郑加良 杨桐：封丘县政府保驾“毒工厂”(中国青年报 2010-5-11)

    封丘县900多名居民用红手印表达对黄河化工这一污染企业的声讨。本报记者 郑加良摄

    “真不知到底是该老百姓为化工厂让路，还是化工厂为老百姓让路。”面对中国青年报记者，河南省新乡市封丘县一位年老的村干部满脸无奈。

    他所说的化工厂名叫新乡市黄河化工有限工司（以下简称“黄河化工”）。据统计，这家化工厂地处封丘县城的稠密居民区，周边居住有三四万人口。可是，在这样的人口稠密区中，黄河化工自2008年4月起开始在新厂区生产甲醇。工厂24小时不停的巨大噪音，曾逼得邻居家要中考的小孩晚上躲到卫生间里睡觉；工厂排放出的废水不仅污染了当地水质，还给黄河下游的群众用水带来巨大的压力……

    在有关部门的三令五申下，2008年年底，黄河化工甲醇项目被勒令停产。好景不长。只停产却没拆除设备的黄河化工，自今年3月起又开始违法生产甲醇。5月7日，封丘县政府下发红头文件，组建领导小组为该工厂正常生产“保驾护航”。其中，仅“企业服务组”一项，就安排了3名副县级干部参与。

    “就像慢性自杀一样。”一名因害怕被停职而不愿具名的县政府干部对记者说，明明家人都生活在这里，却要受政府命令支持这个祸害百姓的“毒工厂”，他们现在“敢怒不敢言”——县政府对黄河化工问题成立专门领导小组成立，真实用意并不在于协调处理问题，而是“防止老百姓告状”。

    连鸡都被熏死

    5月7日，一份文件号为封文［2010］42号的红头文件被印制了180份，分别下发给封丘县的县委各部门、县直各机关和各乡镇。

    这份以县委、县政府名义发出的文件名为《关于调整协调处理新乡市黄河化工有限公司问题领导小组的通知》（以下简称《通知》）。

    据该《通知》，这个领导小组以县长李晖为组长，包含了除县委书记以外的另外18名领导干部，其中，副县级干部5名、县委常委6名。

    该领导小组下设周边稳定工作组、维稳应急处置组、企业服务组、企业安全生产工作组、企业项目建设服务组、搬迁工作组、宣传工作组和干部工作组8个工作组。

    封丘县政府一位不愿具名的干部向记者透露，领导小组成立的真实用意，并不在于协调处理问题，而是“防止老百姓告状”。

    记者于5月10日晚8时53分拨打封丘县县长李晖的手机，除第一次电话未接通外，第二次与第三次电话均被李晖直接挂断，未能问明该领导小组的成立意图。记者随即打通了该县环保局局长赵培栓的电话。赵培栓称，这几天，新乡市和封丘县的环保部门一直在黄河化工厂区检测，尚未发现有污染问题，其排放一直达标。此外，赵培栓还表示，至今他仍然没有看到这份封丘县的红头文件。可是，赵培栓作为企业服务组成员出现在这份红头文件名单中。

    《通知》中要求：“领导小组每周召开一次例会，听取各工作组负责人工作进度汇报，协调处理相关问题。”

    就在5月7日下午，封丘县城关镇北街村村民王震把记者领到邻居家一个小纸箱前，里面的5只小鸡双脚绷直已经死去。“都是这两天被工厂排出的废气给熏死的。”王震说，他家与化工厂仅一路之隔。

    沿着工厂与北街村之间的小路上，挨着工厂一侧有不少草木已经枯死。记者不时感到有细尘如雨点般从化工厂高炉上往下飘。细尘落在一名村民的小车上，铺上白白一层，用布擦不掉，用指甲抠还会发出“咔吱咔吱”的刺耳响声。

    透过一户村民的二楼窗户，记者远远地看见化工厂有一个高炉正对着天空排放废气。村民说，那正是化工厂新厂区的甲醇生产车间，一天24小时作业，自3月中旬以来从未停过。记者在封丘县采访的几天，高炉一直在排着烟气。

    5月8日下午，记者到紧挨化工厂西侧的郭场村中，发现绝大多数房屋已经被拆除。该村一名干部告诉记者，虽然不能提供当时的文件，但是他很确定县政府是以“新农村建设”名义拆除房屋的。为此，该村110户居民需要搬迁。而在一片略微平整的废墟上，一滩面积约五六十平方米的废水碧绿而腥臭。废水潭在阳光照射下发出又酸又馊的刺鼻味道，潭面上浮着一层青绿色的薄膜。记者发现，顺着潭的一个入水口向东走，有一个人工挖好的小水沟，直通化工厂。

