Pepe Escobar：菲律宾系列之五：反恐第二战线

来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/25 00:01:05
　　马尼拉——如果美国总统布什竞选连任失败，他可以去菲律宾，在那里他可以轻而易举地击败阿罗约。根据菲律宾独立民调机构“社会气象站”的调查，阿罗约目前的支援率为48％，并且还在继续下降。同时，根据美国马里兰大学和“全球扫描”网站对国外民众的联合调查（在菲律宾卡车司机克鲁兹被伊斯兰民兵组织绑架和菲律宾政府从伊拉克撤兵前进行的），菲律宾是布什唯一赢得高达57％的支援率的国家。 　　布什去年10月对亚洲6国进行了旋风式的访问，其中包括菲律宾。当时他称赞美国把菲律宾建设成了“亚洲第一个民主国家”。不过每一个了解历史的菲律宾人都不会同意布什的上述说法。在美西战争之后，时任美国总统威廉·麦金利兼并了菲律宾，此后菲律宾人民为争取独立进行了长达14年艰苦卓绝的斗争，期间超过20万菲律宾平民和战士死于非命。美国似乎没有从这次殖民冒险中吸取教训，又想让悲剧再次重演。美国加州大学经济学教授哈罗德· 科勒指出：“要是布什吸取这些历史教训，他就不会轻率地主张改造伊拉克和中东”。 　　反恐第二战线 　　在阿罗约政府看来，菲律宾确实是布什挂在嘴边的“反恐”第二战线。但菲律宾一些批评家，如反帝国主义研究中心的阿弗里克认为，美国在菲律宾的地缘战略目的远远不止反恐这么简单，它是为了将该国作为其向该地区投射力量的重要战略基地。美国去年10月授予菲律宾非北约重要盟国（MNNA）地位，阿罗约对此沾沾自喜。而阿弗里克则强调指出，“菲律宾是第一个被美国授予MNNA地位的亚洲新殖民地——泰国很快将成为第二个，其地位与中东的以色列和埃及等同。” 　　阿罗约巴不得美国对菲律宾进行武装干涉，并与美国达成了一份共同后勤支援协定（MLSA），据此菲律宾将向美军开放领空和海港，并分享情报和提供后勤支援。目前美军至少有2000名战士和特种部队驻扎在菲律宾，并进行至少18次年度双边军事演习，演习持续时间从1周到半年不等。尽管菲律宾宪法明确禁止外国军队在本国进行战斗任务，一年一度的巴里卡丹联合军演还是照常进行。2003年5月，驻菲美军收到了阿罗约的一份特殊礼物：在国际刑事法庭享受豁免权。作为还礼，布什要求国会到2005年时将对菲律宾的军援增加到1.64亿美元。 　　阿罗约自2001年以来的宏伟大计是把反穆斯林分裂运动变成反恐运动，以换取美国的经济和军事援助。难怪布什和阿罗约要为菲律宾共产党（CPP）、新人民军（NPA）和菲律宾全国民主阵线（NDFP）的重要政治顾问、目前流亡新西兰的何塞· 玛里亚· 西松扣上恐怖主义的帽子。给这些组织贴上“恐怖主义”标签似乎是孤立和迫使它们就范的最佳途径。但它们并没有屈服。 　　至于阿罗约选择从伊拉克撤军，她不过是两害相权取其轻。如果克鲁兹被砍头，马尼拉街头必将爆发另一次“人民力量”革命——她知道这将是冲她而来。根据“社会气象站”的调查，尽管担心美国对菲律宾劳工的工作签证将更加严格，67％的菲律宾人还是赞同从伊拉克撤军。除了受到美国强硬派一如既往的抱怨外，阿罗约没有任何损失。目前至少有4000名菲律宾劳工在伊拉克工作，他们表面上是平民，实际上是在美军驻伊基地从事与军事相关的工作。 　　菲律宾唯一能提供的就是出口该国政府所谓的“受过良好教育、能讲流利英语并接受低薪酬”的劳工。目前大约有150万菲律宾劳工在中东工作，其中大部分从事公共工程和能源工业工程。也许伊拉克的资讯科技业、公共饮食业、金融和结算领域也会向菲律宾劳工开放，但是这是该国明年1月大选（如果它真的发生的话）后的事情。 　　穆斯林分裂组织 　　至于阿罗约沾沾自喜的“美菲特殊关系”，德高望重的政治社会学家贝罗提醒菲律宾人，“20世纪50年代末，为促进国家工业化和减少奢侈品进口，加西亚总统推行‘菲律宾第一’政策并控制外汇，但美国外交官帮助阿罗约的父亲马卡帕加尔在总统大选中击败了加西亚，因为马卡帕加尔许诺放松对外汇的控制。” 　　