"加快经济发展方式转变"调研行:粤迎来质变时刻orz

"加快经济发展方式转变"调研行:粤迎来质变时刻
破解转变“三大难题”　防止传统模式复归
2010年05月20日00:00  来源：人民网-《人民日报》
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开栏的话
加快经济发展方式转变,是关系改革开放和社会主义现代化建设全局的战略部署,是当前和今后一个时期经济工作的重中之重,是全党全社会的共同任务。认真搞好这一宣传报道，是今后一个时期宣传思想文化工作围绕中心、服务大局的重大任务。
为此，本报把加快经济发展方式转变作为全年宣传报道的一个主题，全面贯穿工作的一条主线。“加快经济发展方式转变”调研行大型主题采访活动,就是其中的一项重要内容。本报派出多路采访小组,深入城乡，深入基层，深入企业，了解一手情况，捕捉鲜活事例，解剖典型案例，报道成功经验。组织这样的“调研行”，也是我们改进文风、进一步落实“三贴近”的新举措。敬请读者关注并支持我们搞好这一活动。
本报广州5月19日电　“今年经济回暖，订单又多了。市委、市政府及时提出绝不能‘好了伤疤忘了痛’,推出‘十招’防止传统模式复归，将产业结构调整纳入镇街领导班子年度考核。”东莞干部群众的这番话，代表了广东坚定不移转变经济发展方式的决心。
5月12日，广东省委、省政府出台《关于加快经济发展方式转变的若干意见》40条，为岭南大地加快转变发展方式，当好科学发展排头兵吹响了新的进军号。中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋说,转变经济发展方式是今年全省经济工作的核心和“头号工程”。
国际金融危机爆发以来，广东通过建立“倒逼机制”，实施“三促进一保持”（促进建立现代产业体系，促进提高自主创新能力，促进传统产业转型升级，保持经济平稳较快发展）和产业、劳动力“双转移”的总体工作思路，加快转变经济发展方式的步伐。去年全省外贸依存度从最高年份的16０.７%降至106.8%，服务业成为经济增长的首要推动力,金融业整体规模首次超过香港,先进制造业增加值占工业增加值的1/3，专利授权量连续15年居全国首位……
今年1至4月，广东经济持续回升，但也出现了一些新的苗头：工业增速高于第三产业增速，传统劳动密集型产品出口形势好于高新技术产品。这些数据的出现,引起警醒: “转方式”如逆水行舟,不进则退，要防止半途而废,防止旧模式复归。
为了给“头号工程”夯实地基，加快现代产业体系建设，提高企业自主创新能力，广东省制定了先进制造业和现代服务业、开发高新技术产业和提升传统产业“双轮驱动”战略。日前，广东启动了现代产业500强遴选工作，新能源、生物医药、软件业、高端电子信息产业、电动汽车产业、半导体照明产业成为主角。
为实施“头号工程”统一认识，今年广东全省开展大规模干部培训,21个地级以上市的书记和市长、省直部门一把手是第一批学员。通过学习培训，破解思想上“不愿转”、行动上“不会转”、体制保障缺乏“不能转”这“三大难题”。省委、省政府正在加快研究制订相关政策,在投资、财税、金融信贷、环保、土地、贸易、技术标准、知识产权、价格杠杆等方面为转变经济发展方式提供制度保障。与此同时，省里还完善修改了符合科学发展需要的政绩考评体系,合理设计“显绩”与“潜绩”的测评方法,引导干部正确处理短期与长远的关系,消除各种追求短期政绩的行为。
经济发展方式的转变正在南粤大地产生巨大反响，2009年，粤东、粤西、粤北各市经济增幅全部超过全省平均水平，生产总值增幅分别比全省平均水平高2.6、0.9和1.5个百分点，成为经济企稳回升重要增长极。佛山市南海区探索绿色升级，将节能减排作为硬指标,利用环境保护倒逼机制,提升产业结构。2007年—2009年,南海区单位GDP能耗年均下降11.4%，二氧化硫和化学需氧量排放总量年均降幅达17.6%和6.5%。增城市用南部工业区的财政收入支持北部发展生态旅游，走出了一条工业发展与生态保护良性互动的科学发展之路。
（本报赴广东采访组）
（相关报道见第五版）
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经济转型先要政府转型以制度创新释放生产力
2010年05月20日00:00  来源：人民网-《人民日报》
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发展方式转型，首先政府职能要转型。
第一，不能太浮躁，经济发展有其规律，产业升级也有规律，地方政府不能急功近利，欲速则不达。短期内要求本地GDP达到多少，GDP里高端产业、新兴产业比重达到多少，不仅不利于经济转型，反而会使长期发展的潜力受损。
第二，政府工作的重心应在制度引导，而非“招商选资”。从外面引进几个跨国巨头、大项目确实是一种行之有效的手段，但它仅仅是个开头，就像“开胃菜”，不能当饭吃。真正实现转型，主体还是本地企业、民营企业。因此，政府的中心职能是营造环境，健全制度，才是最大的竞争力。
第三，我们过去长期忽视的一点是行业协会。现在是地方政府过强，行业协会过弱。政府转型后，对企业引导、监督的职能，更多要转移到行业协会身上。比起政府用行政手段强行推，通过行业协会来制定标准、组织会展等，在促进整个行业转型升级上效果会好得多。
——广东经济学会会长、中山大学社会科学高等研究院院长王珺
经济发展方式转变的背后，要让市场发挥配置资源的作用，权力还得进一步退出市场。
比如说要扩大内需，政府主导的发展模式，局限性就暴露出来了。它不同于招商引资，政府可以冲在最前面，大包大揽；也不同于实行积极的财政政策，上什么项目，政府可以拍板说了算。扩大内需，光政府拍板没用，因为钱在老百姓的口袋里。这时候，政府加强社会保障投入等措施，毫无疑问将对扩大内需带来改善。
再比如珠三角经济一体化，经济一体化关键是市场一体化，虽然我们的产品市场早已经是市场竞价了，要素市场也不是问题。问题是什么呢？是配置资源的权力没有一体化，都分割了。怎么打开行政壁垒？首先要各地政府放下门槛，在珠三角建立一个相对统一的市场，提升资源配置效率。这样资源才会向这里积聚，服务才会向周边辐射。还有自主创新，现在最难的是阻碍自主创新的机制体制。
因此，要继续推进下一步转型升级，广东需要通过制度创新来进一步释放生产力。
——广东省社科院竞争力评估研究中心主任丁力
稿件由本报记者苏宁、田俊荣、王楚、刘泰山、吴冰、罗艾桦、江日辉、李刚、贺林平、邓圩提供
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视频：粤4市委书记谈加快经济发展方式转变
高层声音：
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·贾庆林:紧紧抓住加快经济发展方式转变这个重点
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中央高层调研
在中国的西部,正值中国西部大开发战略实施10周年之际,今年3月21日至23日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛来到宁夏考察工作,在银川、吴忠、石嘴山等地,总书记就深入推进西部大开发、加快转变经济发展方式、保障和改善民生进行实地调查研究。
4月12日至16日,中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长吴邦国在东北老工业基地之一的吉林省调研,他先后来到长春、吉林等地,就加快转变经济发展方式、着力提高自主创新能力、切实保障和改善民生等工作,与大家进行深入探讨。
5月13日至14日,中共中央政治局常委、国务院总理温家宝在天津就经济运行情况和滨海新区开发开放进行调研,他强调要切实把握好宏观调控的方向、力度和节奏,保持经济平稳较快发展。
在4月的湖北,12日至16日,中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林,先后到武汉、黄冈、咸宁等地,深入工厂企业、科研院所、农村乡镇,就贯彻落实全国“两会”精神,发挥统一战线和人民政协的优势和作用,促进经济社会又好又快发展,进行调查研究。

