基层纠风工作应该突出抓好哪些问题--中国共产党新闻-人民网

来源:百度文库 编辑:神马文学网 时间:2024/03/28 23:29:32
干事创业离不开风清气正的环境,只有高度重视,扎实工作,把纠风工作摆在突出的位置,才能达到解民难、纠歪风、提效能、强精神和依法行政的目的,以经济建设为中心,以整治活动为手段,由“纠建并举”向加强制度建设、侧重和谐创建转变,由监督查处向源头治理、着眼体制机制改革转变,由专项行动向标本兼治转变,以维护人民群众“三最”利益为重点,狠抓群众反映强烈的“上学难、看病贵、行路难”等突出问题,纠正阻碍经济社会又好又快发展的不良之风,促进政风行风的进一步好转。作为纪检监察组织,这也是一项发挥职能作用的重要抓手,只能看重、抓住和用好,绝不能看轻、放任甚至放弃。实践证明,哪一个地方纠风工作抓得真、抓得实、抓出了成效,哪一个地方就风清气正、效能高效;反之,对这项工作抓得不实、不狠甚至未抓的地方,效能就低,干群关系往往不太好,工作人员也常常“出事”,为此,必须以执政为民、反腐倡廉的政治高度抓好这项工作。
一、要明确工作重点,狠抓五个方面的工作
一是抓好治理教育乱收费问题。督促有关单位全面落实“一费制收费”、“两免一补”政策和实施农村义务教育经费保障机制,坚持“五个一”监督机制,即:一状(目标责任状)负责、一栏(收费公示栏)公布、一证(收费许可证)收费、一票(财政监督的专用票据)为据、一查(查处乱收费案件)到底。牵头组织教育、物价等部门定期(春秋两季)、不定时(开学外的其它时间),定点(重点中小学),不定校(临时随机抽取)进行监督检查,确保监督无处不有,检查无校不及,查处无时不行,形成一种不敢乱收费的高压态势;对事不对人,对问题一查到底,对有关主要领导和直接责任人员处理时毫不留情,该诫勉谈话就诫勉谈话,该撤职查办就撤职查办,该全县通报则全县通报,让顶风作乱者经济上受损失,政治上受处分,从而让人不愿乱收费;督促有关部门认真清理地方政府及部门自定的收费土政策,健全有关制度,规范收费行为,使其不能乱收费;同时,适当解决教职员工的福利待遇,建立并实施有关奖励机制,且由财政足额保证学校的正常运转经费,使其不必乱收费,坚决杜绝“自愿”项目越来越多、金额越来越大,一边减免、一边乱收费的现象。
二是抓好纠正医药购销和医疗服务中不正之风的问题。督促有关部门对医疗机构和医药价格加强监管,整顿和规范药品生产流通秩序;加大对药品医用耗材及检验试剂集中招标采购各个环节的监督力度,逐步实行网上采购,规范招标采购行为,让利于患者;严肃查处医药购销和医疗服务中不正之风的案件,对各类医疗机构、涉药机构、药品生产经营户,以明查暗访形式加大检查力度,对非法行医诊所、游医、医贩坚决取缔,对过期失效药品坚决销毁,同时,对有关单位和责任人实行责任追究。
三是抓好减轻农民负担的专项治理。督促有关部门认真落实减负惠农政策,做好农民负担监管工作,开展损害农民土地权益的专项整治;严肃查处涉及农民负担的案(事)件,从加大监督检查力度入手,将农民负担监管工作纳入当地党委政府“三个文明”和党风廉政建设责任制及纪检监察目标管理的考核内容,实行“一票否决制”。对这一类涉农案(事)件,应突出“优先、快办、严惩、反馈”八个大字,切实保护好农民的合法权益。
四是抓好清理和规范评比达标活动。对各类评比达标表彰活动,要会同有关部门认真清理,坚决取消不符合规定的项目;同时,搞好组织领导和监督检查,着力建立和完善一种长效机制,坚持这类活动必须先报告审批再举办的原则,把举办这类活动用制度加以规范,特别对利用评比达标表彰活动乱收费、乱摊派的行为,要做到发现一起,查处一起;查处一起,到位一起,从根本上杜绝这类活动的蔓延。