    郭场村里一些不愿意搬走的村民围着对记者说，原来这里一点水都没有，最近几天晚上，化工厂都会用黄色大罐车来这里倒污水，有时甚至直接倒在村里的道路上，最初发出的恶臭让人喘不过气来。该厂职工透露，黄河化工曾向下水道偷排污水，被发现后，一个排污口被封堵，大量污水排不出去，就在厂子西边挖了一条明沟，让污水自己流到郭场村村头的空地上。有时候生产出的甲醇浓度太低，客户不满意，也用黄色大罐车拉到那里倒掉。

    5月9日上午，当记者再次观察时，发现臭水潭面积较前夜几乎扩大一倍，逼近旁边的绿色麦田，部分抽穗的小麦已经发黄枯萎。

    居民们担心，黄河化工排出的这些废液以及日日夜夜生产的甲醇，会对他们的生命安全带来威胁。因为他们找了许多专家咨询，被告知生产甲醇的废气、废液、废渣毒性极强，对人的神经系统危害最大，甲醇蒸汽还能损害人的呼吸道黏膜和视力，易致癌症、白血病，重者导致死亡。

    在黄河化工厂新厂区北门附近，和上述臭水潭一样的臭味正沿着下水河道往地面蔓延。臭水顺着下水河道的流向走，最终注入封丘县十字渠，向黄河下游流去。路边一名小卖部老板说，这里的污水，有化工厂排过来的。

    记者在化工厂周边两公里内选取了3个村庄采取水样，从深达20米至49米不等的3口水井中取了3份水样进行烧煮。水开之后，水面上浮起一层透明油状薄膜。每份水样都有异味，酸涩得难以下咽，而把水倒掉后，发现碗底凝结了一层白色粉状物。

    “毒工厂”屡上黑名单

    黄河化工的前身，是筹建于上世纪70年代的封丘县化肥厂，属地方国营企业，主要生产尿素。化肥厂在上世纪80年代颇为红火，当时县委曾在该厂大门口竖起一块“造福封丘”的牌匾。但由于生产技术落后等问题，化肥厂之后效益连年下降。1998年,化肥厂宣布破产。

    有媒体报道说，2003年，时任封丘县委书记的李荫奎上台，许多企业老板都表示愿意在条件合适的情况下收购化肥厂。但李荫奎却与河南焦作武陟县腾飞煤炭公司法人代表黄金慈签订协议，以300万元的价格将净资产1亿多元的化肥厂及其土地使用权出让给黄金慈，300万元分3年付清。李黄二人为武陟老乡。

    黄金慈承包化肥厂后，将其改建成如今的黄河化工。一名1971年就进入化肥厂上班的老职工告诉记者，此后“不到一年，黄金慈就开始用老厂区的设备，一边生产尿素一边偷偷生产甲醇”。当时，甲醇的价格是每吨4800元，而尿素的价格是每吨1400元。

    事实上，正是在黄金慈接手后，黄河化工开始成为河南省环保厅要求重点监控的排污企业之一，且成为黄河下游群众埋怨的上游污染源之一。

    2004年，黄金慈接手黄河化工一年以后，在河南省人民政府办公厅《关于转发省环保局等部门河南省整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动实施方案的通知》（豫政办［2004］54号）中，黄河化工被当年的“环保专项行动”列为14家必须“停产整顿、停产治理、限期治理企业”中的一家。

    2005年，在河南省人民政府办公厅《关于转发省环保局等部门洪汝河天然文岩渠及贾鲁河流域水污染综合整治实施方案的通知》（豫政办［2005］38号）中，黄河化工再次被列入黑名单，被要求在当年6月底前，必须“完成氨氮限期治理任务，实现全厂废水稳定达标排放，否则停产治理”。

    不仅是黄河化工，黄金慈在漯河市武阳县收购的另一家化工厂也被列入豫政办［2005］38号文件中要求重点监控的排污企业黑名单。

    2006年年底，黄河化工占地320亩的新厂区已经和老厂区连成一片，这320亩地之前一直是北街农民的“丰产田”。新厂区内，10个直径21米的圆柱大罐拔地而起，居民纷纷猜测这些巨型大罐的用途。谜底在2008年年初揭晓。

    900个红手印的愤怒

    2008年1月9日，新乡市政府颁发新政办［2008］1号文件，公布2008年新乡市第一批重点建设项目名单，黄河化工的氨醇改造项目在全市168个重点项目中名列第48位。有业内人士指出，氨醇生产线的合成器可用于生产甲醇。这时，居民才确切地知道，黄河化工10个巨型大罐原来是用来准备装甲醇的。

    可是，仅仅过了5天，2008年1月14日，新乡市政府颁布新政办［2008］2号文件《关于进一步加强全市建设项目环境管理的通知》：“新乡市黄河化工有限公司擅自违法建设氨醇生产线，其造气工艺采用省产业政策禁止使用的固定床间歇制气工艺。为此，省环保局要求我市必须尽快拆除违法建设的、不符合国家和省产业政策的生产装备，否则将再次对我市采取区域限批的严厉制裁措施。责成封丘县人民政府督促新乡市黄河化工有限公司立即停止擅自违法进行的氨醇生产线扩建工作，对违法扩建部分实行断电断水。”

