一个教育局长倒下了98名校长站出来

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一个教育局长倒下了98名校长站出来

作者:阎笑古 2010-05-21 09:43:17 发表于:博客中国

  2010年5月16日新华网转载了《羊城晚报》的一篇报道,一个教育局长栽倒,“牵连”出了这个县级市几乎所有的中小学校长,让人们惊叹不已。5月10日广东省检察院公布2009年十大“典型案件”,位列第二的便是英德市教育局原局长赖来新受贿案,涉嫌收受“劳务费”的校长98名闻风自首,成了这十大“典型案件”最大看点。

 

  2001年至2008年两名校服商向赖来新行贿29.5000元,赖来新还借包揽建筑工程、校园绿化、校舍维修工程、推销作业本、印刷业务等受贿37万元,计受贿66.5万元被判处有期徒刑4年。人们注意到赖来新主要是收取校服供应商及建筑工程承包商的贿赂而犯罪的,而那98名中小学校长也仅仅是收取校服商几千到万元的好处费而已,因为法律只相信证据,他们如今依然是两袖清风,依然是师道尊严的一校之长。

 

  校园里“为人师表”、“教书育人”的标语令人注目地树立着,“淡泊”、“清廉”的警示也赫然醒目,但我们不妨看看官阶大多仅仅是正科的校长们可以获取些什么?看看校长腐败的冰山一角,有一条旧闻,是新华网内蒙古频道2007年8月31日“小学校长3年敛财百万”的报道,呼和浩特市赛罕区南门外小学原校长姚桂香因犯受贿罪、巨额财产来源不明罪,被呼和浩特市玉泉区人民法院一审判处有期徒刑11年。经法院查明,姚桂香除受贿款13.3万元和合法收入外,在2004年至2006年担任南门外小学校长期间家庭存款有101万多元。

 

  一名小学校长短短3年在任期间,家庭存款竟过百万元!姚某的犯罪方式一是收受建筑维修工程承包商的“回扣”,再就是利用职权索贿。令人纳闷的却是这个小学校长有100多万元的财产不能说明合法来源,而这期间恰是她在赛罕区南门外小学主持工作和任校长期间。显然,这是她校长的职位给她带来的黑色或灰色收入,显然与姚桂香所掌控紧俏的教育资源有关。至于是老师、家长或还是其他相关联的何人所送,抑或是这个小学校长如何寻租非法所得,人们就不得而知了。足见,校长的含金量绝非是校服商拱手送上的几千元好处费了。

 

  近年来,随着国家在教育投入上的不断加大和教育部门办学自主权的不断扩大,校长可支配的教育资源越来越多,如学生名额就已经成为市场稀缺资源,还如学校教学楼、办公楼、实验楼、宿舍楼工程,再如教职员工的人事调动、任用、教学设备、仪器的购买乃至教材、校服的征订及学生保险的代办等,无不凸显校长的绝对权力。

 

  值得注意的是校长腐败比一般行政官员的腐败具有特殊的危害性,教育本应是一方净土是传播知识教学育人的圣地,倍受社会关注和期待。校长腐败则贬损了社会正义、损害了其自身形象,也辜负了社会各界对教育的信任。更严重的中小学正是在广大青少年学生世界观、价值观形成的关键时期,校长目无法纪谋取不当利益的手段和无视社会公平、正义的道德沦丧对青少年的正确认知必将造成恶劣的负面影响。

 

  应该说学校与社会其他部门比较,在人们的心目中还算是一片净土,因为那里一是为人师表的老师一是天真无邪的学生,没有明显的“权”与“利”的错综复杂的关系。然而那些腐败的校长们没有恪尽职守传道授业解惑,反而自己走进金钱的陷阱。校长的腐败之路,给人们留下深刻的警示!腐败就像一股祸水,哪里低洼、哪里丧失了道德、理性和法律监督的堤坝,就会流向哪里;腐败也如一粒粒罂粟的种子,哪里有合适的土壤,就会在哪里生根发芽开花结出恶果。

 

  近年来一向被称为“清水衙门”的教育领域也逐渐成为职务犯罪高发区,中小学的校长腐败多有披露。2005年8月8日《济南日报》就曾报道,据江苏省南通市纪检监察机关统计,近3年该市共查办教育系统中小学校校长违纪违法案件85件,涉案金额计3000余万元。2009年8月26日兰州市中级人民法院审理的兰州市西北中学原校长胡万贤私分“小金库”、收受“好处费”腐败窝案,检察机关查明其涉嫌贪污、受贿金额竟高达190多万元。

