人民币升值的利弊分析?

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人民币升值的利弊分析

          (载于2007年12月16日《中国青年报》) 

人民币升值问题确实是一个复杂而且现实的问题,是一把双刃剑,是一枚硬币的两面。对升值问题的分析判断也必须从历史的、客观的角度把握,不能简单地说“是”或“不是”。只有审时度势,把握好利弊,才能有理有力有节地从容应对。从人民币升值的正面影响来分析,主要有以下几个方面: 

首先,应该看到,人民币升值问题其实关乎着汇率制度的改革;而汇率制度改革又是我国金融体系改革的重要组成部分。在建国初期,我国曾短期实行过管理浮动制,确定和调整汇率的主要依据是物价。从社会主义改造完成到改革开放前,人民币汇率采取了从盯住美元到盯住一篮子货币的制度。改革开放后的一段时间内,曾实行计划内部的双轨制,贸易内部结算价和官方汇率并存。之后又进入官方汇率与外汇调剂市场汇率的并存时期。直到90年代中期,两率并轨,统一到以市场供求为基础的单一的有管理的浮动汇率制。2005年7月21日,中国人民银行宣布,人民币对美元的汇率上调2.1%,并宣布实行以市场供求为基础、参考一揽子货币进行调解、有管理的浮动汇率制度。实际上,这是我国汇率制度根本性改革的一个标志,目的就是要建立、健全以市场供求为基础的、有管理的浮动汇率体制,保证人民币汇率在合理的、均衡水平上的基本稳定。 

第二、人民币适度升值有助于解决对外贸易的不平衡问题,特别是有利于缓解中美之间的贸易冲突。中美互为重要的贸易伙伴。尽管美国的统计有扩大口径的问题,但中国对美国的巨额贸易顺差也是客观存在,而美国贸易逆差中最大的份额也是来自中国。由于实行单一的盯住美元的汇率制度,使中国产品始终保持着“廉价”的优势。以致美国为了改变逆差状况而屡屡以提高进口关税相威胁。在多数国内企业可以承受的幅度内,人民币适度、小幅升值,至少做出了一个姿态,表明中国是负责任的,是不惜牺牲自身利益为贸易伙伴着想的,从而在一定程度上避免了更加惨烈的贸易战,缓解了国际收支不平衡的矛盾。 

第三、人民币升值有利于降低进口商品价格,也可以降低以进口原材料为主的出口企业的生产成本。在进口商品中,一部分是直接供应国内市场的消费品,也有一部分是用于再生产的原材料和设备。对于必须进口、或一定时间内有必要进口的商品,由于以美元计价,人民币升值,可以降低进口商品的国内价格,惠及国内消费者。由于很多出口企业实际是“两头在外”企业,出口产品的原材料多来自于国外,人民币升值后,企业进口同样美元单位的货物可以少支付人民币,实际上是降低了生产的成本。 

第四、人民币升值有利于降低中国公民出境旅游的成本,促使更多的国民走出国门。近年来,随着国内经济的快速发展,越来越多的国人生活得到改善,走出国门看世界的同胞也越来越多。中国人出国购物有一个习惯,就是把商品价格折算成人民币看看值不值,结果一般都是太不值了。出过国的人都有切身感受,就是在国内拿8元多人民币买的东西,比在国外拿1美元买的东西要多。我在新加坡要花相当于20多块人民币的钱,才能买一碗在国内8块钱就可以拿下的面条。人民币升值,意味着我们手里的钱更值钱了。原来花20多块钱买的东西,今后也许花十几块钱就可以了。 

第五、人民币升值也可以把“坏事”变成好事,促使国内企业努力提高产品的竞争能力。我们的企业长期以低价格占领国际市场的做法,实际是自相杀价竞争的结果,减少了自己的收益,让外国进口商渔翁得利。而企业自身也不求上进,“为一块牛排就交出巴黎”。人民币升值将使企业面临竞争压力。提价,可能失去市场;不提价,可能增加亏损。因此,只能提高生产率和科技含量,降低成本,提高质量,增强竞争力。 

第六,人民币升值到一定程度,会减少国外资金对国内的购房需求,减少房地产泡沫。显然,升值抬高了外资在中国大陆的购房成本。如果外来的需求减少,无疑会缓解所谓供不应求的局面,给发烧虚火的国内房地产市场降温,对降低房价产生正面效应。 

