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古语云：“不患寡而患不均”。改革开放30多年来，中国居民收入大幅增长，但分配失衡的问题也日益凸显。数据显示，内地基尼系数已激增至0.48，大大超出0.4的警戒线。中国必须对日益加剧的贫富分化说“不”。[网友有话]

基层干部称收入差距大出不了大乱子

　　甚至有干部认为，现在收入问题只是在企业内部与资方有些矛盾，很难形成大规模事件。[详细]

新华社：中国基尼系数超0.5 或致动乱

　　一旦基尼系数超过0.4，表明财富已过度集中于少数人，该国社会处于可能发生动乱的危险状态。[详细]

内地税收加剧贫富分化

　　周天勇指出，税收杠杆本应是调节收入分配的重要杠杆，现在却未能发挥应有的作用，反而加剧了贫富分化。[详细]

反对声：

• 外国机构调查称中国贫富差距缩小
• 经合组织：中国贫富差距缩小 农民进城收入大涨

官媒晒各地收入 吁完善收入分配政策

• 网评：调节收入分配 应从垄断行业开刀
• 人民日报建议调整收入分配 改变干多挣少
• 人民日报刊文指出老百姓干得多挣得少

分析评论

中国基尼系数逼近危机线 富人太富政府太大穷人多
金融危机之后使我们更加清醒的认识当前的经济走势。

王小鲁：高低阶层收入差距达55倍 灰色收入是主因
非市场因素的灰色收入问题显著扩大了收入差距。

李实：低收入阶层超70% 收入分配不公加剧贫困
收入分配不公不仅使收入两极分化。

薛涌：贫富差距达23倍 中国必须对贫富分化说不
城乡居民收入差距已达到历史最高水平。

丛亚平：中国财富集中度超美 贫富差距已成世界之最
中国经济就可能面临二次探底的危险。

居民收入差距拉大 基尼系数超越警戒线

内地基尼系数大大超出警戒线 收入分配严重不均
一些普通工人“干多挣少”的抱怨，反映出的是收入差距的拉大。根据世界银行的数据，中国的基尼系数(收入分配差异指标)已从改革开放初期的0.20激增至现在的0.48，大大超出0.4的警戒线。[详细] 数据显示中国社会贫富差距已突破合理限度
基尼系数值在0～1之间。数值越高，收入分配的不均等程度越高。按照国际通常标准，基尼系数在0.3以下为最佳的平均状态，在0.3～0.4之间为正常状态，超过0.4为警戒状态，达到0.6则属于危险状态。[详细] 宋桂芳：基尼系数突破国际警戒线 我们的橄榄在哪里
蓝领或白领群体的形成，是中国橄榄萌芽的喜讯，遗憾的是，伴随着“干得多挣得少”的现实，是劳动力价值的低估，以及生活重压对新兴中间阶层的削弱――结果导致我国基尼系数与经济总量一起上升。[详细] 胡德平：中国基尼系数还大大超过日本和西欧诸国 应警钟长鸣
三十年的改革开放使我国人民的精神面貌、生活水平大大改观。农村中自给自足的生产方式和生活方式也一去不复返了。这使我国有更强大的物力、财力解决贫富悬殊问题。我们的基尼系数还大大超过日本。[详细]

收入分配失衡：谁搅动了民众的“蛋糕”？

政府挤占说

国研中心：国民收入分配过于向政府企业集中 改革将由公转私
学者都将调整收入分配格局作为扩大和重启内需的重要途径，其中提高劳动者报酬在初次分配中的比重，将更多的国资收入转化为政府公共服务支出甚至是居民可支配收入，成为了共同的呼声。[详细] 国家行政学院学者：政府权力过大 收入分配体制已经改不动了
国家行政学院决研究员王小广表示，国民收入分配问题主要问题在于初次分配的结构难以调整。只要经济增长依赖于投资驱动，政府的权力过大，企业的增长不跟就业挂钩，收入分配问题就没法调整。[详细]

劳动所得偏低说

劳动报酬在国民收入中占比逐年下降 提高劳动所得势在必行
劳动所得与资本所得之间存在差距也正常，但若超过一定的限度就会引发很多问题。在我国初次分配领域，劳动者工资增长赶不上企业利润增长已是一个普遍现象，并且这种差距有逐渐拉大之势。[详细] 郑功成称劳动所得严重偏低 主张提高工资收入
郑功成：我一贯主张提高工资收入。在目前的情形下，工资的上涨也是必须坚持的，因为我们的劳动所得严重偏低。我不赞成降低工资，现在不是降工资的时候。订单不足时，根据减少的工时来调整工资。[详细]

