联合早报:美国应对"另类"节点做法值得中国借鉴 orz

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联合早报:美国应对"另类"节点做法值得中国借鉴 // 奥巴马金融新政“推土机”逼近华尔街
2010年05月14日 19:32:49  来源: 中国新闻网


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新加坡《联合早报》今日刊发题为《中美的不同“节点”》的署名文章指出,中国将加入世贸组织,举办奥运会、世博会等此作为自己的发展“节点”,主要意图是在于与世界“接轨”;而美国则不同,它已不太需要与现实做法接轨,它所追求的更多是如何与未来接轨,于是当仁不让地在此种与未来接轨的过程中不断扮演主角。文章认为,美国应对“另类”历史节点的做法,也值得中国方面认真参考借鉴。
文章摘编如下:
进入21世纪后,有一大社会与文化发展现象颇为独特和耐人寻味,即中国不断把参与国际体系或主办大型国际活动,作为发展的“里程碑”或“节点”来对待,从加入世贸组织,举办北京奥运会,再到现在举办上海世博会。
尽管有些人对中国的上述做法不以为然,但中国领导层对如此“节点”的选择,却有着深层的用意:即尽量通过稳妥和平的手段,让一个古老封闭的文化更多地走向现代开放,也让一个对当代中国还不甚了解的世界,开始学会“与龙共舞”。
于是中国“节点”也就展示出了一条很有意思的演化曲线:加入世贸时,中国内部和国际都有很多反对声音:内部当时主要是恐惧,现在看来此种恐惧确属妄自菲薄了;而国际上的反对因素,多出于意识形态和贸易竞争考虑。
中国该如何认识和塑造国际大格局
2010年05月14日 10:58:55  来源: 新华网


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温家宝总理在哥本哈根气候大会演讲
进入21世纪以来,在传统国际格局之外,又第一次逐渐形成了“非传统国际格局”。即,以国际恐怖主义等非国家、非政府行为体,与主权国家之间的矛盾长期化,形成“隐形”一极与超级大国殊死较量的两极对抗。“非传统国际格局”的出现,促使传统国际格局中大国关系相对缓解,同时也增大了非传统安全领域的挑战。这也使得国际格局变得更为复杂,已不是“多极化”便可全面概括的。
“多极化”已难定义当今世界
在经济、贸易、金融、环境领域,国际相互依存关系在加深,各大力量之间的关系并不具有全面对抗性,彼此竞争也非绝对的“零和”游戏。一些中小国家虽然永远难成一“极”,但是它们通过多边协调与地区合作可以发挥重要的国际影响力,从而构成相对独立的一“元”。
另外,跨国公司、非政府组织等非国家行为主体的影响在增大,从而构成国际行为主体的多元化。从世界格局看,冷战时期美苏两极格局并没有直接演变为多极格局,而是从20世纪70年代起形成“两极多元”格局。苏联解体后自然变为“一极多元”格局,即美国唯一超级大国与多元化的国际力量并存的结构持续至今。即便在美国金融危机爆发后,美国在军事、金融领域作为唯一超级大国的地位也未发生根本改变。但是,美国这“一极”明显弱化,特别是美国模式威信扫地,多种国际力量加速发展,其中包括全球或地区组织等非国家行为体的生成,最典型的是20国集团(G20)和“金砖四国”的兴起,世界经济、文化格局已呈现“多元共存”局面。
近期内大国关系格局的“一超多强”态势尚难根本改变,但未来30年可能被打破。美国综合国力仍保持“一超”地位,但在经济、金融等领域“一超”的影响相对下降,而“多强”则发展不平衡。据笔者测算,未来30年,假设中国、美国年均经济增长率分别为7%和3%,按目前汇率计算,2039年新中国成立90周年时,中国GDP将达37.4万亿美元,超过美国的34.6万亿美元,成为世界第一经济大国。届时,从经济领域看,大国关系格局可能出现“两超多强”局面。从军事领域看,在可以预见的未来没有哪个国家可以拥有美国那么强大的军事力量。包括核武器扩散在内的军事多极化,不利于世界和平与安全,将继续受到控制。而世界各大强国的国防力量则会伴随经济与科技的发展而进一步增强。