如果从升值的不利影响来分析,也有以下几个方面。 

第一,升值将在一定时期内降低企业的盈利空间,使竞争力和在国际市场的份额下降,导致出口减少。虽然目前我国的外贸顺差又创了新高,表明出口未受到实质影响,但来自企业方面的呼声也日渐强烈。 

第二,减少出口,就要转向国内市场,某些领域的国内竞争就会加剧。一些出口产品的生产厂家会加入国内市场竞争的行列,使本已竞争激烈的国内市场竞争更加惨烈。在优胜劣汰的原则下,某些企业就可能倒闭。

第三,国内市场竞争加剧,就可能造成某些领域的生产相对过剩,甚至带来通货紧缩。如果食品、服装、文化用品、日用百货等出口商品有40%至60%转移到国内市场,必然造成某些商品一定时期内的供过于求。 

第四,生产发展、经济增长受阻,必然也加剧就业压力,使失业增长,就业更加困难,特别是会导致我国许多农民工失去工作。而美国等国的进口商减少进口,当地百姓可能转而使用本国产品,从而会增加了他们本国的就业。 

第五,人民币升值将增加外商在华投资的成本,长此以往,利用外资可能会呈逐渐下降局面。特别是非出口创汇型的外资企业,不能享受升值给进口原材料带来的益处,却净增加了投资的成本,包括人工成本,减少了盈利的空间。 

第六,升值将导致海外游客在大陆旅游的花费增加,也有可能因此使来华旅游者及旅游创汇减少。旅游者或者要多支出,或者要降低旅游期间的消费标准,这都可能使他们转往其他国家或地区旅游。 

此外,还要看到的是,人民币过快升值并非只对中国带来负面影响。在国际间经济往来及依赖程度越来越高的情况下,有利和不利的影响都是双向的,一方的动荡也会引发另一方的不稳定,特别是当贸易的一方对另一方产生一定程度依赖时。所以,如果国内企业、行业的出口因升值而减少,很难保证我们的贸易伙伴会毫发无损。升值压力过大的直接后果就是,欧美很多国家的许多百姓难以享用物美价廉的中国产品。无论是转而使用本国产品,还是使用其他国家的替代品,都可能导致本国物价水平上升,居民消费支出增加,实际生活水平下降。 

升值有利有弊,但不能简单说利大还是弊大,关键看对进度和程度的把握。   面对继续升值的压力,我们应该从容、冷静、沉着应对,兼顾现实和未来。 

第一,应该遵循温家宝总理在两年前提出的“主动性、可控性和渐进性”三原则。考虑外界的态度,但不屈从外部的压力。一是坚持原则,明确我方的主体和主导地位;二是善于沟通和斗争,有理有利有节,让对方明白一损俱损的道理;三是坚持小幅、稳步地推进,把幅度控制在多数国内企业短期可以承受的范围内。 

第二,不要急于调整出口退税政策。不能一方面升值,另一方面减少退税,双管齐下,企业难以承受。升值是面对外部压力适当妥协的结果,而退税政策完全可以由我们自己掌控。 

第三,以应对升值压力为契机,调整我们的出口结构乃至产业结构。我们的发改委是一个中国特色的机构。我们应该发挥这个优势,由发改委牵头,协调政府各部门,对我们的出口商品结构进行认真分析。那些低附加值的、特别是以严重消耗资源和破坏环境为代价的出口商品,我们可以逐步放弃。比如,我们放养山羊、出口羊毛,但山羊把草原的草连根吞噬,使草原荒漠化。这样的山羊发达国家是不养的。我们也应该逐步调整直至放弃。比如,那些大量消耗木材的家具,我们不仅自己少生产少使用,更不要用于出口。在实现草场和林木的集约型养护的同时,要为农牧民的生活找到新的出路。全国有吸纳能力的城市特别是中小城市、新兴城市,在吸纳农村剩余劳动力的时候,应优先吸收那些来自保护型草原、森林的牧民和农民。对那些留在草场和林区的人们,也要通过政策扶植和科技引导,使他们尽快改善生活环境,提高生活水平。我们要以此为契机,加快调整出口结构,进而优化产业结构,增强生产企业和外贸企业的竞争力。


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