垄断行业收入畸高说

内地不同行业收入差最高达10倍 电力电信烟草业工资畸高
目前，电力、电信、金融、保险、烟草等行业职工的平均工资是其他行业职工平均工资的2~3倍，如果再加上工资外收入和职工福利待遇上的差异，实际收入差距可能在5~10倍之间。[详细] 中国能源报：石化双雄平均工资是国人4倍 人力成本4倍于美国
数据显示，1978年至2007年间，中国城镇居民人均实际可支配收入增加了7.5倍，农村居民人均纯收入增加了7.3倍。但1990年以来农民收入的增幅明显低于城镇居民，二者之间绝对额的差距逐年扩大。[详细]

税制不健全说

税收政策无法做到对高低收入阶层事实上的公平对待
个人所得税税收政策变化应当是改变初次收入分配调节机制非常重要的一环。一直以来，我国采用的是分类所得的税制方式，对于工薪、劳务报酬、资本利得等分科目分别核定收入额和所得税率进行征收。 [详细] 专家：税制不健全加剧收入分配不公 企业主非常容易逃税
培养一个强大中产阶层、让中国人能够积极消费起来，不仅要完善医疗和养老体制，更要转变经济增长方式、强化企业社会责任意识，并完善税收体制，而遗产税和赠与税的开征更是其中的一个重要议题。[详细]

城乡二元结构说

社科院专家：国民收入分配严重失衡 城乡收入差距正扩大
在经济高速增长背景下，城乡收入增长率差异导致了城乡收入差距持续扩大，按照不变价计算,两者之间比值从1985年的1.53∶1上升到2008年的2.64∶1，说明国民收入分配格局出现了较严重失衡现象。[详细] 社科院：中国城乡居民收入差距17年增加12倍
数据显示，1978年至2007年间，中国城镇居民人均实际可支配收入增加了7.5倍，农村居民人均纯收入增加了7.3倍。但1990年以来农民收入的增幅明显低于城镇居民，二者之间绝对额的差距逐年扩大。[详细]

富人阻碍改革说

茅于轼：内地富人有大部分收入没交税 很不合理
在我国，由于财产性收入很难征到税，所得税征收的对象主要是工资所得，而财产所得是富人的主要收入来源。结果是富人收入中有较大部分没有交税。不过这一现象并不是现在才有的，是一个老问题。[详细] 收入分配改革意见起草人：收入分配改革最大阻力在于富人
阻力非常复杂，它涉及全民和所有经济体，比如大企业和中小企业的想法就不同，国税和地税也有矛盾，高收入者和低收入者的胃口也不一样，发达地区和欠发达地区的态度也不一致。[详细]

警世钟：贫富差距过大将带来问题重重

社会断裂：

王福重：收入分配是2010年中国最大挑战
30多年来，改革基本方向是“效率优先，兼顾公平”。回过头看，效率优先，我们成绩十分出色，而另一个目标公平，却越来越远离了我们。调整收入分配政策，对于中国来说，不是未雨绸缪，而是势在必行。[详细] 孙立平：不怕贫富差距大 怕的是穷人失去向上流动的希望
现今社会，如何来保护，甚至改善弱势群体的生存生态，已显得非常重要。这其中最重要的还是解决就业问题。而更重要在于要优化社会结构。通过社会流动，造成这样一种局面，即你可能贫困但不至于绝望。[详细] 水皮：贫富差距过大会引来一系列问题 裂口不能越扯越大
穷人没有钱消费，更不用说买房了。大多数财富在少部分人手里面，销售基本上没有增长，因为这些有钱人用不着，何况人也少，所以消费供给始终是上不去的。本质上是贫富差距过大造成。[详细] 钟伟：权贵和底层之间开始凝结 底层经济诉求缺乏表达渠道
改革开放以来中国社会发生的深刻变迁，经济繁荣的同时伴随精神世界的贫瘠，就有可能导致富足而不幸福的生活。到了在经济发展高歌猛进时，平静地思考改革赖以生存的精神家园的时候了。[详细]

中国“均贫富”进行时

胡锦涛：深化财税体制改革 加大收入分配调整力度
胡锦涛指出，面对新形势新任务，要围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设，加快构建有利于科学发展的财税体制机制。要加快完善税收制度，坚持简税制、宽税基、低税率、严征管的原则，优化税制结构，公平税收负担，规范收入分配秩序，促进经济健康发展。[详细]

