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——在玉溪市反腐倡廉宣传教育工作会议上的交流发言
发言人：新平县纪委宣教室主任  祝罗

各位领导，同志们：
　　2009年，新平县纪委监察局认真按照市纪委的部署，在市纪委宣教室的大力支持和帮助下，把握正确舆论导向，不断整合县、乡、村、小组四级资源，以“创亮点、树品牌、出成效”为目标，以弘扬清风正气为主旋律，开展形式多样的反腐倡廉宣传教育和廉政文化创建活动，取得了一些成效。
     一、统筹兼顾抓好宣传教育和廉政文化建设各项工作
     按照年初制定的重点工作，我们牢牢抓住领导干部这个重点，广泛开展各类反腐倡廉教育培训。充分发挥各类宣传媒体的优势作用，加大宣传反腐倡廉路线方针政策和自身经验做法的力度。不断巩固廉政文化建设活动取得的成果，为纪检监察工作营造浓厚的舆论氛围。
     （一）反腐倡廉教育从深度下功夫
     反对腐败，教育是基础。我们始终把反腐倡廉教育工作作为基础工程来抓，突出党员领导干部这个重点，广泛一系列的反腐倡廉教育，进一步拓展教育的深度，增强教育的说服力和感染力。
     一是贯彻上级精神统一党员干部的思想认识。结合不同时期反腐倡廉建设的需要，县纪委要求各级各部门以召开班子会、党员干部职工会、座谈会、研讨会等形式，及时传达学习各级党委和纪委全会精神，让广大党员干部充分了解党和国家的大政方针，统一思想、提高认识，进一步增强政治责任感和工作紧迫感。
　　二是以学习实践科学发展观活动促进作风教育。县纪委、组织部、宣传部要求在全体党员干部中开展了以“加强作风建设、促进科学发展”主题教育活动。各级各部门组织党员干部召开作风建设座谈会54次，乡科级领导讲作风建设专题教育课61期次。
　　三是抓好党政“一把手”为基层讲党风廉政课工作。全县78名科级领导干部登台讲党风廉政课131场次，党员教育面在98%以上。“一把手”讲廉课，对党员干部进行了一场别开生面的教育，既端正了党风，又促进了整个社会风气的好转。
　　四是切实提高纪检监察干部办事的综合能力。采取“走出新平看新平”的形式，组织32名科室负责人、派出机构负责人、乡镇纪委负责人，到东南沿海和发达地区借鉴先进的反腐倡廉经验。组织选送干部参加中央、省、市纪委举办的培训班，不断提高纪检监察干部综合素质。
　　五是多层次对各级领导干部进行警示教育。组织各级党员观看可以公开的警示教育电教片，轮流播放《高墙悲歌》、《永远的巴山红叶》等343场次，观众达4569人次。采用“以案说事”、“以事明理”的形式，举办孟连“7.19”事件、“阳宗海”砷污染事件案例剖析教育培训班。对县内村组干部违法犯罪典型案例剖析，反思如何加强农村基层党风廉政建设、促进农村经济社会的改革发展。邀请省纪委监察厅副厅长和正兴、省委第四巡视组组长杨玉兰讲廉政课，科级以上领导干部及部分家属受到教育，全方位、多角度的警示教育，进一步增强领导干部廉洁从政意识。
　　我们始终认为“教育培训是对干部职工最大的福利”，也是纪检监察机关义不容辞的责任，通过邀请专家学者到新平授课、联合办班、观看警示教育片、选送优秀干部外出学习培训等形式，增强了党员干部的反腐倡廉责任意识，营造了全县“廉荣贪耻”的干事氛围，反腐倡廉教育培训工作在源头预防腐败工作中发挥了一定的作用。
　　（二）反腐倡廉宣传工作在广度上寻突破
　　我们高度重视反腐倡廉宣传报道和纪检监察信息工作，采取多项措施，拓展宣传的空间，提高科技对宣传的贡献率，努力做好各类媒体上的宣传报道工作，逐步提升纪检监察机关的影响力，不断扩大反腐倡廉宣传的覆盖面。
　　一是利用内刊扩大纪检监察机关的影响力。县纪委宣教室编印反腐倡廉图片集、论文集和纪检监察机关发展史等宣传册，扬武镇编印政府机关、站所机关、村组干部管理办法，平甸乡编印党风廉政建设和效能建设制度手册，公路管理段编制党风廉政建设长效机制，各级部门以不同形式编印规章制度，发给干部职工学习，起到了很好的宣传教育效果。
