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日本通过“冲之鸟岛”法 正式划礁为岛牵制中国
来源：环球时报-环球网 2010年05月27日08:03
[提要] 日本参议院26日通过法案，将“冲之鸟岛”与南鸟岛等划入日本“专属经济水域”，这意味着日本从法律上正式将冲之鸟礁“划礁为岛”。日媒称，日本将通过在“冲之鸟岛”周围进行积极经济活动宣示日本的排他经济水域。该法案一直遭到中国反对…[我来说两句]视频：外交部称日本有关冲之鸟礁主张违反国际法 
冲鸟礁地理位置图 据5月27日出版的《环球时报》报道 为牵制中国，日本参议院26日通过法案，将“冲之鸟岛”与南鸟岛等划入日本“专属经济水域”。这意味着日本从法律上正式将冲之鸟礁“划礁为岛”。
《日本经济新闻》称，日本将通过在“冲之鸟岛”周围进行积极经济活动向国内外宣示日本的排他经济水域。时事社更是直接挑明，“该法案的设立是为保护日本海底资源开发和排他经济水域权益。中国反对日本设立有关法案，可以预想今后中国将会反对新法案”。
日本军事评论家平松茂雄指责说，“中国进入21世纪后频繁侵入冲之鸟岛周边进行非法调查。如果这种状况持续，必将让中国海军在东海形成对美军的制约，让日美安保体制趋向无力化。结果不仅导致日本海链的关键地区台湾被中国统一，日本也会趋向中国属国化。为此政府不必顾虑过去，而要采取具体防范措施并立即实行”。
该法案一直遭到中国反对。中国外交部发言人指出，日本以冲之鸟礁为基点，主张大面积管辖海域的做法，不符合国际海洋法，也严重损害了国际社会的整体利益。(本报驻日本特约记者 孙秀萍 李 珍 本报记者 段聪聪)(来源：环球时报)
新闻回顾：
5月19日：日本众议院通过保护“冲之鸟岛”相关法案
日本众议院全体会议18日通过了《低潮线保全和基地设施整备法案》。这一法案要求保护日本最南端的冲之鸟岛（中国称冲之鸟礁）和最东端的南鸟岛等，维护日本海底资源开发和专属经济区的权益。
该法案要求在没有船舶靠岸设施的冲之鸟岛，通过设立经济活动基地，向国内外宣传“冲之鸟”是一座岛屿。在南鸟岛周边，准备推进海底资源的开发。
中国外交部发言人马朝旭曾在1月19日的例行记者会上重申，日本以冲之鸟礁为基点，主张大面积管辖海域的做法，不符合国际海洋法，也严重损害了国际社会的整体利益。
马朝旭说，关于冲之鸟礁的问题，《联合国海洋法公约》第121条第3款明确规定：不能维持人类居住或其本身的经济生活的岩礁，不应有专属经济区或大陆架。
他强调，冲之鸟礁在海水涨潮时露出水面的面积不足10平方米，显然属于《公约》规定的岩礁，因此不应该拥有专属经济区或大陆架，建造人工设施也不能改变它的法律地位。
2月3日：日本政府制定冲之鸟礁管理法案牵制中国
日本共同社2日获悉了明确日本政府直接保全与管理“特定离岛”的新法案内容。该法案旨在维持与保全日本专属经济水域(EEZ)。内容想定日本最南端的冲之鸟礁等2个岛屿的护岸与港湾完善。报道说，由于中国主张冲之鸟礁是岩礁而并非能够划定专属经济水域的岛屿，该法案内容也是对中国的牵制。[详细]
日本为何要改礁变岛：将大面积公海变为“国家管辖海域”
据共同社报道，日本政府9日在内阁会议上通过了旨在保护及促进利用专属经济区（EEZ）新法案。法案规定，为保护EEZ，由日本中央政府指定作为基点的“特定离岛”，直接负责建设和管理港湾设施。法案以日本最南端的东京都“冲之鸟岛”和最东端的南鸟岛为EEZ的基点。
日本《读卖新闻》称，在“冲之鸟岛”、南鸟岛为基点的排他经济水域里，埋藏着丰富的甲烷、稀有金属等矿物资源。 因此，将上述两岛指定为“特定离岛”，最终达到将它们建为探查天然资源、保全海洋环境、从事海洋开发的据点 。
尽管日本官方一直强调冲之鸟“是岛不是礁”但日文网站“冲之鸟岛写真馆”上的一段话却暴露了日方的真实想法。该网站写道，“虽然将这个地方以"岛"命名，实际上，它只是矗立在广阔环形礁石中的两块不足1米高的岩石，如果这两块岩石不幸风化、沉入水面后，日本就将失去40万平方公里的排他经济水域”，“日本的国土面积只有38万平方公里，这样一来，将失去多么大的东西就显而易见了”。
中国海洋法学会副会长周忠海教授10日接受《环球时报》记者采访时表示，日方行为是“有意侵占公海海域和国际海底”。 如果按照日本政府以冲之鸟礁作为划定专属经济区和大陆架基点的做法，那么日本的专属经济区和大陆架面积将分别扩大40多万和70多万平方公里，从而将大面积的公海海域强行变为“国家管辖海域”这对中国乃至世界其他国家的利益都是一种严重侵害。
冲之鸟礁是个啥：
冲之鸟礁是日本南部太平洋海域的一处日占环礁。位于北纬20度25分，东经136度05分，在东京南偏西约1730公里、冲绳东南约1070公里、关岛西北约1200公里。日本方面的描述为，“高约1米，由直径仅为数米的两块岩石组成”，中国方面则描述为5块岩石，涨潮前有5块岩石露出水面，涨潮时仅有两块岩石露于海面之上。这两块岩石分别被命名为北露岩和东露岩。
中国方面认为冲之鸟是岩礁而不是岛屿。冲之鸟礁不能供人类居住，也无法维持经济生活，设定大陆架没有任何根据。2009年9月11日，联合国大陆架界限委员会表示，该委员会下属的一个工作小组已经着手处理日本提出的南太平洋大陆架延伸申请。中国已向联合国正式提交反对意见。