贫困县刮起奢侈风 濮阳干部建豪宅机关盖大楼(新华视点 2007-2-27)

贫困县刮起奢侈风 濮阳干部建豪宅机关盖大楼
2007年02月27日 15:22:29 　来源：新华网



这是濮阳县委县政府综合办公大楼（2月14日摄）。这座办公大楼落成已有两年多，至今仍欠100多万元的工程款未付。河南省濮阳县是省扶贫开发重点县。然而，近几年来，这个县刮起了一股奢侈风：县委县政府及一些县直机关竞相建起豪华办公楼，这些单位的“头头脑脑”们也纷纷搬进高档住宅，引起当地群众的不满。新华社记者李钧德摄

这是濮阳县机关事务管理局为离退休县级干部建设的高档别墅小区（2月14日摄）。河南省濮阳县是省扶贫开发重点县。然而，近几年来，这个县刮起了一股奢侈风：县委县政府及一些县直机关竞相建起豪华办公楼，这些单位的“头头脑脑”们也纷纷搬进高档住宅，引起当地群众的不满。新华社记者李钧德摄
新华网郑州２月２７日电（“新华视点”记者 李钧德）河南省濮阳县是省扶贫开发重点县。然而，近几年来，这个县刮起了一股奢侈风：县委县政府及一些县直机关竞相建起豪华办公楼，这些单位的“头头脑脑”们也纷纷搬进高档住宅。
濮阳县刮起的这股奢侈之风，引起了当地群众的不满。知情人士纷纷通过各种渠道向上级反映，有人干脆上网发帖揭露此事。
东挪西借　党政机关比建豪华办公楼
濮阳县位于河南省东北部，全县２２个乡镇中，有７个乡镇３０余万人地处沿黄滩区，生产生活条件落后。统计数字显示，濮阳县２００５年农民人均纯收入为２４４２元，在河南省１０８个县市居第７５位。全县１０３５个行政村，仅有２５１个村能看上有线电视。
就是这样一个人均财政收入仅２００余元、尚有数十万人未解决温饱的财政穷县，在办公楼建设方面却屡出大手笔：
２００２年９月，在没有按规定程序报批的情况下，濮阳县开工建设县委县政府综合办公暨公务员培训楼。该项目设计建筑面积１．５万平方米，预计总投资９７５万元。２００４年６月工程竣工，不仅面积增加到近２万平方米，工程总造价也达３２００多万元。这座办公大楼已竣工两年多，除了变卖老办公院、财政拨款、企业支持、东挪西借支付一部分外，至今仍拖欠工程款１３４．３１万元。
县委县政府带头，县纪委也不甘落后。２００４年７月，濮阳县纪委以建纪检干部培训暨党风廉政教育中心为由申请立项，建起了占地面积达２３．３５亩的县纪委办公大楼。该楼预算投资４００．６万元，实际筹集基建资金７２３．７万元。其中除一部分财政拨款外，濮阳县纪委还要求部分经济条件较好的乡镇和一些县直单位“支持”了１０６万元。
上行下效。濮阳县财政局、劳动和社会保障局等机关也各寻门路，建起了豪华气派的办公大楼。濮阳县劳动和社会保障局办公大楼于２００５年开工，２００６年交付使用。该楼共７层，总支出８００多万元，其中３００万元系挪用该县化肥厂“４０５０”人员的生活费和养老金。
这是濮阳县纪委领导班子成员居住的豪华别墅（2月14日摄）。河南省濮阳县是省扶贫开发重点县。然而，近几年来，这个县刮起了一股奢侈风：县委县政府及一些县直机关竞相建起豪华办公楼，这些单位的“头头脑脑”们也纷纷搬进高档住宅，引起当地群众的不满。新华社记者李钧德摄
巧立名目　领导干部纷纷搬进高档住宅
在一座座豪华办公楼拔地而起的同时，濮阳县领导及各局委的头头们还各找借口，为自己建起了漂亮的别墅式住宅。这些被县国土局负责人称为“独立的低层住宅”有独栋的，有联排的，最大的一户建筑面积达６００平方米。
据了解，２００４年８月，濮阳县纪委未经建设和国土部门批准，将批准建设纪检干部培训暨党风廉政教育中心的一部分国有划拨土地，擅自改变用途，在所谓的“培训中心”后面建起了职工住宅。其中，建二层别墅１０套，每套２８０平方米，分给县纪委领导班子成员居住。
