神马文学网厉以宁：缓解就业压力的关键 orz
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/25 09:52:54
厉以宁：缓解就业压力的关键 全国政协委员、北京大学民营经济研究院院长 厉以宁 2010年04月15日10:26 来源：人民网-《人民论坛》 厉以宁：缓解就业压力的关键--中国共产党新闻 
为了促进就业，企业所有制结构进一步调整和完善的趋势应当是：在破除行业垄断的同时，为大中型民营企业的发展扫清障碍，尤其要大力扶植小型和微型民营企业，切实有效的帮助他们解决融资难等问题
温家宝总理在今年的政府工作报告中指出，要加快转变经济发展方式，调整优化经济结构。那么，为什么说现阶段中国就业压力形成的主要原因在于结构的失调?可以从以下五个方面进行分析：
第一，城乡二元结构的存在和制度化。
这是指：多年以来城乡分割，形成两种体制。在计划经济时期，农村没有公开失业，只有隐蔽失业，人浮于事，劳动力过剩。改革开放后，农村外出劳动力不断外出寻找工作，大大增加了城市就业的压力，而且这个过程还会持续很久，因为农村过剩劳动力人数很多，一批外出劳动力在城市找到了工作，就会吸引更多的农村劳动力外出。值得注意的是，最近离开农村外出寻找工作的年轻人已经不同于20世纪80年代离开农村的务工者，他们的心已不在农村，他们外出做工不仅仅是为了增加收入，而且是为了获得同城市居民一样的社会待遇、一样的身份，他们即使在外面下岗了，失业了，也不想回农村。因此，城乡二元体制的继续存在及其制度化使相当长一段时间内的就业压力难以缓解。
第二，三次产业的结构不合理。
现阶段，中国第二产业在GDP中的比例仍然最大，而第三产业则占40%左右。但第二产业吸纳劳动力的人数已经达到了极限，第二产业新建企业吸纳劳动力的路子越来越窄。这样势必难以让更多的人就业。要知道，在发达的市场经济国家，第三产业在GDP中的比例一般已高达70%，大学毕业生的主要就业领域在现代服务业。如果中国的第三产业不能迅速发展，就业压力是难以减轻的。
第三，收入分配结构亟需调整，以便通过内需的扩大来增加就业。
收入分配结构的不合理之处在于：近年来，劳动收入在国民收入分配中的比重一直存在下降趋势。因此，扩大劳动收入的比重是收入分配结构调整的迫切任务。要实现这一点，一方面需要逐步提高职工的平均工资标准，减少行业收入差距最高工资与最低工资的比值;另一方面，通过合理调整粮食价格等措施，以及加速推进农业产业化，延长农产品产业链和增加农产品附加值，提高农民收入。在提高农民收入方面，还应当重视发展农村小额贷款业务所起的积极作用。
第四，企业所有制结构还需要继续完善。
经过最近20多年的所有制改革，中国的企业所有制结构已经发生了重大的变化，计划经济时期那种由国有经济一统天下的格局早已不存在，多种所有制或投资主体多元化的格局已经形成。这一成就是公认的。但企业所有制结构仍需继续调整，继续完善。目前存在的问题之一是：国有企业的投资和产值的增长并不能增加较多的人就业;大中型民营企业的投资和产值的增长虽然能增加较多的人就业，但行业垄断现象的存在却使大中型民营企业的投资和产值增长经常受到阻碍;而最有可能吸收就业的是小型和微型的民营企业，则因融资等困难的存在，难以发展起来。因此，为了促进就业，企业所有制结构进一步调整和完善的趋势应当是：在破除行业垄断的同时，为大中型民营企业的发展扫清障碍，尤其要大力扶植小型和微型民营企业，切实有效的帮助他们解决融资难等问题。
第五，着力调整劳动力结构。
这是经济增长过程中，又一个亟需解决的结构问题。这是因为，随着技术的进步，劳动力的需求结构不断发生变化，即对技术工人、特别是熟练技工的需求日益增加，而劳动力的供给结构却跟不上形势，以至于缺乏一定技能的劳动力越来越难以找到工作，而迫切需要技工、特别是熟练技工的企业却招不到合适的人。这种失业被称为结构性失业，它已经在中国出现，估计今后还会越来越突出。因此，要缓解就业压力，必须发展中等和高等职业技术教育，并对职工加大培训力度。劳动力供给结构和需求结构相适应，可以使更多的人找到工作岗位。 （责任编辑：秦华）