温家宝：要把蛋糕分好 逐步扭转收入差距扩大趋势
温家宝强调，发展社会事业和改善民生，是深入贯彻落实科学发展观的重要任务，是全面建设小康社会的迫切要求。要把发展社会事业和改善民生作为转变发展方式、扩大国内需求的重要着力点，推动经济社会协调发展。[详细]

发改委：中国将逐步提高居民收入在国民收入分配中比重
中国将加快推进相关领域改革，积极转变政府经济管理职能，继续削减和调整行政审批事项；拓宽民间投资的领域和范围，推进垄断行业和市政公用事业改革；深化财税体制改革，进一步明确中央和地方事权与支出责任划分，完善中央对地方转移支付制度。[详细]

成思危：须让群众收入和经济增长同步 工资随CPI而提高
成思危认为，关键是提高人民群众的购买力，提高工资性收入。为此，他建议要建立三个制度：一是让人民群众的收入和经济增长同步；二是要有随着企业效益增加提高工资的制度；第三是建立工资随着CPI增加而提高的机制。[详细]

贺铿：收入分配制度改革应成为经济工作重要问题
贺铿表示，收入分配制度的改革应该成为经济工作中重要问题。收入分配问题解决不好，中国经济增长就不可能健康地增长，许多社会问题也得不到很好的解决。不管中央经济工作会议是一个什么精神，都应该成为经济工作一个中心问题，一个大家应该关心的问题。[详细]

郑新立：须调整收入分配结构 让中低收入者能充分消费
郑新立表示，要采取措施来扩大商品的销售，比如说销售信贷、改善销售环境等等，要根据现阶段消费升级的特点，从生存型向消费型转变，改善社会各方面条件，包括教育、医疗、社会保障、城市公共交通、环境等，让老百姓更好的享受公共服务，过上更好的生活。[详细]

官媒聚焦：

人民日报：晒不同地区行业民众收入

记者深入基层，分头采访了几位不同地区、不同职业、不同收入状况的普通人，请他们晒晒钱袋子，算算收支账。

人民日报：提高劳动所得势在必行

劳动报酬在国民收入中占比不到百分之四十二，并呈逐年下降趋势，而资本回报比重却节节上扬。

新华社晒寻常百姓家庭收支账

经济下行、物价上涨、就业锐减……2009年，中国经济经受了严峻考验，给普通百姓的家庭收支带来了影响。

求是杂志：收入分配制度不完善是内需不足的重要原因

在扩内需中深化收入分配制度的改革，是国民收入分配格局的大调整，涉及广大人民群众的切身利益。

如何破解收入分配不均难题

新一轮收入分配改革：须瞄准七寸精准推进
收入分配制度的不合理，主要表现为初次分配中非市场因素侵扰市场因素，和再分配中政府对初次分配结果的补偿性干预制度不足。新一轮的收入分配制度改革，须瞄准“七寸”，精准推进。[详细] 政协委员潘庆林：开征奢侈税可以调节收入分配
税收是国家调控经济的重要杠杆之一，通过开征奢侈税，可以强化税收的调节作用，通过调整政策和制度安排，综合运用税收、财政等手段，加大调节收入分配的力度，是符合国家大政方针的。[详细]

推行三次分配、调控畸高收入

社科院学者：城乡收入差距正越拉越大 应推行三次分配
与城镇居民相比，当前我国农民收入明显偏低。城乡人均收入比是3.33：1，如果加上隐性收入，实际比例比这还要高许多。人均收入差距的绝对值越拉越大，这是个很大的问题。[详细] 商寅泉：收入分配改革重在调控畸高收入体现社会公平
对越来越悬殊的社会贫富差距，调节收入分配机制已经喊了几年，但有关这方面的改革是“只听楼梯响，不见人下来”，改革方案总是只有意向而无实际，收入分配也就继续着它的差距。[详细]

增加工人报酬、减少企业垄断

学者：居民收入占GDP比例低 应增加工人报酬减少企业垄断
目前居民收入占GDP比例低，从1995年到现在，这一比例下降了十几个百分点，要改变这样的状态，应增加工人劳动报酬，减少企业垄断。”目前内地服务业税负偏重，准入限制门槛高，不利于其快速发展。[详细] 赵晓谛：收入调节政府失灵 公平分配取决于产权改革
中国的经济体制改革已经取得了伟大成就，但继续深化产权制度的改革，避免非对称性交易所导致的收入差距持续扩大仍是当务之急，而重中之重，便是改革农地产权制度，缩小城乡收入差距。[详细]