展望长远,如果美国按奥巴马总统提出的“无核世界”而大量削减核武器和军费开支,未来世界军事格局就可能进入“无超多强世界”。面对金融危机、经济萧条、气候变暖等国际社会面临的共同挑战,“一超”与“多强”之间的对抗性相对减弱,而协调合作的必要性在上升。与此同时,去年末在哥本哈根举行的联合国气候变化大会则反映出:“多强”与“一超”之间,以及“多强”之间矛盾错综复杂,发达国家与发展中国家围绕气候变化问题的利益之争和规则之争尚难调和。
地区格局目前业已出现一体化与分散化这两种不同趋势。在欧洲、东亚等地,经济一体化与区域合作不断加强,多元并存格局可能走向“多元一体”。例如,欧盟及未来的东亚共同体。然而,在欧亚大陆接合部、东北亚等地,地缘战略矛盾很难调和,还笼罩着核扩散的阴影。如果一些国家“拥核自保”,很可能引发核扩散等国际军事领域的多极化。在中东、南亚等地,原有民族、宗教矛盾尖锐化,国际恐怖袭击不断,呈现复杂的局部地区多极对抗局面。宗教极端主义、国际恐怖主义、“基地”组织等非国家行为体,作为“隐形”的一极,将与美国一极长期相互对抗,从而形成上述“非传统国际格局”的雏形。
奥巴马金融新政“推土机”逼近华尔街
2010年05月14日 11:02:05  来源: 新华网


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对美国总统奥巴马来说,在攻下医疗改革这座堡垒之后,下一个目标,就是金融监管改革了。这次改革被认为是上世纪30年代大萧条以来美国金融体系最大胆也是最彻底的一次改革。如果改革成功,美国金融监管体系将被全面重塑,此举也势必会对世界经济和金融体系带来深远影响。
五道防线两大支柱
奥巴马监管“新政”分为对机构监管、对市场监管、消费者保护、危机应对以及国际合作“五道防线”。但纵观这项被一些美国官员称为“推土机式”的改革,其最核心部分则有两个:一是将美联储打造成“超级监管者”,全面加强对大金融机构的监管;二是设立新的消费者金融保护局,赋予其超越目前监管机构的权力。
在这次金融危机中,一个最富有争议性的问题,就是政府不得不花费巨资救助美国国际集团、房利美、房地美等“大得不能倒”的金融巨无霸。其中的原理,就是这些企业一旦垮台,将会重创整个美国经济,但政府拿纳税人钱救助华尔街,也随即带来各种道德风险和隐患。
为解决这一难题,“新政”将赋予美联储更大的权力,使其能对所有大金融机构进行“更严格、更持续”的监管。美国将成立包括财政部领导的金融服务委员会,为美联储出谋划策。也就是说,美联储将完成由央行到“金融监管超级警察”的跨越,成为美国金融监管的最主要防线。
当前金融危机一个直接肇因,就是房地产市场泡沫破灭而引发的次贷危机,这直接牵涉金融机构过度放贷的问题。奥巴马政府认为,正是缺乏对消费者的保护,导致消费者举贷了无力承担的按揭贷款,购买了不适合他们的金融产品,这损害了消费者的权益,也加剧了金融危机。
破解这一难题的要领,就是将目前散于美联储、证券交易委员会、联邦贸易委员会等机构手中的监管职权,统一集中到新成立的消费者金融保护局,避免政出多门而效果不彰。
五道防线、两大支柱,用奥巴马的话说,这是在当前“困难时刻”的必然改革。只有这样,才能彻底重塑上世纪30年代大萧条后成型的美国金融体系,使之“从速度、广度和复杂度”方面适应当前21世纪的国际经济。
面临内外重重阻力
奥巴马的改革方案雄心勃勃,但也面临一系列的问题。比如,在美联储的“超级警察”角色问题上。一些美国议员就认为,身为央行的美联储在经济金融领域的权力已经太大,现在又赋予其更大监管权,这种“押宝式”做法看似加强了监管,实则制造了更大的系统性风险。