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为了促进就业，企业所有制结构进一步调整和完善的趋势应当是：在破除行业垄断的同时，为大中型民营企业的发展扫清障碍，尤其要大力扶植小型和微型民营企业，切实有效的帮助他们解决融资难等问题
温家宝总理在今年的政府工作报告中指出，要加快转变经济发展方式，调整优化经济结构。那么，为什么说现阶段中国就业压力形成的主要原因在于结构的失调?可以从以下五个方面进行分析：
第一，城乡二元结构的存在和制度化。
这是指：多年以来城乡分割，形成两种体制。在计划经济时期，农村没有公开失业，只有隐蔽失业，人浮于事，劳动力过剩。改革开放后，农村外出劳动力不断外出寻找工作，大大增加了城市就业的压力，而且这个过程还会持续很久，因为农村过剩劳动力人数很多，一批外出劳动力在城市找到了工作，就会吸引更多的农村劳动力外出。值得注意的是，最近离开农村外出寻找工作的年轻人已经不同于20世纪80年代离开农村的务工者，他们的心已不在农村，他们外出做工不仅仅是为了增加收入，而且是为了获得同城市居民一样的社会待遇、一样的身份，他们即使在外面下岗了，失业了，也不想回农村。因此，城乡二元体制的继续存在及其制度化使相当长一段时间内的就业压力难以缓解。
第二，三次产业的结构不合理。
现阶段，中国第二产业在GDP中的比例仍然最大，而第三产业则占40%左右。但第二产业吸纳劳动力的人数已经达到了极限，第二产业新建企业吸纳劳动力的路子越来越窄。这样势必难以让更多的人就业。要知道，在发达的市场经济国家，第三产业在GDP中的比例一般已高达70%，大学毕业生的主要就业领域在现代服务业。如果中国的第三产业不能迅速发展，就业压力是难以减轻的。
第三，收入分配结构亟需调整，以便通过内需的扩大来增加就业。
收入分配结构的不合理之处在于：近年来，劳动收入在国民收入分配中的比重一直存在下降趋势。因此，扩大劳动收入的比重是收入分配结构调整的迫切任务。要实现这一点，一方面需要逐步提高职工的平均工资标准，减少行业收入差距最高工资与最低工资的比值;另一方面，通过合理调整粮食价格等措施，以及加速推进农业产业化，延长农产品产业链和增加农产品附加值，提高农民收入。在提高农民收入方面，还应当重视发展农村小额贷款业务所起的积极作用。
第四，企业所有制结构还需要继续完善。
经过最近20多年的所有制改革，中国的企业所有制结构已经发生了重大的变化，计划经济时期那种由国有经济一统天下的格局早已不存在，多种所有制或投资主体多元化的格局已经形成。这一成就是公认的。但企业所有制结构仍需继续调整，继续完善。目前存在的问题之一是：国有企业的投资和产值的增长并不能增加较多的人就业;大中型民营企业的投资和产值的增长虽然能增加较多的人就业，但行业垄断现象的存在却使大中型民营企业的投资和产值增长经常受到阻碍;而最有可能吸收就业的是小型和微型的民营企业，则因融资等困难的存在，难以发展起来。因此，为了促进就业，企业所有制结构进一步调整和完善的趋势应当是：在破除行业垄断的同时，为大中型民营企业的发展扫清障碍，尤其要大力扶植小型和微型民营企业，切实有效的帮助他们解决融资难等问题。
第五，着力调整劳动力结构。
这是经济增长过程中，又一个亟需解决的结构问题。这是因为，随着技术的进步，劳动力的需求结构不断发生变化，即对技术工人、特别是熟练技工的需求日益增加，而劳动力的供给结构却跟不上形势，以至于缺乏一定技能的劳动力越来越难以找到工作，而迫切需要技工、特别是熟练技工的企业却招不到合适的人。这种失业被称为结构性失业，它已经在中国出现，估计今后还会越来越突出。因此，要缓解就业压力，必须发展中等和高等职业技术教育，并对职工加大培训力度。劳动力供给结构和需求结构相适应，可以使更多的人找到工作岗位。 （责任编辑：秦华）
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