改革户籍制度 破除城乡二元结构

新华社评论员：转变农业发展方式 破除城乡二元结构
农业农村发展的有利条件和积极因素在积累增多，各种传统和非传统的挑战也在叠加凸显，促进农业生产上新台阶的制约越来越多，转变农业发展方式的要求越来越高，破除城乡二元结构的任务越来越重。[详细] 一号文件重点：调整国民收入分配格局 把资源配置向农村倾斜
建立一个更为公平的国民收入再分配体系，这样城乡经济社会发展一体化的新格局才有可能形成。按照这次中央“一号文件”所提出的、把改善农村民生作为调整国民收入分配格局的重要内容。[详细]

网友献计献策：如何破解分配改革困局

有预测称2010年中国GDP将超日本、仅次于美国，但中国的人均收入仍居世界后列。经历了全球金融危机冲击，中国经济开始走上了它的转型之路，结构调整成为政府对未来经济发展的重要承诺，而收入分配制度改革将直接影响着内需的变化和“调结构”的成败。如何应对分配改革困局，欢迎网友献计献策。

　[江苏省南京市网友 wdbwrt] 将公务员与老百姓的工资差距缩小
　　解决贫富差距的方法真是很简单，将公务员与老百姓的工资差距缩小，不能再盲目的疯涨公务员的工资，通货膨胀的关键问题在于，公务员工资是居高不下，社会的物价也随着全面上涨，老百姓就这点微薄之薪哪能承受这么高的物价呢？[更多]

　[湖北省鄂州市网友 老-道] 机制不公平 人为因素制造差距
　　收入差距并不能说明社会不公平，相对于大锅饭而言，差距反而是推动力，几乎可以认为，没有差距就没有动力。很多西方理论，不一定适合中国。在西方正确的理论，如果照搬可能在中国就是错误。就差距而言，在一定程度上还是社会进步的动力。差距不可怕，可怕的是机制不公平，人为因素制造差距。 [更多]

　[陕西省西安市网友 常被忽悠] 收入不公 关键在抑制物价
　　中央的政策都是好的，关键在基层的落实啊。良好的动机，希望最终能“等到”良好的结果。但愿老百姓的收入不要又“被提高”了。千万不要员工收入增涨8%，物价上涨15%。对于贫富差距，也将越来越大，因为明显有钱人和赤贫者的信息是不对称的，越是有钱就越容易获取有利的投资信息，以便获取更多的利润回报。[更多]

　[江苏省苏州市网友 拭目以待] 分配不公 应该用税收进行调节
　　只强调发展却忽略了民生结果是国家富了民众生活却越来越不好过，我们的税收有多少用于民众的生活水平提高？改革不是把所有人推向社会就完事，我们的初级阶段的任务不是提高人民日益增长的物质文化的需要吗？我们的房子要花高价买，医疗要接受市场的高价，教育也要靠自己的微薄收入来支撑；我们纳的税去了哪里？只是做了一些表面亮丽的东西和楼堂馆所？我们基本的福利在哪里？[更多]

　[广东省江门市网友 快人一步] 垄断企业红利 向所有平民百姓进行分配
　　解决国民收入分配格局出现了较严重失衡现象,只有以下两个办法：1、将公务员、事业性单位、国有垄断企业等的工资收入、补贴费、住房公积金等等统统下调下来；2、将国有垄断企业的红利向全国除公务员、事业性单位、国有垄断企业员工（这些人已经享受了国民收入的分配，不需再重复分配）外的所有平民百姓进行分配。[更多]

专家百姓共支招

房价下跌是改善收入分配佳径

　　一旦房价下跌或者政府货币收紧产生的资金周转问题将导致他们会将这些住房“供”出来。[详细]

要相信下一代人

　　我们所面临的腐败和贫富差距的问题，虽然会带来很多恶的影响，但是也不能太为夸大，要相信下一代[详细]

一个公民对收入分配改革的建议

　　提高公共服务水平，降低服务收费，扩大免费范围，增公共产品种类与数量。增强百姓抵御风险能力。[详细]

中国收入分配政策30年流变

　　提高劳动报酬在初次分配中比重；初次分配和再分配都要处理好效率和公平关系。收入分配政策30年流变。[详细]

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