问责“违法强拆”官员 行胜于言

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问责“违法强拆”官员 行胜于言
来源:搜狐财经 作者:魏喆
2010年05月27日10:06
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国务院日前发出《关于进一步严格征地拆迁管理工作切实维护群众合法权益的紧急通知》,要求对因工作不力引发征地拆迁恶性事件追责,以缓和愈演愈烈的拆迁矛盾。
该消息着实让我们为之振奋了一把,期待这个《紧急通知》能威慑到圈地正酣、拆意正浓的地方官员。然后几乎与此同时爆出的几起恶性拆迁事件立即给我们泼了一头冷水。这几起事件中最为突出的当属河北邯郸广平县的“闪电拆迁”事件。
广平县政府,喊着“一年一大步,三年大变样”的口号,10天内就完成33万多平方米的拆迁任务,在没签任何补偿协议的情况下,轻松推倒1000多户居民房屋。可以想见会有多少百姓痛哭流涕、流离失所。然而,地方政府丝毫不觉得这样做有任何不妥,因为他们有搞城市化建设这个堂而皇之的借口。
一边是非法征地的屡禁不止,一边是恶性拆迁的越演越烈。为了GDP政绩,以及其他说不出的各种理由,地方官员公然置国家法律法规于脑后,大干快上的搞起了“圈地运动”。时至今日,我们应该还依稀记得当年湖南嘉禾喊出的霸道口号——“谁影响嘉禾发展一阵子,我就影响谁一辈子”。在唯GDP主义思维的驱使下,地方政府往往将经济问题上升到政治高度,一切都要为经济发展让路。
广平的闪电拆迁,虽然尚未造成流血事件,但是,这让我们对《紧急通知》的效果,打上了一个大大的问号。仔细分析发现,《紧急通知》中的内容都似曾相识,基本是对以往法规的再次强调和重申,唯一有些新意的内容大概就是对违法强拆官员问责。
拆迁恶性事件频出,一方面是地方政府追逐经济利益的结果,一方面也与国家对地方的违规拆迁行为过于放纵不无干系。目前迫切需要来一场“问责风暴”,抓几个典型,以起到威慑效应。
正如一篇媒体评论文章所说的那样“一次严厉的问责,要比一万次严厉的通知和通报都有用。”行胜于言,再多的通知,再多的条例,也比不上有效的监督和问责行动,期待国家能尽快行动起来,不要让《紧急通知》变成无力的牢骚。同时也呼吁拆迁条例的修废问题能够提上日程,有个确切的时间表。不要一研究就是几年甚至十几年,估计到那会儿,中华大地上,也没什么房子好拆了。
希望有关部门能防微杜渐,未雨绸缪,不要任何一点进步都需要当事人牺牲他们的生命,付出鲜血和自由来换取。
拆迁条例千呼万唤难出来,根本原因在于利益链条难以理顺。地方政府不肯从利益链条中主动退出。分税制改革后,财权上收,事权下放,为了弥补地方财政损失,中央给了地方收土地使用费的权利,后来演变成土地出让金,在这种情况,地方自然搞起了土地财政。
所以,要从根本上解决拆迁问题,也必须跳出拆迁的小圈圈,从财政体制上找出路想办法,不改变目前土地财政的局面,拆迁恶性事件就会不断上演。
此外,政府的任何行为,都必须有遵循程序的公正。即使有正义的目的,也要用正义的程序去实现。要多用法律,少用行政法规,不到万不得已,少发红头文件。在中国,权利思维还根深蒂固,法制意识还十分薄弱,走向现代社会首先要求政府从权利政府转向法制政府。(搜狐财经/魏喆)
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