五是抓好治理公路水上“三乱”的问题。继续严格按照“七个严禁”规定,督促有关部门加强对公路水上“三乱”问题的监督检查;积极组织协调,强化部门责任,加大明查暗访,实行查处公路水上“三乱”快速反应机制,严肃查处有关案(事)件;过程中要做到“两个及时”、“三个到位”,即及时办理人民群众的举报和及时纠正有关问题,做到“经费、人员、责任”三到位,形成专项治理和定期治理、专项检查和群众举报相结合的工作格局,着力形成一种长效的治理机制。
二、要健全工作制度,力抓五个方面的建设
一是建立、健全和落实好纠风工作责任制。同时,建立、健全和落实配套的有关责任考核办法和责任追究办法等制度,形成全方位的、人人有责的、处处皆有的、环环相扣的制度体系,实现用制度管人事,凭责任促工作的局面。
二是建立、健全和落实好民主评议工作制。从廉政建设、工作作风、依法行政、政务公开、规范收费、服务质量、办事效率七个方面综合评定,采取根据情况重点评、确定内容侧重评、重心下移向上评、拓宽渠道广泛评、选出代表规范评、丰富形式直接评等“六评”形成执行,并对结果及时通报,予以公示;对存在问题多、未及时整改、群众满意率较差的单位或部门,实行效能问责。同时,组织开展纳税人评议政府职能部门行风活动,一年分两次集中评议;评议过程中,严把参评人员资格关、评议表发放关、综合情况统计关、计分关等关,做到评议与评先定奖结合,与查案督查结合,确保评议活动的公正性;同时,加大惩处力度,对连续两次被评为最不满意单位的党政一把手就地免职,以促进作风好转。
三是建立、健全和落实好网上评议制。开通各级政府“行风热线”网,并实现上下联网,以此为载体,抓住一些热点难点问题,督办查处重点单位与关健人物,解决人民群众“三最”利益问题。加大宣传教育和培训力度,让广大人民群众知道怎样反映问题、有哪些途径,明白怎样去做、找哪些单位及责任人,了解有关政策、法律及工作动态,同时加强正反典型教育力度,让工作人员自觉树立宗旨意识和纪律观念;严格要求自己,改善服务态度,努力在培训中提高自身素质和服务水平,提升工作效能,从而缩短干群距离、扩大交流空间、提高工作效率、强化工作监督。而民主评议等工作,重在评、意在议、目的在整改,只有把办理“热线”投诉举报情况纳入全县工作目标绩效考评体系,纳入党风廉政建设责任制考核内容,严格实施《群众来信来访转批函》、《纠风整改建议书》、《纠风专项治理问题反馈督办通知书》等程序,督办解决好人民群众的每一宗投诉问题,提高问题办结率,才能提高群众满意率,从而达到取信于民的目的。
四是建立、健全和落实好纠风监督制。建议将政风行风评议工作主动纳入到本级人大、政协工作日程,自觉接受人大代表的法律监督、政协委员的民主监督;同时,充分发挥人民群众的社会监督和新闻媒体的舆论监督作用,充分发挥特邀监察员和各民意代表的作用,更要充分发挥内部监督检查的职能作用,广泛采取集中开会、手机短信、电子邮箱、举报电话、举报箱等形式,接受群众和企业对政风行风的评议和监督。建议出台《思想作风监督员工作办法》,对全县党员干部的思想作风建设情况进行监督,并适时提出意见和建议;特别对受吃请、收礼品礼金等行为进行明查暗访和监督检查;收集并及时反馈人民群众的意见和建议,对党员干部特别对那些管人、管钱、管事的重要单位、重要部位、重要环节的干部要实施全方位24小时监督,确保干部廉洁、工作高效。想方拓宽举报渠道,设法创造监督条件,严格督促有关单位或部门必须按时办理和答复,进行整改和提高,并把结果按要求向举报人反馈和在有关媒体公示作为一项铁的纪律来执行,对违者严格进行纪律追究。
