信产部新规划：以产业群拉动TD

自主能力，已然成为中国3G政策的关键。
种种迹象表明，主管部门扶持具有自主知识产权的3G标准———TD-SCDMA———的决心越来越坚决，“TD成熟之日即中国3G发牌之日”的论断可谓微言大义。
但主管高层“运营商可自主选择标准”的表态，令四大电信运营商格局微妙。在中国移动率先大规模介入TD之后，中国联通、中国电信和中国网通开始为自己的“自主权”布局。拆分联通或者合并电信网通，皆是“月朦胧、鸟朦胧”。
近几年的两会，3G都是热门话题之一。在奥运这个“最后期限”的重压之下，今年两会的3G话题将变得迫切且内容扎实。
国产3G标准TD-SCDMA的商用进程有望再度提速。
3月1日，国家发改委与信产部联合发布的《信息产业“十一五”规划》(以下简称《规划》)正式出炉。
《规划》表示，到2005年，我国信息产业已完成总收入4.4万亿元，增加值1.3万亿元，提前一年完成“十五”计划主要目标。预计到2010年，我国信息产业总收入将达到10万亿元，增加值2.6万亿元，并占GDP比重10%。
为达到这一目标，《规划》表示，信息产业部将推动电子信息产业向创新效益型转变，并大力发展核心基础产业、重点培育新的产业群，并推进产业集聚式发展。
其中，TD-SCDMA再次获得强势支持。
12个重大工程
如何谋划中国3G进程，无疑是《规划》中最吸引外界关注的内容。
在2007全国信息产业工作会议上，信产部部长王旭东曾透露，中国2007年电信改革的重点要以启动第三代移动通信(3G)发展为契机，优化电信市场竞争结构。而在《规划》中，信产部再一次明确了以3G为机，加速中国通信产业发展的思路。
《规划》中表示，新一代通信(3G)与集成电路和软件等项目，共同入围《规划》的12个重大工程。与此同时，政府将继续推动TD-SCDMA等第三代移动通信及其增强型技术的产业化及应用。
《规划》表示，信产部将积极发展TD-SCDMA的基带芯片、射频器件、高效能电池、核心软件等关键配套件，开发掌握新一代移动通信系统和终端的关键技术，提高宽带无线接入技术和产品研制能力，推进相关标准的制定应用，“确立我国在新一代移动通信领域的竞争优势。”
3月1日，信产部综合规划司发布对《规划》的解读说明(以下简称“说明”)称，包括3G在内的12个工程，不但将通过国家资金支持或政策引导来实现，也需要得到各级地方政府的高度重视和支持，并将引导企业和金融机构等社会资金投入支持。
就在3月1日，消息人士透露称，中国移动的TD-SCDMA设备招标工作已悄然启动，涉资逾百亿元。
5个重点产业群
3G只是《规划》中，推动信息产业发展的一环。
“我们认为加快推动产业的战略转型，已经成为未来五年我国信息产业发展的必然选择。”综合规划司在说明中表示，我国信息产业总体规模虽已位居世界前列，但体制机制仍然创新能力不足，结构性矛盾较突出，产业大而不强，所以需要着力自主创新，提高产业核心竞争力。
“根据产业发展实际，我们将‘十一五’定位为‘建设信息产业强国的战略起步期’。”信产部副部长娄勤俭3月1日表示。针对这一特征，《规划》中提出，推动电信业向信息服务型转变，并推动电子信息产业向创新效益型转变。
值得注意的是，与“十五规划”相比，《规划》着重提出，将大力发展集成电路、软件、元器件、电子专用材料和电子专用设备仪器等核心基础产业，重点培育新的产业群，并积极推进产业集聚式发展。而新一代通信产品，正是信产部将重点培育的5个新产业群之一。
“(信产部将)推动区域产业结构调整和差异发展，促进东中西部形成各具特色、优势互补的产业格局。”《规划》称。
其中，信产部将引导东部发达地区发展资本和技术密集型产业，提高自主创新能力，实现产业结构优化升级，成为全球最具竞争力的信息产业带，在长三角、京津冀都市圈两大区域内，信产部还将打破行政区划局限，建立协调互动机制，推进区域协作配套，延伸壮大产业链，打造区域品牌。
而在中西部和东北地区，《规划》则计划有重点、分层次地支持地区产业发展，依托中心城市和重点区域发展特色产业。
“这将有效促进TD-SCDMA的产业发展。”BDA分析师张宇表示，此前，我国电子信息产业一直缺乏大规模的产业链集群，TD-SCDMA作为自主知识产权的下一代通信标准，虽然已形成完整的产业链，但目前其产业链各个设计、制造环节仍散落于京、津、沪、西部等地区，未形成大规模的产业集群。
“如果在政府的引导下，TD-SCDMA的产业链形成集群，则将有效促进它的产业规模发展。”张宇表示，“从目前的情况来看，TD-SCDMA是最有可能因产业集群规划受益的产业之一。”