在设立新的消费者金融保护局问题上,大多数消费者予以欢迎,但许多金融企业则明确表示反对。在它们看来,改革将限制美国金融企业的盈利空间,使其在国际竞争中处于不利地位,尤其是在当前经济环境下,这种限制行为可能会进一步加剧金融危机。
此外,改革让美国原先众多监管机构权力出现消长,一些利益受损机构则心存怨言。比如,美联储主席伯南克就认为,不应剥夺美联储保护消费者权益的职权。而其他机构———如美国证券交易委员会、美国联邦储蓄保险公司等,则对美联储大权独揽愤愤不平,认为这影响了它们的监管职权。
目前改革的最大阻力,则是来自作为被监管对象的华尔街,以及作为在野党的共和党。为阻止不利于自己的法案通过,据统计,华尔街的院外团体已为此花费300多万美元,用于影响国会立法、减轻监管力度。奥巴马就坦陈,许多金融机构反对这一改革,并通过各种手段向政府施加压力。
华尔街的同盟是共和党。共和党尽管也支持改革,但却批评民主党的方案给予政府和美联储的权力过大,不能有效阻止类似危机再次发生。共和党有自身的谋划,奥巴马刚拿下医疗改革方案,如果在金融监管方面再下一城,一败再败的共和党在随后的中期选举中将可能面临惨败命运,因此以各种理由拖住民主党,也就成了共和党试图制胜的一个法宝。
对民主党来说,目前有一大优势,那就是民意普遍支持加强金融监管。为加大民意支持度,奥巴马政府近来双管齐下,一方面,以“欺诈门”为突破口,对华尔街第一投行高盛开刀;此外在G20会议上,美国主张对银行征税,这被视为奥巴马试图通过建立国际统一战线来逼华尔街就范。
按照目前的立法进程,众议院已通过相关金融监管改革立法,在关键的参议院表决中,由于共和党占据了41席的“关键性少数”,因此民主党要必须从共和党中再取得一票。民主党目前的策略有两个,一是通过不断的程序性投票,以舆论压力迫使共和党内部最终分化;另一则可能在一些条款上向共和党让步,诱使共和党最终对法案放行。因此,金融监管改革方案通过将是大概率事件。
影响世界金融规则
美国是这次金融危机的发源地。对世界而言,美国金融监管体系存在的种种漏洞,让世界其他国家深受其害;美国现在亡羊补牢、全面加强监管,自然是一个值得欢迎的举动。
更应引起注意的是,作为世界金融规则的一个主要制定者,美国金融监管“新政”势必又会使既有规则发生嬗变,比如其提高资本金标准、加强对对冲基金监管、征收银行危机税款监管,等等,都将会对世界相关金融领域带来深远影响。
对于某些加强监管措施可能导致的美国金融人才和业务外流以及金融竞争力下降,美国政府显然也不可能坐视不管,其必然会施压其他国家金融中心采取美国式的改革。作为金融监管“新政”的一项重要内容,奥巴马政府就明确表示,将努力和其他国家协调,确保相关金融监管政策的一致性。
美国的金融监管改革还在推进中,部分改革条款还处于各方利益的博弈中。从目前的发展趋势看,在华尔街与华盛顿是利益共同体的政经架构下,斗而不破符合各自的利益。因此,不管是高盛的“欺诈门”还是金融监管改革的博弈,最终都会在各方让步中结束。美国金融监管会有所加强,但华尔街的部分利益也将得到保全。但如果指望该法案能“一管就灵”,能就此遏制住华尔街的贪婪、彻底杜绝金融危机的爆发,那不过是一个美好的愿望而已。(记者 刘洪)奥巴马申请拨款以确保美核威慑力量
反华尔街反奥巴马 “茶党”势力席卷全美
中国如何进入“国际集体领导”
2010年05月14日 11:02:31  来源: 新华网


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G20伦敦峰会领导人集体合影
在21世纪第二个十年,全球治理的重要性和迫切性将进一步上升。