胡锦涛总书记考察宁夏纪行

吴邦国委员长在吉林省调研纪实

温家宝在天津考察纪实
中央高层调研
广东是我国制造业的大本营之一,是产业结构调整的先行地区之一。5月13日至16日, 中共中央政治局常委李长春先后来到广州、阳江、深圳等地进行调研。在调研中,李长春强调,加快经济发展方式转变,根本出路在自主创新。
旅游服务业被作为海南未来的经济核心。4月11日至13日,中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席习近平在海南调研时强调,加快经济发展方式转变是当前经济工作的重点,良好的生态环境是建设国际旅游岛的突出优势。
新疆加大民生工程建设力度让各族人民共享发展成果。3月21日至23日,中共中央政治局常委、国务院副总理李克强在新疆考察调研强调,要认真贯彻党中央、国务院决策部署,把发展经济与改善民生有机结合起来,促进新疆经济繁荣发展、民族团结进步、社会和谐稳定。
而在东部沿海经济重镇浙江,3月26日至30日,中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强深入舟山、宁波、绍兴、金华、杭州等地,就加快经济发展方式转变、保持经济平稳较快发展以及加强党风廉政建设和反腐败工作进行调研。
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什么是经济增长方式
苏联学者把经济增长方式分为“粗放式增长”和“集约式增长”两种类型。我国计划经济时期沿用苏联的相关理论和做法。20世纪80年代后期，我国开始注意和重视经济增长方式对经济发展的影响。1987年中共十三大提出“要从粗放经营为主逐步转上集约经营为主的轨道”，1992年的中共十四大继续坚持“促进整个经济由粗放经营向集约经营转变”。【详细】
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