神马文学网“4%”目标难度大,只怪财政比重太低?
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/19 20:19:57
“4%”目标难度大,只怪财政比重太低?
说到教育经费投入,人们自然会想到“教育经费占GDP4%”这一目标。这一目标到底高不高?有“4%专业户”之称的全国政协委员沈士团在2007年全国两会期间表示:教育支出占GDP的比重,目前世界平均水平约为7%左右,其中发达国家达到了9%左右,经济欠发达的国家也达到了4.1%。
实现“教育经费占GDP4%”这一目标到底难不难?要说难,还真是难。1993年中共中央、国务院颁布《中国教育改革和发展纲要》明确提出:“财政性教育经费占国民生产总值的比重,在本世纪末达到4%”。从此,“4%”就成了教育投入的一个标杆。可是,尽管教育投入年年在增长,2000年过去了,“4%”的目标没有实现;2009年也过去了,“4%”的目标还是没有实现。“4%”的目标,原本设想用7年时间来实现,可是16年过去了,目标仍然是写在纸上的目标。而现在,又有了新的说法,《国家中长期教育改革与发展规划纲要(2010—2020年)》征求意见稿中明确提出到2012年要实现4%的目标。
教育经费投入的“4%”目标,多年来形同纸上画饼,是关心教育发展的有识之士的一块“心病”。当然,财政部丁学东副部长对此有不同的理解:“我国2009年财政收入占GDP的比重是20.4%,这低于各国平均水平10个百分点左右,这也制约了我国财政性教育经费占GDP比重的进一步提高。”言下之意是,“4%”的目标实现不了,根本原因是财政收入占GDP的比重太低。
情况果真如此吗?非也。且不说,1993年财政收入只占GDP的12.6%,此时就敢于提出“4%”的目标,为何到了2009年财政收入占GDP的比重达到20.4%时,怎么反倒说财政收入占GDP比重太低不能实现“4%”的目标?其实,只要看看我们巨额的财政收入都花在了什么地方,或许就会明白,“4%”的目标到底是实现不了,还是不愿实现了——
2005年,“三公”消费已达6000亿元,相当于全民义务教育投入的5倍。2008年“三公”消费则高达9000亿元,与国家财政性教育经费10449.63亿元相比,已经大体接近了。2005年全国两会期间,全国政协委员、国务院参事任玉岭曾经指出,“我们的官民比已达到1∶26,比西汉时高出了306倍,比清末高出了35倍。而从改革开放初期的1978年至2003年的25年间,我国行政管理费用已增长87倍,而且近年来平均每年增长23%!行政管理费占财政总支出的比重,2003年已上升到19.03%,而日本为2.38%、英国为4.19%、韩国为5.06%、法国为6.5%、加拿大为7.1%、美国为9.9%。”而2009年全国两会期间,全国政协委员迟福林指出:“从1978年到2006年,财政支出中用于行政管理的费用规模增长了143倍,年均增长19.4%,远高于同期年均10%左右的GDP增速。”
可见,“教育经费占GDP4%”这一目标久久不能实现,根本原因不是财政经费不足,关键是对教育投入是否真正有足够的重视。
(作者单位:江西万载县黄茅中学)