创新机制制度 做好查案工作

发布时间：2009-08-27 10:15　发布者:webmaster　已阅读: 64次
骆志勇
近两年来，黄州区纪委、监察局以科学发展观为指导，不断创新办案机制制度，查办案件工作取得了良好的成效。全区纪检监察机关共查处违纪违法案件107件，其中：科级干部违纪违法案件33件，移送司法机关处理13人，没收违纪违法资金500余万元。
一、把创新机制制度作为查案工作的第一保障，创新办案机制。针对委局机关人手少、基层办案能力差的情况，我们在创新机制制度、整合办案资源和破解办案难题上下功夫，坚持“委局机关办大案，基层纪委大办案”的工作思路。一是推行查案协作区制度。2008年，在全区推行了办案协作区制度，将全区9个乡镇、街道的纪委、监察室整合分为2个查案协作区，86个区直单位的纪委（纪检组）、监察室整合分为3个查案协作区，各查案协作区均成立了查案工作专班。区纪委、监察局5名常委每人联系一个协作区，具体负责组织、协调、指导所联系协作区的查案工作，帮助解决查案工作中遇到的困难和问题。2008年，区纪委、监察局所查办的违纪违法案件中近一半是由协作区成员单位查办的。二是实行案件主办人制度。每件自办案件均指定一名主办人员承办，赋予主办人相对较多的自主权限，从案件的初核、立案到深入调查，由主办人全权负责。案件结案之前，除分管领导外，任何人不得打听案情，干预案件的调查。案件主办人制度的实行，既有效抵制了外界对办案工作的干扰，又锻炼造就了办案队伍。2008年，委局机关5名案件主办人，每人至少查处了1件大案要案，个案没收违纪金额均在30万元以上，最高达80余万元。三是建立部门间的协作查案机制。依托反腐败查处案件协调领导小组，建立了与公安、检察、法院、审计、信访等部门的定期联席会议制度，实行案件线索的定期移送与共享，提高了职能部门查办案件的整体合力。区委制发了《关于加强反腐败查办案件组织协调工作的实施意见》，对反腐败查办案件各工作部门之间协作、案件移送等工作都作了硬性规定。近两年来，委局查办的区民政局经济违纪窝案、巴河违规采砂案、区物资协会副会长谈某某受贿案等影响大、群众反响好的大要案，都得到了反腐败查处案件相关协作部门的配合。
二、把人作为查案工作的第一要素，优化办案环境。区纪委、监察局始终把“人”这个要素放在办案工作的第一位，在选准人（选准案件主办人员）、提高人（提高办案能力）、支持人（支持依纪依法办案）、保护人（保护办案干部）、重用人（对办案工作突出的个人优先予以提拔和重用）、监督人（加强内部办案的监督）上下功夫。在领导调配上，我们通过多方争取和协调，把在政法战线工作20多年、具有丰富办案工作经验的副书记交流到区纪委分管案件工作。在工作环境上，加强了组织领导和保障，对查案工作中的阻力和困难想方设法予以解决。同时，尽最大努力解决办案人员的后顾之忧，从学习、工作、生活上加大关心力度。在办案机制上，对办案有功人员，政治上予以重用，经济上给予奖励，换届两年来，委局机关有1名办案人员进入委局领导班子，7名办案人员得到了提拔、重用，对6名办案有功人员记功和嘉奖，更加有效地调动了办案人员的工作积极性。在能力建设上，加大了对办案人员的业务培训力度，委局机关每年至少开展一次办案工作业务培训，并为办案人员尽可能多争取到上级纪检监察机关跟班学习、外出培训的机会，保证了换届以来委局机关全体办案人员至少外出培训一次的学习需要。同时，委局机关陆续添置了一批笔记本电脑、监控仪和录音笔等现代化办案设备，提高了办案工作的科技含量。
三、把办成铁案作为查案工作的第一目标，严把案件质量关。牢固树立依纪依法办案理念，严格按照办案工作的有关规定和程序调查处理案件，把严格依纪依法办案的要求贯穿于初核、立案、调查、审理、处分、执行、移送的各个环节，切实保障涉嫌违纪违法党员干部的合法权益。不断健全完善依纪依法办案程序，修订完善了办案工作流程，坚持查审、复查、复审“三分离”和对调查处理对象的调查、审理、处分环节“三见面”制度，坚持“双规”案件在解除“双规”手续前由区纪委、监察局干部室向调查对象征求办案意见制度，强化了办案内部监督。定期召开案件通报会，向新闻媒体和社会通报案件查处情况，定期向人大、政协报告反腐倡廉和纪检监察工作开展情况，定期召开区纪委、监察局特邀监督员座谈会，听取社会各界对纪检监察工作的意见和建议，自觉接受社会各界对查办案件工作的监督。委局机关还经常性地开展疑难案件剖析、疑难案件讲评和优质案件评审等活动，办案质量不断提高。近两年来，委局机关无一例复议、申诉案件，无一例错案。在机关作风建设和效能建设民意测评中，区纪委、监察局满意率均位居区直机关前列，实现了办案工作的政治效果、法纪效果、社会效果的有机统一。
（作者系黄州区委常委、区纪委书记）