美军部队“特种化”新动向

美军部队“特种化”新动向


新华网 （ 2006-03-23 09:42:16 ） 来源： 半月谈2006年第6期
美军部队“特种化”新动向
封长虹
前不久，美国国防部发表《四年防务评估报告》，为美国未来的军事战略制定了四项主要目标：打击恐怖极端主义，保卫美国本土，对某些处于“战略十字路口”的国家施加影响，以及防止所谓“无赖国家”获取核武器和生化武器。为配合这四项战略目标的实施，该报告就提升美国武装部队开展“非常规战争”的能力及加强打击恐怖主义的力度，提出了一项极其重要的建议——全面扩充特种部队。
特种部队规模大大扩充
根据这份评估报告，美军在未来几年里将投入众多的人力和物力用于发展特种部队，这样，美国特种部队的编制将达到自20世纪60年代越南战争结束以来的最大规模。
美军计划，在2006年内将特种部队的人数提高15%，这意味着美国特种部队员额将扩编近8000人。扩编后的美国特种部队将从原来的15个营扩充至20个营，而其作战小组则将扩充至90余个。这一扩充方案的最大受益者将是美国陆军特种部队，也就是通常所说的“绿色贝雷帽”部队，他们将被部署到那些可能受到恐怖袭击或极端分子影响的地区执行特种任务。
为了支持美军特种部队的这次扩充，美国准备为此投入巨额经费。在未来5年之内，美国国防部计划投入21亿美元用于提高研究、发展、检验基础设施和应对日益显现的核生化武器威胁的能力，其中就包括特种部队建设。
美将建立全球特遣部队
美国扩充特种部队的直接目的，就是要建立一支防范大规模杀伤性武器的全球特遣队，并走出美国本土进行干涉和作战。美国国防部长拉姆斯菲尔德指出，组建这样一支特遣部队，是为了能够在全球范围内防止大规模杀伤性武器悄然落入恐怖团伙之手，以确保美国免遭大规模杀伤性武器之恐怖袭击。美国国防部建议，由美军战略司令部一位四星上将全面负责防范大规模杀伤性武器威胁的领导工作，由一位有过特种部队作战经历的将军或准将负责直接指挥防范大规模杀伤性武器特遣部队。
《四年防务评估报告》认为，这支新组建的特遣部队将在2007年之前成为一支指挥和控制消除大规模杀伤性武器的“快速部署部队”，其担负的主要任务是对化学、生物、辐射物、核武器、高爆炸性物质等所引发的意外事件做出快速有效的反应。这支即将组建的特遣部队拥有独立的情报机构，在具体作战行动上将主要采取联合作战的样式。
实际上，美国想建立一支全球特遣部队的想法由来已久。据美国全国广播公司报道，早在2003年美国国防部就已提出建立一支防范大规模杀伤性武器的特遣部队建议，当时的计划是：在亚洲和欧洲各建立一支常驻特种作战单元，以阻止那些大规模杀伤性武器交易。现在看来，美国国防部的《四年防务评估报告》将使这一设想成为现实。
特种部队作用被提升到战略位置
目前，美国已把特种部队的地位提升到战略位置。美军在当前情况下全面扩充特种部队，主要就是考虑到美国全球反恐战略的需求。实际上，《四年防务评估报告》充分反映出美国“先发制人”战略的进一步发展，同时它也明显体现出美军意在境外进行非对称性作战的战略意图。
根据美国“先发制人”战略的含义，它所强调的是在发现对手的恐怖意图并在对手尚未准备好实施恐怖袭击之前，对其进行先期的毁灭性打击。自“9·11”事件以来，美国以反恐为名，先后发动了阿富汗战争和伊拉克战争，在一定程度上打击了恐怖主义的气势。但是，这两场战争并没有从根本上遏制恐怖主义的恶性发展，在美国本土及世界各地，恐怖活动仍然不断出现，使美国的本土安全和海外利益受到“严重的威胁”。尤其是伊拉克境内频繁爆发的袭击事件，严重影响了美国在伊战略意图的实施，使美军难以从伊拉克脱身。美军此次全面扩充特种部队，毫无疑问就是要为今后进一步实施“先发制人”的战略方针和对自己的对手进行先期打击做好实力准备。
而近几年来，美国也在实战中尝到了特种作战的甜头。阿富汗战争中，美军特种部队为收集情报、发现线索、跟踪目标、配合作战立下了汗马功劳，为反恐战争的实施起到了重大的战略作用。伊拉克战争中，美军特种部队更是先期进入伊拉克境内，展开情报战、心理战、舆论战，为美军争取了更大的主动权，使美军顺畅地实现了攻占巴格达的战略目标。由此，特种部队逐步走上美国政府和军方策划的战略舞台。
不仅是扩编更是扩权
据了解，为了保证防范大规模杀伤性武器特种部队的作战能力得到集中发挥，美国国防部还在《四年防务评估报告》中提议，由一般作战部队接替美国特种部队担负的训练外国军队任务，以使美国特种部队能集中精力，在整体上提高执行特殊任务的能力。从某种角度讲，这一提议使得美军特种部队的地位和权力较之过去将有进一步的提高。可以说，美军特种部队这次不仅仅是数量上的扩充，在很大程度上也可以说是一次权力上的扩充。
据美国媒体报道，美国特种部队地位的提升，与拉姆斯菲尔德这位国防部长对特种部队的青睐是分不开的。拉姆斯菲尔德认为，未来战争中有3个起作用的关键因素，即空中打击、轻装步兵和特种部队，而特种部队的作用尤其重要。这反映出美国军界高层对未来战争的认识也在发生新的变化。
在美国国防部的刻意关照下，伴随着美国反恐战争的不断展开，美军特种部队逐渐被赋予了在全球范围内打击恐怖组织的重任，因此特种部队的扩权行动也变得更趋强烈，并且表现得越来越“特立独行”。对此，美国军方官员认为，国防部这一主导思想的深层目的是，要进一步扩大美军特种部队的情报搜集功能，使其全面肩负起在全球范围内执行打击恐怖组织的重任，满足新时期美国的战略需求。
特种部队备受“宠爱”，也在一定程度上引发了美军其他军种及有关情报部门的微词。美国中央情报局等情报部门就对美军特种部队的这种“特工化”色彩十分不满。他们认为，特种部队的所作所为，无异于是从美国国务院和中情局“口中夺食”，这将造成传统意义上的涉外指挥和情报搜集权被特种部队架空。
（编辑：薛凯）