五是建立、健全和落实政务公开制。围绕“打造阳光政府、源头防治腐败、构建和谐保靖”的总体目标,加强领导、扎实推进。县级硬件建设做到“六个一”,即:建立一个政务大厅、完善一条县长热线、办好一个政府网站、办好一份工作简报、设立一个政务公示栏、设置一台电子触摸屏和显示屏;县直部门、各乡镇做到“一栏”、“两有”、“三挂”、“四上墙”,即:建立一个规范政务公开栏,有监督电话和有值班公示台,挂牌办公、挂牌上网、挂牌收费,工作制度和岗位职责、办事程序和办事指南、办事依据和收费标准、办事时限和办事纪律上墙;村级达到“六有”标准,即:有公示栏、有监督意见箱、有公开制度、有监督小组、有村民理财小组、有公开档案。并做到以下六个方面,即:实行领导小组联席会议制度,与其他工作同研究、同部署、同实施、同检查、同考核;实行目标考核及责任追究制度;实行经费足额预算制度,经费由财政及时足额保证;实行社会监督评议和效能监察制度,全方位接受监督;实行统一领导、部门联动和联络协调员制度,充分发挥政府和纪检监察的职能作用;实行收费听证会制度,广纳民言,维护绝大多数人民的利益。其中,特别要发挥出“县长热线”与人民群众“连心桥”、“贴心线”、“解难场”、“释惑窗”的独特作用。
三、要克服工作难点,实现五个方面的工作转变
一是实现工作作风向求真务实的精神转变。只有下得去、坐得住、能吃苦,才能尽可能发现问题,也才能主动解决好问题,把问题解决在萌芽状态,消灭在基层;只有客观、准确、真实地反映出问题的实质,才能抓住问题的关键,才也能突出重点;只有对发现的问题进行认真梳理、归纳、分析,才能找出共性规律,也才能找到根治的良方。
二是实现工作重心向群众的“三最”利益问题转变。群众利益无小事。实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益不仅是立党为公的体现,也是党执政为民的具体体现;不仅是我党的根本宗旨,也是我们一切工作的出发点和落脚点。为此,必须自觉树立权为民所用、情为民所系、利为民所谋的群众观,坚决走一切为了群众、一切依靠群众、从群众中来、到群众中去的群众路线,广听博纳群众意见,想方设法解群众难题,常怀爱民之心,恪尽为民之责,多办为民之事,对流于形式的要问责,对违法乱纪的要查处,对勤政廉政的要重用,形成一种良好的工作导向,促使群众“三最”利益问题得及时有效的解决。
三是实现工作目标向优化发展环境转变。要想实现经济社会又好又快地发展,必须要有一个良好的发展环境;而要优化发展环境,就必须始终坚持“以优化环境为目标,以转变行风为目的,以整治问题为重点,以创新措施为手段”的工作思路,在服务、市场、法制、信用环境等方面进行重点整治和改善,尤其对一些乱作为、不作为、懒作为的问题,对一些不给好处不办事,给了好处乱办事的行为,必须进行坚决打击,营造出一种想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有位子的良好干事创业氛围;同时,要形成一种懒干事的挨鞭子、不干事的掉位子、乱干事的戴铐子的高压态势,促使工作环境风清气正,从而从根本上达到优化发展环境的目标。
四是工作方法向诚恳的态度转变。人民群众是政风行风建设的受益人,也是直接受害者,要想以实际措施鼓舞于民,以实际行动取信于民,以实际成效造福于民,切实维护好人民群众的合法权益,就必须要有一种诚心诚意为人民服务的思想和态度,要对人民群众满怀深情,心存感激,有一种高度的责任感和使命感,想方设法保障其知情权、参与权和评判权得以行使;虚心听民声,主动纳真言,真诚寻良方,快刀割恶瘤,以实际的言行树立党和政府及其工作人员的良好形象。
五是工作制度向长效的机制转变。治理是手段,制度才是关键;而制度只是“良方”,落实才能“治病”。工作过程中,只有加强对整改的督查,加大对制度落实的追究,坚决做到群众不满意不放过,问题不解决不放过,责任不追究不放过,制度不完善不放过,机制不长效不放过,同时,注重总结经验、汲取教训,注重调查研究、实践运用,一旦发现问题,整改、督查、调研、制度齐上阵,从而逐步形成教育、制度、监督并重的政风行风建设体系,早日实现工作提效、风气和谐、人民满意、经济社会又好又快发展的良好局面。
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