旧的国际治理架构,即通过国际组织管理世界和平和世界经济问题的制度,如联合国安理会、国际货币基金组织和世界银行将继续得到改革,在形式上和内容上更新换代。改革国际制度将继续是国际社会的焦点。
改革国际制度成全球焦点
为了实现更有效的全球经济治理,尤其是面对当前深重的金融危机,国际金融机构的改革极为关键。西方的基本战略考虑是,让新兴大国在改革后的国际金融制度中发挥更大作用。西方之所以愿意与新兴大国“分权”,是因为新兴大国在国际金融机构的影响力上升根本上是加强而不是削弱了现存国际秩序,况且新兴大国获得的权力不过是其国际贡献的回报。但是,新兴大国的影响力可能在西方被其主流话语解读为对长久以来的“西方支配”的挑战。如果西方的主导确实因此下降,西方将寻求新的方式维持对全球治理的主导。
在旧的国际制度改革的同时,新的国际制度不断被创造出来。这包括层出不穷的“非正式”国际制度和各种“G”打头的国家集团化。其中,G20最受瞩目,最得到重视。
美英在这方面维持其主导地位。G20在金融危机的最严重时刻举行的三次峰会分别是美英组织的。但是,从长期来看,G20若要成为主要的国际经济协调机制,并非易事。金融危机最紧张的时刻过去后,G20未必就能保持其势头。对于西方来说,现在面临着如何处理G 7/G8与G20的关系。笔者前不久与访华的负责G20事务的荷兰总务部长会谈。他指出,西方在G7和G20的取舍上考虑复杂,但非常清楚的是,G7不会退出历史舞台。德国总理默克尔的考虑是,让G 7/G8至少与G20并存,并能领导G20。
虎头蛇尾的鸠山政权往何处去?
朝鲜媒体称赞中国西部大开发战略取得巨大成就
美刊文章 中国还不是一个超级大国
德媒:德国人对中国看法日渐走出偏见
"亲中"惹了谁? 印度部长被批为中国公司做说客
泰媒:曼谷繁华闹市变成血腥“战场”
2010年05月16日 14:19:54  来源: 参考消息


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5月15日,在泰国首都曼谷,几名男子搬动在政府军和“红衫军”冲突中死亡者的遗体。新华社/法新 >>>点击更多图片
· 现场视频
泰总理说将继续对“红衫军”的封锁行动
泰国红衫军街头激战军方 3条商业街变战场
红衫军领袖或伤或逃 内部分裂可能导致抗议失败
泰国首都曼谷冲突死亡人数增至24人
泰国军方准备“镇压”
【法新社曼谷5月15日电】泰国军方15日威胁将进行镇压,以清理首都的大量抗议区。军方发言人顺森·胶坤内说:“有计划在坑议不结束的情况下对拉差巴颂区进行镇压。””但当局不会设定最后期限,因为如果没有有效的计划,将会有更多人死亡。”
【美联社曼谷5月15日电】泰国军方将曼谷中心的一个地区指定为“实弹射击区”,以警告抗议者和当地居民。
士兵们15日在通往拉差巴颂区道路上拉起封锁线,并钉上写着“实弹射击区”和“限制区域,禁止通行”的泰文和英文警示牌。
这些警示表明士兵会对仍然躲藏在这些地方的抗议者进行射击。
同日,受到围攻的泰国总理阿披实·维乍集瓦说,他的政府正试图“以最小的损失恢复首都的正常状态”。这是他自13日爆发暴乱以来首次在国家电视台发表评论。
【路透社曼谷5月15日电】在曼谷街头爆发冲突的第三天,泰国军队向抗议人群开枪,导致22人死亡、172人受伤。部队官兵努力制止旨在颠覆政府的抗议示威者扩大营地。
曼谷市中心的冲突还在继续,部队官兵藏身在沙袋后或屋顶上,向手持汽油弹的抗议示威者开枪射击。
在前一个晚上,曼谷市中心还能听到手榴弹爆炸声和零星的枪响。泰国军队努力在设有路障的抗议者营地周围建起防御工事,营地里仍有数千人拒绝离去,包括妇女和儿童。
一名“红衫军”领导人表示:“我们将继续战斗。”他呼吁泰国总理阿披实辞职,为泰国18年来最严重、最血腥的政治危机负责。
联合国秘书长潘基文对泰国冲突骤然升级表示担忧。他的发言人发表声明说,潘基文敦促泰国冲突各方通过对话和平解决问题,避免暴力升级。