武汉“两型社会”建设应该如何承接国内外产业转移?

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□ 陈 琪
　　一、武汉承接国内外产业转移需要新的目标定位
　　
　　武汉需要承接什么样的产业转移?武汉承接产业转移究竟为了什么?尤其是要承接国际资本转移究竟要达到什么目的?这些问题都必须要搞清楚。为此,我们必须弄清武汉在“两型社会”建设中承接国内外产业转移,需要有什么样的目标定位?
　　过去30年,我国承接产业转移的中心目标就是为了出口创汇,并通过扩大出口创汇拉动我国经济快速发展,满足国内劳动力的就业需要。这也是我国沿海地区建立起出口导向型经济的重要原因。现在我国对外开放的国内外环境已经发生了很大的变化,特别是当前金融危机对我国经济的冲击表明,必须改变以出口导向为主的经济发展思路,建立以内需为主导的经济发展模式。因此,武汉今后承接国内外产业转移,不能再沿袭沿海地区引资的套路,不能只考虑扩大出口创汇,一定要从武汉经济发展的实际需要出发,从武汉经济长远发展利益目标出发。2008年,国务院已批准了武汉市关于“两型社会”建设综合改革试验实施方案,武汉承接产业转移必须为推动“两型社会”建设的目标服务。要真正建设“两型社会”,我们就必须从追求经济增长速度和规模的传统思维中解脱出来,必须从引进外资的传统政绩观中解脱出来,把转变粗放的经济发展方式放在首位。正是基于服务于武汉“两型社会”建设这一主体目标,我们认为武汉承接国内外产业的目标定位可以概括为一句话,即:加快高新技术产业发展,推动产业结构升级,促进循环经济建设。对于这一新的目标定位,我们还需要作些具体分析:
　　(一)加速高新技术发展
　　建设“两型社会”必须要有高新技术作支撑,把加快高新技术发展作为主要牵引力。武汉有很多优势,其中最重要的优势是科技教育与人才的优势。武汉的综合教育科技实力占全国第三位,拥有50多所大学,100多万在校大学生,50多位两院院士,100多家重要的科研院所,10多万科研人员;其光纤通讯、激光技术、遥感技术、新材料技术、现代农业生物技术、电动汽车研究、转基因研究等领域处于全国领先地位。与这种优势相对接,武汉完全有条件引进资本和技术密集型产业项目,武汉市政府已规划每年高新技术产业的增长率不得低于20%。引资要为加快发展高新技术服务,并不是要排斥发展现有传统产业,也不是要拒绝发展加工贸易,而只是强调要用高新技术改造传统落后的产业。比如,手工操作的机床或电器设备,采用先进的软件技术或智能控制系统后就能转化为高科技的技术装备。通过引资发展高新技术,一个重要任务就是要加快传统产业的技术改造,促进产业由低端、低技术含量、低附加值向高端、高技术含量、高附加值发展。
　　(二)推动产业结构转型升级
　　现阶段,武汉的产业结构还是一种以重化工为主要特征的工业结构,这种产业结构并不利于“两型社会”建设。要加快推进“两型社会”建设实施方案,必须充分认识武汉产业结构调整的必要性和紧迫性,必须把武汉承接国内外产业转移与加快产业结构调整相对接。特别是引进外资要着力在武汉打造区域性的国际金融中心、技术研发中心、先进制造业中心和现代物流中心,以此推动武汉产业结构的全面转型升级。包括武钢、武船、武重、武锅、武石化等大型支柱企业,都需要加快技术自主创新,发展高端产业,扩大生产性服务产业,把传统的制造业加快转变为先进的制造业。我国沿海地区利用外资规模很大,但因为只重视产能扩张,忽视了传统产业结构的调整,才带来了金融危机下的被动局面。沿海经济现在面临的阵痛,不是因为经济增长速度慢了,而是因为产业结构调整慢了。武汉经济发展一定要吸取这一教训,把调整产业结构放在承接产业转移的重之又重的位置。
　　(三)促进循环经济建设
　　武汉“两型社会”最基本的要求,就是要通过发展循环经济,加快节能减排,循环利用资源,发展绿色产业,实现生态文明。承接国内外产业转移,必须符合这一基本要求,为“两型社会”建设的目标服务。据悉,拟列入武汉城市圈“两型社会”试点的启动项目共131项,投资总规模1.1万亿元。其中,一批重大项目已进入前期工作或启动阶段,如武汉新港、青山—阳逻—鄂州大循环经济示范区、大东湖水网生态构建工程、武汉新经济区的建设和武汉保税物流中心等,这些项目既需要引进国内外资本,更需要引进先进的技术。我们要通过加快承接产业转移、拓展建设循环经济产业园区、生态工业园区、生态农业园区、节能减排示范区、绿色社区示范区等。凡是不符合武汉“两型社会”建设要求的高能耗、高污染、低附加值的引资项目都必须废止,都不能跨越这道门槛。
　　
　　二、武汉承接国内外产业转移需要选择后发战略
　　
　　与沿海地区实行利用外资的先发战略相比较,武汉地区具有更大的发展空间或潜力,具有更加明显的后发优势。所以,武汉在承接国内外产业转移的战略选择上要采取后发战略,即不能照搬沿海的发展模式,要创造自己的发展模式。我们称之为“中心市场+重点产业+集团公司+大型项目”四维一体的发展战略。具体来说,就是要发挥武汉的市场区位优势,抓住产业结构升级的重要契机,利用国内集团企业的竞争实力,扩展大型项目的产业聚合途径,全力打造武汉推进产业转移的战略切入点或承接点。从武汉选择后发战略的重点层面上分析,主要有以下四方面: