引用 和谐中国要拆除“社会墙” - 悠然的日志 - 网易博客

来源:百度文库 编辑:神马文学网 时间:2024/03/29 23:16:36
引用 和谐中国要拆除“社会墙”
理论 2010-04-30 10:22:46 阅读74 评论47 字号:大中小
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zhonghua_zzh 的和谐中国要拆除“社会墙”
一段时间以来,从南京的“彭宇案”,到杭州的“飙车案”;从“被就业”、“被增长”等“被”字句式,到对一些“听证会”的批评质疑,社会不同群体之间、社会对政府有关部门,表现出种种猜疑、隔膜和不信任感,有人形象地称之为“社会墙”。
“社会墙”的存在,常使得帮扶、救助等善良的社会举动,遭受误解和伤害;“社会墙”的存在,也会使许多改革举措面临“信任危机”,进而影响改革共识的达成,加大改革推进的难度。
2010年是本世纪第二个十年的开启之年。回首中国改革发展的漫漫历程,每个阶段都面临着不同课题。在未来10年的攻坚克难中,“社会墙”属于一个什么样的问题?它会产生怎样的影响?又该引起怎样的关注?
【对话人】
汪玉凯:国家行政学院电子政务专家委员会副主任、教授,国家信息化专家咨询委员会委员
郭于华:清华大学社会学系教授、博士生导师
“社会墙”的出现与社会转型有关
主持人:一个凝固而停滞不前的社会不会感到“墙”的存在。中国正在经历波澜壮阔的伟大变革,由此催生了奔涌的社会活力,也必然带来新的社会问题。“社会墙”出现,是否与此有关?
汪玉凯: 对“社会墙”,首先要有理性判断。
改革开放以来,伴随市场经济的发展,中国社会也步入了一个全方位、多层次的社会转型期。价值观念的解构与建构,多元利益的分化与调整,从“熟人”社会到“陌生人”社会……冲击着原有的社会信任环境。在这个意义上,“社会墙”的产生有其“历史必然”。在西方发达国家的现代化进程中,也曾出现过类似现象。
“社会墙”的背后,既有公权力得不到有效监督滋生的权钱交易等腐败现象,也有一些政府部门与民争利使政府的形象受损;既有市场经济条件下过度关注经济利益而出现的见利忘义,也有社会成员缺乏安全感对社会产生的高度紧张;既有不同社会阶层之间的利益冲突,也有贫富群体之间的情绪对立。
“社会墙”的存在,不仅影响到公民社会的健康发育,也会阻碍社会整合,破坏社会和谐,消解社会稳定。
郭于华:信任是社会正常运转的基本前提,一个社会中若信任缺失,人类活动的交易成本就会高得惊人,这样的市场环境、生存环境会让生活于其中的人们不堪其重,身心俱疲。不仅如此,还会导致社会矛盾加剧,冲突事件频发。因此,我们对“社会墙”的存在,必须给予足够的重视。
“社会墙”背后的政策制定与社会道德
主持人:如果说在宏观层面上,“社会墙”的产生与社会转型有关,那么具体来说,又是哪些东西在构筑这堵“墙”?或者说,这堵“墙”背后的深层根源是什么?
汪玉凯:我觉得可以从两个层面来分析:一是政府公共政策的公平公正问题;二是社会道德对社会的约束力问题。
公共政策制定的公平公正,是决定一个时期政府与公众关系最核心的指标。因此,在公共政策制定中,要特别警惕强势群体与普通民众话语权的失衡现象。如果少数部门利用政策制定权,谋取各种小团体利益;如果公众权益在权力干预下,屡屡被“合法地”侵害,那么就很容易导致社会不信任的产生。
从社会道德对社会的约束力看,任何一个良性发展的社会,在法律之外,必须要有社会道德对社会行为的调节。社会道德对社会成员行为的调节作用,是在长期的文化积淀中形成的。即使在社会成员普遍存在逐利倾向的市场经济环境下,其作用依然是稳定和持续的。而一旦社会道德对社会成员的行为失去约束力,就可能导致基础社会秩序被撕裂。
从一般意义上讲,“社会墙”问题的复杂性,还在于公共政策制定公平缺失与社会群体互不信任之间的相互影响关系。一方面,信任缺失一旦被放大,就会使政府面临公共治理的困境;另一方面,社会成员的互不信任,也有可能加剧社会的离散感,使重构社会基础秩序的难度加大,对政府正常的权力行使构成威胁。
郭于华:从理论上讲,一个正常、健全的社会应该是权力、市场、社会三种力量相互平衡的社会。在市场和社会发育程度低而权力较大的情况下,会发生权力的滥用和失控;在市场和权力的力量很强而社会很弱的情况下,则会导致权钱结合的治理模式。在这种情况下,“社会”的内涵无从形成,社会信任也会失去根基。
“没有信任就不会有有效的改革”
主持人:打破城乡壁垒,缩减贫富鸿沟,让农民工融入城市、逐步取消户籍限制……这些年来,对“社会墙”,党和政府也在有意识地致力解决,特别是以人为本科学发展观的提出、构建和谐社会目标的确立,以及基本公共服务均等化的推进等,进一步彰显了党和政府拆“墙”的决心和努力,这样的努力如何才能更进一步?
汪玉凯:在改革开放驶入深水区时,在应对国际金融危机过程中,我们不仅面临发展方式的转型、政府的转型,同时也面临着深刻的社会转型。
“没有信任就不会有有效的改革”,在下一个10年或者更长的时间内,能否拆除“社会墙”,直接关系到中国社会其他转型的实现,关系到中国的整个现代化进程。
如何拆除“社会墙”?胡锦涛总书记一再强调,要在新的形势下,加强党的建设,提高执政能力。加快党政自身改革的确是最佳路径。在此基础上,下决心改进公共政策制定系统,进一步彰显公平和公正,给民众以信心。同时,要用社会主义核心价值体系,进一步建构社会基础秩序,把以人为本的理念变为整体的系统政策和规范。这样的变革应有紧迫感和使命感。
郭于华:党的十七大提出的“社会建设”目标,以人为本的科学发展观和构建和谐社会,正是解决社会信任问题的根本方向。具体而言,社会建设至少应包括或可始于三个基本面向:
首先是信息透明,有畅通的信息渠道才能实现公民的知情权——了解真相的权利;有真相才有信任。近年发生的“瓮安事件”、“石首事件”等群体性事件几乎都与信息的发布、传递、接受的方式有关。这也进一步说明了信息公开的重要性。
其次是利益表达,保护公民的合法权益是社会建设的应有之义。公民需要通过社会参与来实现和保护个人权利;常规的、制度化的利益表达渠道也必不可少。一个健全的体制应该容纳各种合法的表达方式,应该尊重并鼓励人们在法律框架内表达利益诉求、解决矛盾冲突。
第三是制约权力,这是最有效的重建信任的机制。权力的失控即“权力成为不但外部无法约束而且内部也无法约束的力量”,权力失控会导致各种潜规则支配着社会的实际运作,对整个社会的公平正义和道德理念造成严重侵蚀;与此同时,公众的信任感和社会认同也会急剧丧失,在这个意义上制约权力极为关键。
简而言之,和谐社会的重心在于“社会”。(来源:人民网)
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