上支持了2007年国际市场小麦行情上涨。由于全球小麦价格大幅度上涨，在过去的一年中已经翻番。印度政府为鼓励农户增加小麦播种面积，已经决定将2008年国内小麦的最低支持价格调高至1000卢比/百公斤。据印度官员称，2008年印度小麦播种面积达到约2700万公顷，如果在3月份小麦收割前天气状况保持良好，产量有望达到7500万吨。如果7500万吨产量成为事实，那将能够满足印度7300万吨左右的年需求量，减少印度的小麦进口需求，进而会在一定程度上促进2008年全球小麦价格趋稳。

　　由于2008年全球小麦产量有大幅度增加的可能性，而需求近年来一直相对平稳，因此全球小麦连续产不足需的局面有望得到改善，库存水平有望回升，价格有望出现回落。

　　2008年国内小麦市场行情总体将高于去年

　　总体来看，2008年国内小麦市场行情将主要取决于2008年冬小麦的长势、产量，国家政策支持力度，以及其他相关品种尤其是玉米的价格走势，小麦进出口政策变化及实际进出口状况、总体物价水平等诸多因素的影响。

　　支持2008年国内小麦价格上涨的因素：

　　一、当前宏观经济已经发生了深刻变化，GDP、CPI等大幅提高，在物价水平总体上涨的情况下，农产品价格上涨在所难免。

　　二、我国政府对小麦、稻谷等粮食品种从收购到销售过程的操作是近20年来最得力、最应用自如的时期。政府对粮食市场特别是小麦市场的调控有足够的能力。

　　三、2008年最低收购价水平有所提高。

　　四、最低收购价小麦销售余量省份之间不平衡状况非常明显，局部的供求失衡将会形成区域价格差，山东、江苏两省小麦价格很可能会对2008年国内小麦市场行情起到领头羊的效应。

　　五、生产资料价格的不断上涨，直接增加了小麦生产成本。

　　六、由于近年来粮食价格总体上处于上升通道，加之农民其他收入增加，预计2008年农民惜售心理仍会比较明显。

　　抑制2008年国内小麦价格上涨的因素：

　　一、2007年冬小麦播种期天气较为适宜，麦播进展较为顺利，加之农民种麦积极性较高，预计播种面积将会有所增加。

　　二、当前我国小麦市场总体供求关系仍较为宽松。

　　三、最低收购价小麦总体库存较为充裕。

　　四、春季是储备轮出、农民售粮的一个高峰期，此阶段市场供应量可能会有所增加。

　　五、国家通过取消出口退税、征收较高暂定关税以及配额制管理等措施，将在很大程度上限制我国小麦以及小麦粉的出口，对国内小麦以及面粉市场将会带来一定利空。

　　六、国家会适时调控，防止粮食价格过快、过猛上涨。

　　因此，预计2008年国内小麦市场行情总体水平将比2007年有所提高，波动也将比2007年频繁。如果2008年小麦产量维持2007年水平，政策不出现明显变化，预计2008年国内小麦市场行情将是上半年以稳为主，小幅震荡，下半年将有所上涨，局部地区价格波动会明显加大。

　　（作者：郑州粮油批发市场） 责任编辑：jiajian
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