禁烟令能管多大用

来源:百度文库 编辑:神马文学网 时间:2024/03/29 23:09:52
2010-05-11
第1238期
查看往期专题


根据世界卫生组织《烟草控制框架公约》提出的要求,自2011年1月起,中国内地将在所有室内公共场所、室内工作场所、公共交通工具和其它可能的室外工作场所完全禁止吸烟。为此,卫生部规定,对主动戒烟并成功戒烟一年的职工给予500元人民币奖励,职工在办公大楼内吸烟或摆放烟缸烟具,发现一次通报批评 …[详细]
吸烟有害身体健康,这已经在科学上得到证实。但面对禁烟令,不能单纯叫好就算完。
凭经验判断 这样的禁令没啥用
以前也禁过烟 有用吗?
2008年5月,北京市公共场所禁止吸烟的规定正式实施。
某北京公务员:刚开始执行新规定的时候,单位的人比较严格执行,但是时间长了,大家都不太在意。
早在1995年,广州就发布了禁止在公共场所吸烟的通告,并规定,违禁者罚款20元,但执行效果并不理想,规定形同虚设。
湖南1997年时也出台了《湖南爱国卫生条例》,明文禁止公共场所吸烟,但省法制办的人也说:不知为何,一直实施不到位。
行政执行力的威信早已受到质疑
事实上,多次“雷声大雨点小”的行动,已经损害了行政执行力的威信。既然行政执行力成疑,有令不行就会成风气——底线不是法规限制了什么,而是如果我违反了限制,会不会被追究。
对这次禁烟成功的信心不足很可能源于历史。始于2007年末的限塑令就是前车之鉴,就个人体验而言,起码在面广量大的集贸市场,声势浩大的限塑令早已成了过眼烟云。
何况这次还是临时应急
要知道,在我国,还没有全国性的控烟法律,之前所有的“禁烟令”都是地方所为。
可是,为了“保护我国公民免受烟草烟雾的危害”,政府于2003年10月签署了《烟草控制框架公约》。如今,我国全面履行这个国际《公约》的期限在即,而我国现在的法律条件和公约要求存在很大差距。
在这样一个关系重大、影响深广的事件上玩“临时抱佛脚”,成效究竟能有几何?
从技术角度着眼 禁令本身还有哪些问题?
一个孩子N个妈 谁都得管听哪家?
此次《控烟条例》中新增多家监督执法单位,如教育行政部门负责学校;文化综合执法部门负责文化、体育、娱乐场所以及旅馆等;食品药品监督管理部门负责餐饮业;公安部门负责网吧等;卫生行政部门负责医疗卫生机构以及条例规定的其他公共场所。
好吧,小王在餐馆看见一个混社会的大哥抽烟,他想了想不敢冒犯那壮汉,但一个良好公民维护国家规定的迫切心情又促使他去管这事,于是小王就给食品药品监督管理部门打了电话,过了半小时,管理人员来了,抽烟的大哥也走了……
最好玩的是 卫生部门凭啥给自己发奖金?
作为此次全民戒烟的“发起人”,卫生部“向我开炮”值得赞扬,他们自己发了个《关于2011年起全国医疗卫生系统全面禁烟的决定》。
但接下来就太让人费解了:主动戒烟并成功戒烟一年的职工发奖金500元。
对主动戒烟并成功戒烟一年的职工给予500元奖励,是对于那些不吸烟人的变相惩罚。吸烟害人害己,戒烟利人利己,虽然我们知道戒烟不易,但靠单位实施奖励奖出的戒烟成果,考虑过更多不吸烟人的感受吗?
公务人员戒烟有奖,那老百姓怎么办呢?戒烟本来就不应该附加交换条件的,公务人员作出表率本属应当。可如今选择性奖励,怎能让大众心理平衡?再说了,对纳税人而言,有义务向他们提供工资福利,还有义务发放戒烟奖金吗?大家都知道,戒烟奖金不会从天上掉下来,最终还是纳税人买单。
禁烟的正规路子可能也走不通
老话题:供给和需求
如同说高房价问题一样,如果国家敞开“供给”——大量的往外发低价土地、造保障房,同时又打压“需求”——用高额的税赋和费用让意图炒房的人倾家荡产,这个问题怎能解决不了呢?
禁烟也是一样的,如果国家杜绝“供给”——让所有的烟厂都关门不再生产卷烟,同时也控制“需求”——让普通人少抽烟、不抽烟,这个问题不也就解决了吗?
当然,说得简单,问题能这样解决吗?咱们往下看。
烟草财政如同土地财政,想动?门都没有
大家应该还记得,之前那位“日记局长”韩峰,他的主要业绩不就是卖烟卖的多么?
说白了,存在一个更为根本性的体制顽疾:当以卫生部为主导的政府机构为禁烟而努力工作时,还有政府机构以提高烟草消费量为己任。
国家烟草专卖局就是这样的一个机构。当卫生部在为履行世界卫生组织《烟草控制框架公约》而不懈努力时,国家烟草专卖局却在为扩大烟草销售量而冲刺。
国家烟草专卖局对中国烟草工业描绘的蓝图是:未来5年,努力形成12个销售收入超过400亿元的品牌,其中6个400亿元以上,4个600亿元、1个1000亿元以上。这么多的烟草卖给谁?虽然会有少部分出口,但是绝大多数的香烟还是要通过中国这个庞大的内需市场来消费。
政企合一决定了国家和地方各级烟草专卖局最大的任务就是发展烟草工业,它们所关注的中心永远是烟草消费额和相关税收的增加。
想让当地政府不吃土地饭,不吃烟草饭?这不是童话是什么?
能让老百姓不吸烟吗?
一、在涉及面积如此之大的禁烟区域,缺乏强力监督的规定能否完全禁得住烟民的烟斗?
二、在根深蒂固的吸烟习惯面前,禁令究竟能起多大用?
必须承认,这两个问题,目前来看,都很无解。
而且这样的禁令 需要一个博弈的过程
在个人层面,禁烟、控烟都很简单,根本就不是个问题。比如姑娘不接受吸烟男,可以直接甩了。
但是,作为一种公共政策,控烟却相当复杂——
吸烟者是一个相当庞大的群体,对这些人来说,吸烟是一种权利。控烟就是吸烟者和不吸烟者的权利博弈,吸烟和不吸烟同样人数众多,并不能只谈不吸烟者的权利,而认为吸烟者没有权利可言。你当然可以说在公共场合吸烟是对不吸烟者的权利侵犯,那么为什么不能同样认为控烟是对吸烟者权利的侵犯呢?
结语:
新的控烟条例会不会像原来一样,成为又一部“观赏性立法”?这个问题的答案,可能很快就会见分晓。
发表评论新闻立场
你支持“禁烟令”吗?
支持
7229
投票
不支持
4427
投票
0%
0%
相关资料
烟草控制框架公约
世界卫生组织《烟草控制框架公约》全文…[详细]
相关资料
中国控制吸烟报告
全球最大烟草生产消费国,中国每年因吸烟死亡超百万…[详细]
专题调查
正在加载...
新近专题
关于禁烟令的思考
赵作海冤案的六大推手
烂尾城其实也是好项目
任志强遭扔鞋很冤
快男刘著走红之后
解剖中国地震局
中国要实行一户一房制吗
世博怎样改变生活
世博:中国外交良机
世博因交流而精彩
上期专题

赵作海冤案的六大推手
联系我们
010-62671282 lhxmail@vip.qq.com
版权声明:腾讯网原创策划,欢迎转载或报道,但请注明出处。违者必究。
出品:腾讯网专题评论部
本期责编:李慧翔
我来说两句网友评论