神马文学网新京报:[来信]扑克牌通缉令涉嫌多处违法(2005-11-17)
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/20 10:17:04
[来信]扑克牌通缉令涉嫌多处违法
www.thebeijingnews.com ·2005年11月17日0:4· 来源：
受美军在伊位克抓捕萨达姆的启发，河南荥阳警方在50万副扑克牌上印制了多名命案逃犯的通缉令，通过郑州铁路公安局发到全国途经郑州站的每列火车上。（昨日《新京报》）
根据《刑事诉讼法》和公安部关于通缉犯罪嫌疑人的有关规定，县以上公安机关有权在自己管辖的地域范围内发布通缉令；超出管辖范围的，应当报请有权决定的上级公安机关批准。然而，在荥阳警方预期的“扑克牌通缉令”中，通缉的效力将随着铁路线迅速遍布全国。事实上，只有公安部才有权在全国范围内发布最高效力的通缉令。也就是说，“扑克牌通缉令”的做法，将无形中消解通缉令按级审批制度必要的制约和防范功能。
荥阳警方认为，《公安机关办理刑事诉讼程序》规定，通缉令可以通过广播、电视、报刊、计算机网络等媒体发布，因此，利用扑克牌这一“载体”发布通缉是有法律依据的。然而，这种推论值得怀疑。“载体”并不等同于“媒体”。无论如何，扑克牌都不应当归入有权发布通缉令的“媒体”之中。
而且，公安部规定，通缉令可以通过广播、电视、报刊、计算机网络等媒体发布，是有其深刻用意的：通缉令只是一种暂时性的查捕措施，它不是绝对正确和永久存在的，而基于媒体发布的通缉令，本身则是可控的。通缉令通常是针对犯罪嫌疑人进行的，在罪刑法定原则下，任何人未经法院判决，不得认定其有罪。司法实践多次证明，犯罪嫌疑人可能是清白的。因此，通缉令必然存在撤销的可能，还给嫌疑对象应有的清白声誉。这正是媒体作为通缉令载体的最大优越性。
相比较而言，“扑克牌通缉令”一旦发出，就会散落民间，而且其流传范围不可预测，也不可控制。那么，一旦证明嫌疑对象是被冤枉的，发出通缉令的公安机关如何有效撤销原来的通缉令？到那时，难免会出现这样的尴尬境地：在原有通缉令的残余影响下，被冤枉的嫌疑对象可能遭到不可提防的举报或者扭送之滋扰，而这种滋扰本身，竟是其他合法但不知情的公民在履行自己神圣的法律义务。
陈创东（北京律师）
www.thebeijingnews.com ·2005年11月17日0:4· 来源：
受美军在伊位克抓捕萨达姆的启发，河南荥阳警方在50万副扑克牌上印制了多名命案逃犯的通缉令，通过郑州铁路公安局发到全国途经郑州站的每列火车上。（昨日《新京报》）
根据《刑事诉讼法》和公安部关于通缉犯罪嫌疑人的有关规定，县以上公安机关有权在自己管辖的地域范围内发布通缉令；超出管辖范围的，应当报请有权决定的上级公安机关批准。然而，在荥阳警方预期的“扑克牌通缉令”中，通缉的效力将随着铁路线迅速遍布全国。事实上，只有公安部才有权在全国范围内发布最高效力的通缉令。也就是说，“扑克牌通缉令”的做法，将无形中消解通缉令按级审批制度必要的制约和防范功能。
荥阳警方认为，《公安机关办理刑事诉讼程序》规定，通缉令可以通过广播、电视、报刊、计算机网络等媒体发布，因此，利用扑克牌这一“载体”发布通缉是有法律依据的。然而，这种推论值得怀疑。“载体”并不等同于“媒体”。无论如何，扑克牌都不应当归入有权发布通缉令的“媒体”之中。
而且，公安部规定，通缉令可以通过广播、电视、报刊、计算机网络等媒体发布，是有其深刻用意的：通缉令只是一种暂时性的查捕措施，它不是绝对正确和永久存在的，而基于媒体发布的通缉令，本身则是可控的。通缉令通常是针对犯罪嫌疑人进行的，在罪刑法定原则下，任何人未经法院判决，不得认定其有罪。司法实践多次证明，犯罪嫌疑人可能是清白的。因此，通缉令必然存在撤销的可能，还给嫌疑对象应有的清白声誉。这正是媒体作为通缉令载体的最大优越性。
相比较而言，“扑克牌通缉令”一旦发出，就会散落民间，而且其流传范围不可预测，也不可控制。那么，一旦证明嫌疑对象是被冤枉的，发出通缉令的公安机关如何有效撤销原来的通缉令？到那时，难免会出现这样的尴尬境地：在原有通缉令的残余影响下，被冤枉的嫌疑对象可能遭到不可提防的举报或者扭送之滋扰，而这种滋扰本身，竟是其他合法但不知情的公民在履行自己神圣的法律义务。
陈创东（北京律师）
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