美“铁血外交官”访华

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美“铁血外交官”访华

约翰·内格罗蓬特
 
2007年3月3日,素有“铁血”外交官之称的美国常务副国务卿约翰·内格罗蓬特(John Negroponte)访华,这是他担任国务院二把手以来第一次出访。美国国务院副发言人汤姆·凯西向媒体透露,在3日至5日的访华期间,内格罗蓬特就继续与中国扩展加深双边建设性合作关系进行深入交谈。
随着中美经贸摩擦日益激烈,美国对华财经外交呈现强硬。
“铁血”内格罗蓬特?
现年67岁的约翰·内格罗蓬特2月27日出任美国国务院常务副国务卿,接手前任罗伯特·佐利克(Robert Zoellick)的工作,佐利克这样解释他上任的原因:“在总统的指示下,她(美国国务卿赖斯)需要给美国外交注入新的推动力。”而赖斯这样解释选择佐利克的原因,“我们需要一个撩起袖子、说干就干。勇气十足的人”。
佐利克因首次把中国定位为“利益攸关者”而享誉中国,但还是离开了白宫。这次,赖斯找到了一个风格比她自己还要硬朗的人,这就是内格罗蓬特。
内格罗蓬特被外界认为是美国仍在政府中服务的最为“铁血”的外交官,不管被委以何种重任,内格罗蓬特总是能干净利落地完成。
美国国内认为,自从佐利克离职后,国务院缺乏重量级外交官来处理中国问题,给对华关系造成巨大真空,而《华盛顿邮报》2月27日载文认为:“对美国来说,没有什么外交关系比与中国的关系更重要”,该报援引纽约亚洲社会研究中心主任Orville Schell的话说:“你可能觉得政府没有方向,但如果无视中国,那就是瞎子。”
历经半年时间,这次他们派出了内格罗蓬特。1月30日在参议院对外关系委员会举行的听证会上提到他负责的中美关系时,内格罗蓬特说:“我们需要在所有层面上与中国保持接触。不是采取对抗,而是接触。”
连发三枚“玄铁令”
内格罗蓬特的话听起来不软不硬,但他作为常务副国务卿第一次出访前,国会和政府都高调指责中国、连发三枚“玄铁令”,要求对华强硬。
3月1日美财政部长保尔森在华盛顿就自由贸易和美国经济发表讲话称:“我们不满意中国人民币目前的升值速度,人民币的币值不是由市场决定的,我们对中国保护知识产权的情况也不满意。”
同日,民主党众议员蒂姆·瑞安(Tim Ryan)和共和党众议员邓肯·亨特(Duncan Hunter)以及美国国会中国货币行动联盟以及美国产业界以及劳工界代表在国会大厦门外举行新闻发布会,再次提出所谓的“公平货币法案”。
这项被命名为众议院782号的议案指出,一些国家的政策使得它们本国货币的价值被严重低估,以中国为例,人民币的币值至少低估了40%。中国和其他国家人为压低货币币值,等于为他们的出口产品提供了补贴,为进口设置了非关税性壁垒,给美国的制造业和农业造成严重的损失。议案要求美国政府迅速采取措施,促使这些国家改变不公平的汇率政策,否则美国应该对这些国家的进口商品征收惩罚性关税。
美国众议院过去曾两次提出过类似的议案,但是都没有获得通过。这次指责中国等国家的“公平货币法案”舍弃了“货币操纵(currency manipulation)”的字眼,代之以“货币偏差(currency misalignment)”。
瑞安说:“议案的主要特点是把货币偏差解释为非法的出口补贴。美国不允许其他国家对出口到美国的商品提供补贴。但是如果你人为压低你的币值,那就出现了和补贴相同的效果。”
此前不久,上月中旬美公布7636亿美元贸易逆差数字后引起的激烈反应,三位国会参议员提出议案,要求取消2000年给予中国的永久性正常贸易关系。
对此,美国商务部负责国际贸易的副部长雷文凯(Franklin Lavin)表示,美中贸易的不平衡是一个严重的问题,美国公司在中国市场面临的贸易壁垒直接影响到美国的就业。但是他并不赞同取消中国的永久性贸易正常关系的做法。雷文凯说:“贸易应该是一个双赢的结果。如果美国公司能够不受阻碍地进入中国市场,那就可以消除我们在国会看到的一些政治压力。所以,我对我们在北京的朋友提出的要求是,让我们做出一切努力来消除这些贸易障碍。”
内格罗蓬特此次出使中国,日程虽短但肩负重任,将为5月份第二次中美战略经济对华进行前期谈判,而他本人也将参与战略对话。