而且当马科斯“为了突破宪法对总统只能担任两届的限制而强制实行戒严法时，美国不顾菲律宾是亚洲‘民主典范’的事实而支援马科斯的独裁行动，其原因在于马科斯许诺将派兵前往越南支援美军，并允许美军使用其军事基地轰炸越南”。 　　但在菲律宾精英看来，这种“特殊关系”是一个天赐良机。阿罗约政府把菲律宾在反恐战中的“正确”定位看作是打击穆斯林分裂运动，尤其是棉兰老岛的分裂运动的绝无仅有的一次机会。棉兰老岛靠近印尼，是通往马六甲海峡、异他群岛、龙目岛和望加锡的重要通道，战略位置十分重要，日本和东盟至少40％的贸易经过该地区。 　　阿罗约是前总统拉莫斯的女门生，拉莫斯1996年曾与摩洛民族解放阵线（MNLF）达成协定，同意给予摩洛地区自治权。马尼拉的批评者称协定有名无实。此后，除了在马来西亚政府斡旋下与更好战的组织摩洛伊斯兰解放阵线（MILF）谈判外，菲律宾政府根本没有兑现诺言。 　　最近，为了解决所有积留已久的棉兰老岛问题，阿罗约原则上同意了一份所谓的和平计划。该计划包括继续与MILF谈判并开始与CPP、NPA和NDFP谈判；实施与MILF达成的和平协定（自1996年以来几乎如同废纸）；赦免并为一些前叛乱分子平反；复兴并开发一些卷入冲突的地区；缩小棉兰老岛穆斯林自治区与全国其他地区的差距并采取有利于穆斯林的行动；进行更多的对话与交流；并计划在明年5月在棉兰老岛举行选举。 　　但棉兰老岛的民众普遍有一种被中央政府遗弃的不满情绪。这里失业严重，70～80％的居民去马来西亚的沙巴州谋生。在这种境况下，棉兰老岛的穆斯林即使不给予MILF直接支援，也难免不表示同情和理解。 　　至于CPP及其军事组织NPA，它们在阿罗约执政期间甚至更活跃了。NPA表示它目前有1万战士和7000件武器，他们的网路已遍布全国。MILF甚至与NPA组成联盟：它已尝到了游击战的甜头。 　　至于在菲律宾南部活动的穆斯林极端组织“阿布沙耶夫”，马尼拉的一致看法是必须彻底消灭它。它与菲律宾军队的勾结臭名远扬。独立网站Bulatlat的一位有识之士指出：“是美国自己一手创造了它”。 　　奎松城卡拉瓦格第201步兵旅的贝纳特上校在各中小学发起一项运动，告诉学生们国家贫困的真正原因是因为叛乱。贝纳特的观点也代表许多其他军人的看法，他们认为许多邻国已经解决国家的叛乱问题，而菲律宾和越南、柬埔寨和老挝都由于经济困难而落在后面。这听起来就像马尼拉的官僚们把城市的窘境归咎于穷人一样荒唐。 　　与美、中的微妙关系 　　NDFP的首席谈判代表贾兰多尼和MILF和平谈判组的成员阿龙图都谴责阿罗约不守信用。阿龙图表示，自去年在马来西亚的谈判破裂至今，MILF没有再与政府有任何正式谈判。阿龙图指责“政府军队利用美国提供的致命武器对付摩洛组织”。 　　在荷兰流亡的贾兰多尼表示，他结束和平谈判的日期已经推迟，这样政府就可以为CPP、NPA和西松教授平反昭雪，将他们从美国和欧盟的外国恐怖组织（分子）名单中消除。贾兰多尼谴责阿罗约政府诬陷MILF与伊斯兰祈祷团和阿尔盖达同流合污。NDFP和MILF的领导人都表示愿意进行和平对话，但是阿罗约政府必须遵守它与两者达成的和平协定。 　　阿罗约还必须注意不要在与美国过分亲密时冷落它在亚洲重要的经济和战略伙伴：中国。菲律宾国防大学教授、《东南亚恐怖主义战争》的作者班劳伊写道：“尽管马尼拉与北京在南中国海问题上一直存在争议，不过菲律宾官员认为，南中国海将是促进两国团结而不是分裂的因素。”班劳伊补充说：“如果美国利用菲律宾和它在亚洲的其他盟国来制衡中国日益加强的影响力，菲律宾同样可以利用与中国的关系反制美国对菲律宾外交和安全政策的影响”。 　　对于成为“反恐战”第二战线是否于菲律宾有利、改善其经济或加强其安全，众说纷纭。而正由于与菲律宾的“特殊”关系，华盛顿也不可能回答这些敏感问题。
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