让权力在阳光下运行― 广东运用信息网络技术推进反腐倡廉建设扫描

    政府行政大厅里的工作人员存不存在暗箱操作，公共财政的“钱袋子”究竟是怎么花的，村里的账单有没有猫腻？如今，这一切在广东省都能通过信息网络技术变成可防可控的“阳光作业”。

    阳光政务：“黑脸包公”实时监控工作绩效

    现在，深圳市31个政府部门实施的239项行政许可的工作进程，在该市监察局监控中心的电子显示屏上可以“一目了然”。电子显示屏上不断跳动、更新的数字，表示着每一行政许可事项办理过程同步采集的数据，而360度旋转的监控镜头，则时时监控着政府各部门的办事窗口。对行政许可项目超过时限的，该电子监察系统会自动出示黄牌，并自动生成《督办通知书》；超过督办期限仍未办结的，系统会出示红牌，并发出《监察建议书》，督促追究有关人员行政过错责任并落实整改；对不许可、不受理的，系统将视为异常情况，实行重点监察。
    “电子眼”的“实时监控”，使监察部门在“事前”宣传、“事后”查处的同时，弥补了“事中”监察的空缺，大大增强了责任追究的刚性和时效性。市民对政府工作人员的投诉也大大减少了。　
    广东省在2006年5月启动省级行政审批电子监察系统建设，截至目前，省直机关及21个地级以上市均建成行政审批电子监察系统，实现省、市联网监察；广州、深圳、佛山3个市实现了省、市、县三级联网监察。广东省行政审批电子监察系统运行以来，48个部门的712项审批事项纳入系统接受电子监察，各部门的审批效率大幅提高，审批提前办结率从试运行期间的65%上升至正式运行期间的99%。在此基础上，广东省于2008年3月建立了电子纪检监察综合平台。该平台包含18个子系统，目前建成并运行或试运行的有省行政审批电子监察系统、省行政效能投诉处理电子纪检监察系统、省级信息资源共享电子纪检监察系统。

    阳光财政：“玻璃钱柜”让假账无处藏身

    在广东省纪检监察机关指导下，该省财政部门除完成四项“规定动作”―――部门预算改革、国库集中支付改革、“收支两条线”管理和政府采购之外，还利用网络技术推出了实时在线财政预算监督系统、财务核算集中监管等财政管理制度，将所有资金纳入运作透明、监管科学的管理渠道。
    从2004年广东省十届人大二次会议开始，与会代表除了翻阅封面上印着“秘密”字样的预算表外，还可以通过大会专用的网上查询系统查看预算表的“电子版”。公共财政的钱怎么花？一目了然。一根网线连起省人大财经委和省财政厅―――人大代表可以通过该系统实时查询部门预算中每笔国库集中支付的数据信息，增强了人大对各部门预算执行情况监督的力度。目前，省财政厅与审计厅也实现了连线。财政支出成了“玻璃钱柜”，每笔资金的去向都明明白白。
    2006年7月，广东又推出省级财务核算集中监管改革。“以前预算单位的会计自己做账，可能手工记账，也可能是电脑记账，但如果不是财务检查，别人无法看到他们的账务情况。”据省财政厅有关负责人介绍，现在推行财务核算集中监管，试点单位按照财政厅研发的统一预算单位会计核算软件和会计核算规程，来完成日常的会计做账。一根传输线，这头连着财政监督部门，那头连着各预算单位千千万万政府财政资金的流动情况。这犹如给每个预算单位安个“电子眼”。

    阳光村务：创建农村党风廉政建设信息平台

    科技的力量在农村党风廉政建设中也得到运用。肇庆市德庆县某村支书将其外出联系项目时开支的536元餐费列入报销账单。村民们认为，在项目未洽谈成功的情况下不能报销。村支书接受了村民意见，退回这笔钱，并就此事向村民作出了说明。村支书的支出开销底细怎么会被村民摸得如此清楚？原来，这归功于德庆县的一项创举―――农村党风廉政建设信息公开平台。
    村务公开，传统形式是在村委会的墙上通过公开栏公开，村民要了解村里的大事小情，就得走到公开栏前看一看，局限性大。德庆县的视线从墙壁移到了手中的移动电话、家中固话及电视上。由县纪委牵头，县农业局、民政局、财政局、信息中心、电信公司、广播电视台、移动公司等联合开通了农村党风廉政建设信息公开平台。根据规定，每个月初，村委会将收支合法凭证交给村民主理财小组审核、签名，填好财务送审表后送镇农办审核，再由镇农办交镇农村会计服务中心审核，经审核后送县农业局审核汇总，最后在每月10日前发送县信息中心、电信公司、移动公司、省农村信息直通车网站。村民们高兴地说：“以前我们担心村与镇做假账，现在县里直接监督，还在电视上公开，想作假都难。”官圩镇有7000多名在外打工的村民，他们在平台开通前，只能通过电话或在春节回家期间了解村务状况，现在只要发一条手机短信就能弄个“明明白白”。该平台开通以来，群众通过各种科技手段查询村务公开信息共7.22万人次；2008年，该县纪委监察局信访举报数量同比下降58％。如今，德庆县的做法已在肇庆全市“生根开花