    然而，一个月之后的2月19日，封丘县政府却在该县十二届人大三次会议的政府报告中称，黄河化工25万吨氨醇改造项目即将试车投产，该项目排在全县重点推进的10个大项目中的第一位。

    2008年4月，就在省市相关部门发出叫停通知的背景下，黄河化工开始试车生产甲醇了。

    生活在黄河化工周边数以万计的居民对2008年的那个夏天记忆犹新：黄河化工试车时，机器发出的轰鸣声把周边一公里内所有居民家的窗户震得啪啪直响。一名不愿具名的县政府工作人员透露，即便是一公里外的检察院、财政局、城建局和土地局的新办公大楼内，工作人员都无法听清同事说话的声音。

    24小时不间断的噪音使很多家庭重新安装了双层玻璃，晚上睡觉时得在耳朵里塞上棉花团才能入睡。一些孩子晚上甚至不敢在卧室里睡觉，躺在卫生间里躲避噪音。

    人们的喉咙开始发痒，居民反映肺炎和上呼吸道感染的人数开始增加。黄河化工一个职工的老婆在怀孕四五个月之后发现肚子里的孩子不再发育，最终流产；郭场村村民老刘家里一头老母猪生的12只猪仔，除一只存活外，剩余全部为死胎。这些都加深了居民的恐惧。

    2008年8月，因为奥运会，黄河化工暂停了氨醇项目的生产。可是，1个月后，污染又回来了。900多名居民代表其家庭在一封举报信上联名按下红手印。部分居民代表开始逐级向封丘县、新乡市和河南省的环保、信访部门举报。

    一名村民对记者回忆说，当省市环保部门派人来封丘检查时，一名领路的居民代表被化工厂的人员打伤，村民更为愤怒。他们推倒化工厂的围墙，并将大门上“造福封丘”四个大字捣毁——在他们看来，这个化工企业不是造福封丘，而是祸害封丘。

    2008年10月，封丘县的居民代表三上北京，到环保部举报。第一次去了6人，第二次5人，第三次达到了46人，其中多数为60岁以上的老人。在讲述自己的遭遇时，一些老人泪流满面，屈膝跪在了接待人员的面前……

    这一事件随即得到重视。2008年12月，黄河化工被责令停止违法生产；2009年2月,当初将封丘县化肥厂低价出售的封丘县委书记李荫奎落马，被查出受贿780万元，贪污8．4万元，接受礼金553.7万元。之后，黄河化工的法人代表黄金慈被罢免省、市、县人大代表资格。

    居民重新过上了稍微安静的生活。然而，他们没想到，一年之后，噩梦又重新回来了。

    违法生产卷土重来

    停产15个月后，今年3月初，黄河化工又开始生产甲醇了，困扰居民的污染问题卷土重来。

    此前一直代表居民向省、市、县反映情况的73岁退休职工王震告诉记者，黄河化工的甲醇生产死灰复燃前，封丘县政府部门曾召集周边村子的党员干部征求复工意见，大家的意见比较一致，说黄河化工可以生产尿素，但不能再生产甲醇。这一说法得到众多与会者的确认。

    可是，群众的声音没有被采纳。2010年4月16日，封丘县居民代表再次来到郑州，找河南省环保厅反映，并向河南省环保厅厅长李庆瑞递交了一封900余人联名的控告信。4月19日，河南省环保厅将该案转给新乡市环保局，要求“认真调查处理”。

    4月30日，河南《大河报》刊发黄河化工严重污染的报道。该厂一位张姓负责人给该报记者的说法是“封丘这个厂一天能生产100多吨甲醇，1900多元一吨，不管送货”。

    5月7日，《大河报》刊发追踪报道，称环保部门已介入调查，而该化工厂一王姓工作人员对大河报记者说，他们新上的甲醇生产线因没有手续一直都停着，目前生产的甲醇是在老厂区，是生产尿素时产生的副产品，而这是符合国家规定的，群众所说的污染问题并不存在。当日，封丘县下发封文［2010］42号文件，以县委、县政府的名义成立新乡市黄河化工有限公司领导小组。据领导小组的组别安排，未看出有任何关停黄河化工的动向。而就在国家质检总局的官方网站上，记者查知，截至目前，河南省允许合法生产甲醇的企业名单中，并没有黄河化工。

    中国青年报记者调查期间，黄河化工一名不愿具名的车间主任透露说，现在该厂每天甲醇的产量约是六七十吨。

    5月10日，星期一，封文【2010】42号文件中所说的搬迁工作组，正式进驻了被拆得七零八落的郭场村。

    本报河南封丘5月10日电