 

  早在2005年12月9日人民网教育频道也发过专版,谈及“贪污受贿包情妇中小学校长趋利致教育腐败”的话题,详述了中小学校长腐败六大案例,敛财手段五花八门,一些中小学校校长纷纷落马引人深思。如江苏南通小海小学女校长杨玉燕,自1991年至2004年在工程款拨付、招收教师、校办厂管理及购买教辅资料等方面为他人谋取利益,先后多次非法收受他人所送现金合计人民币10万余元。据统计仅在教师录用等方面,杨玉燕就先后收受过近40名教师的“好处”,占学校老师总数的一半。

 

  人们不禁要问,校长腐败的原因是什么?就体制及社会环境看,教育行政化、官僚化,教委、教育局是官场,校长也成了地地道道的官员,高校有行政级别,主持人可以是司局级,唱歌的演戏的都可以是将军,中国是官僚化的社会,校长岗位是个实实在在的美差和肥缺。越腐败的校长甚至升迁越快,校长越做越有甜头,越做胆子越大。在腐败校长看来,监察、审计、税务、工商,还是主管审核等管理,都可以用钱摆平。

 

  一名教育局长或校长堕落成腐败分子绝不是一天两天的事,但为什么不能早发现早防微杜渐早绳之以法?这些凸显了体制内监督机制失灵,体制内约束机制的苍白。校长是由教育行政部门任命的,他们间有着共同的利益。这种系统内的监督,也就沦为了一种摆设。内部的教职员工对校长们的决策本身就缺少知情权和监督权,即使知道校长存在腐败问题,作为“命”操人手的下属几乎是无能为力的。

 

  校长腐败与其自身的贪欲、缺乏对法制的敬畏,法制观念淡薄存在侥幸心理有关,有个校长在悔过书上就说,我从来不学什么法,我只知道,在中国,领导的看法最重要。他认为不偷不抢不犯法,收钱收礼是人情往来。

  学校暴富不再是清水衙门,收费的渠道变广了,学校越来越有钱,不少人将学校视为“不冒烟的工厂”,教育已成为十大暴利行业之一。学校建大楼,搞装潢,购桌椅,买电脑,成百上千万人民币在校长手上进出。

 

  权力过于集中、学校实行校长负责制,不少校长同时还兼任党支部书记,掌握着进人权、用人权、择校、借读审批权,教学、招生、招聘、基建、购物、财务资金管理等一切校园校际事务,都由校长做主。有些校长已被教师称为“老板”。学校名义上也是领导班子集体负责制,但实质上还是校长说了算,官场上的“一把手”规则依然是支配学校运转的灵魂。

 

  中新网2005年8月18日就曾报道教育部、监察部、国务院纠风办日前向各省、自治区、直辖市发出紧急通知,对借教育收费以权谋私和中饱私囊的,坚决依纪依法从严查处,决不姑息,决不手软。然而,这些重要指示在腐败校长眼里大多成了照别人的马列主义手电筒和喊口号式的一纸空文。因为,中小学校长腐败的问题绝不是可以仅仅靠一通官样文章就能解决的。

 

  重要的是要切实改革教育管理体制,选拔任用德才兼备的校长。改进校长考核的标准和方法,把廉政建设作为考核的重要内容,把民主评议的结果真正列为考核的主要依据,逐步将校长的委任变为“师”选。学校党委、党支部及领导班子要真正健全和完善民主集中制,加强学校的干部人事制度改革,形成用制度规范行为,靠制度管人的机制。坚持公开、公平、公正的竞争原则和择优选拔用人原则,在录用教师方面更要做到公开、透明,防止暗箱操作。

 

  制衡校长的权力,完善权力运行监控机制,使校长的管理权始终置于严格有效的监督之中,建立教育行政主管部门对所属学校校长监督的责任制度和完善信访举报制度。执行校务公开、学校财务公开制度,加强对教育经费的管理监督,建立以教师为主体的学校经费审查委员会,对学校重大经济往来进行审查和监督。学校基建工程、采购大宗物资、征订教辅用书、招聘教师、招生等重大事项,都必须提交学校领导班子集体研究,班子投票表决。

 

  2010年5月21日