神马文学网“高薪养廉”说——一个需要重新审视的理论误区
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/24 05:44:05
“高薪养廉”说 —— 一个需要重新审视的理论误区
邓旺林
很长时间以来，人们对高薪养廉多有争议。而争论的焦点一般都在于高薪能否养廉以及如何保证、提高高薪养廉的成效这方面。我认为，“高薪养廉”说是廉政理论上的一大误区，需要我们去重新审视。
薪酬对应的是业绩（对于为政者而言就是政绩）。“高薪”意味着纳税人的高投入，高投入的目标应该是高产出。这“高产出”落实到高薪者的身上应是高绩效，而不是廉政。如果纳税人付出的是“高薪”，而得到的只是高薪者的廉政，那就是高投入而低产出了。
廉政是社会对为政者的基本要求，是为政者起码的道德操守，属于职业道德的范畴。也就是说即使没有享受高薪，为政者也必须廉洁为政。在廉洁奉公、为政清廉方面，对于所有的为政者的要求应该是一致的，并不因为地位的高低、权力的大小而有什么不同。难道地位低一些、权力小一些的人就可以不那么廉政吗？所谓地位越高、权力越大则廉政的要求越高，这一说法听起来似是而非。准确地说，应该说地位越高、权力越大就越是要注意保持廉政。因为一个人地位越高、权力越大，其陷入腐败的条件就越多，保持廉政的定力就要越大。换言之，地位越高、权力越大，廉政的难度就越大，越要加强自律以保廉政。
诸葛亮说过：“赏罚之政，谓赏善罚恶也。赏以兴功，罚以禁奸”。
“高薪”属于“赏”。与之相应的应是高绩效（当然这高绩效必须是合法所得，不能是搞歪门斜道而来）。要有高绩效，就要求相关人员要勤政、尽职尽责。要通过考绩和相应的赏罚制度来去保证它。
与廉政相关的不是“赏”而是“罚”——非廉政者罚，廉政者不加罚（根本谈不上要得到奖励）。
绩效高者赏，违反廉政者罚。这才能做到赏善罚恶、赏不虚施。若廉政都要受赏，只能说明政风日下，腐败已经成风了。
有人说高薪可以增大腐败的成本。重罚不也可以增大腐败的成本吗？用高薪来增大腐败的成本和用重罚来增大腐败的成本，似乎是殊途同归。其实不然。二者体现了两种不同的设计思路，其实际的效果是不可能相同的。
“高薪养廉”说很容易对我们产生误导。它把高薪作为养廉的手段，把养廉作为高薪的目标。这没有真正体现“赏善罚恶”，是一个“高投入低产出”的设计思路。
我们应当从“高薪养廉”的理论误区中走出来，应把高薪与高绩效联系起来，使高投入得到应有的高产出；同时通过制定并实施切实可行的惩戒违反廉政行为的相关法规，以及加强思想教育等等，以确保廉政的实现。我以为只有这样才能保证赏不虚施，罚不妄加。
——2009.09.15发表于新华网上的“芙蓉书阁”