　　二是媒体宣传报道提升纪检监察机关的知名度。共有57条新闻在新平电视台播出、129篇文章在市级以上报刊杂志网站刊登。上报的14篇网络评论文章被市纪委和新华网等采用7篇。反腐倡廉宣传工作做到广播有声、电视有形、报刊有文、网络有版。宣传报道提升了纪检监察机关的知名度，反腐倡廉工作赢得了社会各界的理解和认同。
　　三是举办规模以上大会扩大宣传的覆盖面。县纪委先后举办了5次大规模的干部教育培训工作，组织了全县科级、村级干部、纪检监察干部、部分领导家属等参加的党风廉政建设专题报告会、案例剖析会、警示教育大会、加强作风建设专题辅导会。以会代训丰富了反腐倡廉宣传内容，扩大了反腐倡廉宣传的覆盖面。
　　四是网络和短信平台使宣传工作实现向科技借力。全新改版的“中国.新平反腐倡廉网”焕然一新，使廉政资源得到网上共享，促进了各级各部门的相互学习和交流。通过移动短信平台以古今名言佳句等形式向领导干部发廉政短信息，警醒广大党员干部爱岗敬业、廉洁自律。网络和短信平台的合理利用，实现了反腐倡廉宣传向科技借力，取得了较好的宣传效果。
　　五是切实搞好党务公开占领先进文化阵地。县纪委监察局在县委党务公开栏上适时公开全县反腐倡廉建设情况，全年共公开4期，在县城显目位置的公开和宣传，为广大人民群众揭开反腐倡廉的神秘面纱，切实提高了广大群众的参与权、监督权、知情权，为争取群众积极参与发挥了不小的作用。
　　“宣传是对所做工作的认可”，同时也是对工作的一种自我加压，在搞好宣传的同时，我们也接受了群众的监督，新平县反腐倡廉宣传之所以取得一些成绩，是因为各级各部门都敢于面对群众、面对舆论、面对社会。
　　（三）廉政文化建设在巩固提高上花力气
　　县纪委充分挖掘资源，全面推进廉政文化进机关、社区、农村、企业、学校“六进”活动，尊廉崇廉守廉的社会风尚在新平已蔚然成风。2009年增加了廉政文化“进医院”活动，至此，全县廉政文化建设从“进家庭”一枝独秀，发展到六进、七进，呈现出“百花齐放满园春”的良好态势。
　　在开展廉政文化“七进”活动中，我们认真组织学习中央纪委等六部委联合下发的《关于加强廉政文化建设的意见》等文件精神，准确把握廉政文化精神实质，明确廉政文化建设的任务、措施和目标。召开宣传教育工作联席会议，专题布置廉政文化建设任务，形成分管领导亲自抓、全县各级纪检监察机关具体做、党员干部广泛参与的工作局面。各级各部门采取形式多样的创建活动，不断巩固提高各项廉政文化建设活动。有效签廉政责任承诺书、读廉政书、看廉政片、上廉政网、听廉政课、演廉政戏、唱廉政歌、写廉政文、发廉政信、算廉政账、挂廉政格言等活动，召开贤内助座谈会、反腐倡廉形势报告会、案例剖析通报会等，加大报刊杂志、电视网络等新闻媒体上的宣传报道力度，弘扬廉政建设主旋律，用先进文化、先进理念教育、熏陶、激励、鼓舞干部，树立“以廉政为荣，以腐败为耻”风尚。各级广泛运用廉政宣传栏，对外展示廉政建设措施、途径、成果，把廉政文化进家庭、进机关、进社区、进企业、进农村、进学校、进医院活动与党员领导干部的履职紧密结合起来，把廉政要求落实到干部的日常工作、学习、生活中，在服务经济社会发展和服务群众过程中自觉接受监督，转变机关作风，始终保持立党为公、执政为民的先进理念。廉政文化建设活动坚持以人为本，积极营造充满爱心、公心、包容心、责任心、事业心的人文环境和工作环境，服务干部、爱护干部，促进干部队伍全面发展，为加快建设富裕文明生态和谐新平营造宽松的人文环境。
　　新增加的“廉政文化进医院”活动中，由县卫生局党总支牵头，各级医疗机构建立廉政文化进医院领导小组，制定实施方案，发放家庭助廉倡议书、廉洁行医倡议书，无红包科室承诺书，每位医生都签订了廉政勤政承诺书，组织了一次反腐倡廉专题讲座，观看了一部警示教育电教片，广泛宣传廉政廉医各项规定，切实改进医德医风建设，提升了医务人员的政治素养，规范了职业行为，提高了服务质量，赢得了广大病患者及家属的认可和信赖，为医院的健康和谐发展提供了良好的环境。
　　廉政文化犹如雨后春笋，在县纪委宣教室的大力倡导和各级各部门的广泛开展下，不断繁衍生根发芽，在广大人民群众一如既往的积极参与下，必将成为一丛丛枝繁叶茂的参天林木。
　　二、宣传教育在遍地开花中彰显个性特色
　　由于新平县地理位置的特殊性、民族成分的复杂性、本土文化的独特性，我们对反腐倡廉宣传教育进行开方配药，也显示出来一些特色。
　　一是全盘工作具有上下联动性。我县开展反腐倡廉宣传教育和廉政文化创建活动，以县纪委宣教室为中心点，通过宣教室的辐射作用，充分发挥县、乡镇、村（社区）、小组四级组织在反腐倡廉宣传教育工作中的积极作用，从而做到反腐倡廉宣传教育工作不留死角。
　　二是宣教载体具有多元性。反腐倡廉宣传教育和廉政文化建设活动的载体呈现出多元性，有网络载廉、文艺演廉、歌曲唱廉、书画展廉、影视导廉、课堂讲廉、短信送廉、书报宣廉，为不同人群提供了不同的廉政宣教大餐。
　　三是参与对象具有普遍性。我们始终以科级领导干部为重点，并不断加大对领导家属的反腐倡廉宣传教育，进而将宣传教育对象延伸导基层站所、村组干部以及全体党员，反腐倡廉宣教工作的触角深入到全县各级各部门和广大基层农村，参与对象具有普遍性的特征。
　　四是廉政文化具有渗透性。我们广泛开展的廉政文化“七进”活动，以说、唱、演、讲等形式不断将党纪国法、经济社会发展、新农村建设、反腐倡廉建设、道德礼仪等内容穿插到宣教和廉政文化活动中，潜移默化地引导和劝诫广大党员干部和人民群众尊廉爱廉，提倡廉洁、反对腐败，全县形成一种“知廉明耻”的良好氛围。
　　三、在曲折奋进中的几点体会
　　就我县来讲，过去人们说反腐倡廉宣传教育是“水中花、雾中月，看不见、摸不着”。现在却认为反腐倡廉宣教工作是“一种强大的理论工具，一种实实在在的廉政文化”。人们对反腐倡廉宣传教育工作看法的转变，是我们的努力加全社会共同参与的结果，在开展反腐倡廉宣传教育工作中，我们有以下几点体会。
　　一是如何让反腐倡廉宣传教育成为全党宣传教育工作的重要部分是前提。如果反腐倡廉宣传教育只是纪委一家唱独角戏，自吹自擂，在社会上影响不大。那么如何让大家接受反腐倡廉宣传教育，就成为我们一直寻找的突破口。我们得到县委的高度重视，县委全会工作报告、全县重点立项安排、县纪委报告中把反腐倡廉宣传教育、廉政文化建设、警示教育和对领导干部家属教育列为立项督查的重要内容，纳入党风廉政建设责任制和行政效能建设考核办法中，将贤内助座谈会上升到全县每年的重要座谈会之一，宣教室年初面向各级各部门及时下发年度工作要点，这些举措无疑为顺利开展反腐倡廉宣传教育做好了充分的前期准备工作。
　　二如何筹集反腐倡廉宣传教育工作经费是重点。没有经费，开展反腐倡廉就只能是理论上的宣传教育，只有经费保障、器材跟上、人员到位，才能真正让宣传教育工作有板有眼，近年来，在我县财政不是很好的情况下，通过分管领导和主要领导几经周折、以不同形式向政府筹措反腐倡廉宣教工作和廉政文化建设资金，保证了宣教工作正常运转，廉政文化遍地开花，基层廉政监督员、廉政文化演出队等群体的出现，也为广泛深入开展反腐倡廉宣传教育和廉政文化建设提供了重要的保证。
　　三是搞好外联是顺利开展反腐倡廉宣传教育工作的平台基础。俗话说三个臭皮匠胜过诸葛亮，县纪委宣教室承担着反腐倡廉宣传教育和廉政文化建设的总体任务，但是如果不借助外力单打独斗，就出不了亮点，取不到成效。所以我们一直加强与外界各级宣传媒体的联系和交流，充分赢得他们对我县反腐倡廉宣传教育工作的支持和理解，从而打开宣传教育工作的局面，扩大宣教工作的影响力和辐射力。
　　我县反腐倡廉宣传教育和廉政文化建设工作取得一些成效，离不开市纪委宣教室的耐心指导和帮助，离不开县委和县纪委领导的高度重视和鞭策；离不开广大人民群众的参与和接受。在看到成绩的同时，我们也深知，比起其他兄弟县区，我们的工作还有很大的差距，离上级纪委的要求还很远，离干部群众的需求还有一段距离，我们将进一步增强政治责任感和工作紧迫感,一如既往地做好反腐倡廉宣传教育和廉政文化建设工作。