２００５年６月，濮阳县劳动和社会保障局以办公楼南边不能再建高层建筑，否则将影响办公楼通风、采光为借口，在办公楼南边建起９套高档低层住宅，分给局领导班子成员及副科级以上干部。这９套住宅中，建筑面积最小的３９８平方米，最大的４９８平方米。
濮阳县房产局则以改善城镇困难职工居住条件为由，向县政府申请划拨经济适用房用地３５亩，实际却用于建设本单位干部职工住宅。其中建二层住宅楼８套，面积最大达６００平方米，除了房管局领导自住一部分外，还将其中一套送给县人大一位领导。
不仅县直各机关领导纷纷住进高档住宅，濮阳县四大班子领导也开始筹建县级干部集中住宅区。２００４年１０月，因为“一些县领导从外地调来没有房子住，县里也没有招待所”，经濮阳县四大班子联席会议研究决定，由县机关事务管理局牵头，开发建设一个县级干部集中住宅区。该住宅区占地５０多亩，户型为二层连体楼，设计６１户，每户２８０平方米。
为了降低用地成本，濮阳县机关事务管理局竟然在地上附着物补偿不到位的情况下，出动警察和保安，驱赶并殴打租赁该地块的民营金凌花园职工，强拉围墙将大部分花园圈占，致使金凌花园价值２００余万元的花木被毁、盗一空。２００５年１２月，因户型面积过大、地上附着物补偿不到位、动用警力强行占地等问题，该小区被有关部门叫停。
虽然县级干部集中住宅区被有关部门紧急叫停，但这并没有影响到濮阳县领导干部建豪华住宅的积极性。经纪检部门调查，已确定濮阳县县直局委负责人和个别县级干部已建成高档低层住宅１００多套，涉及县国土局、计生委、社保局、建工局、纪检委等十余个单位，其中至少有７９套不同程度地违反了有关规定。
这是濮阳县劳动和社会保障局办公楼（2月14日摄）。该楼共7层，总支出800多万元，其中300万元系挪用该县化肥厂“4050”人员的生活费和养老金。河南省濮阳县是省扶贫开发重点县。然而，近几年来，这个县刮起了一股奢侈风：县委县政府及一些县直机关竞相建起豪华办公楼，这些单位的“头头脑脑”们也纷纷搬进高档住宅，引起当地群众的不满。新华社记者李钧德摄
讲的是排场　失的是民心
２月中旬，按知情群众提供的《濮阳县领导干部豪宅分布图》，记者实地察看了一些被群众称为“腐败楼”的干部豪宅。
在濮阳县国税局办公楼后边不远，有一片气派的高档别墅群。这个别墅群共四排２８户，每户都是单家独院，前院大宅门可开进小轿车。记者用脚粗略丈量了一下，每栋楼房的占地面积都在２００平方米上下。住宅的外部装修也十分讲究，红宅门、高院墙、豪华瓷砖、欧式风格的阳台，十足的现代豪门。小区看门的师傅告诉记者，这些房子的主人一部分是县国土局的领导，也有一部分卖给了其他局委的干部。
在濮阳县机关事务管理局为离退休县级干部建设的一个高档别墅小区里，记者走进了其中一户人家的院子。小楼只有二层，白墙蓝瓦，楼房前墙面的很大部分是用玻璃镶嵌而成。借和主人搭话的机会，记者留心观察，院子的左半部分由水泥铺就，右半部分是一块不大的菜地，绿油油的蔬菜长势不错。
当地一位知情人士告诉记者，像这样带独立小院的低层住宅，每套造价至少在２０万元以上。在濮阳县，正科级干部每个月的工资也就是千元左右，要想住这样的房子，至少得不吃不喝２０年。
这是距离濮阳县政府办公大楼不到两公里的落后村庄，污水横流（2月14日摄）。河南省濮阳县是省扶贫开发重点县。然而，近几年来，这个县刮起了一股奢侈风：县委县政府及一些县直机关竞相建起豪华办公楼，这些单位的“头头脑脑”们也纷纷搬进高档住宅，引起当地群众的不满。 新华社记者李钧德摄
说起为局领导班子建设豪华住宅的决策经过，濮阳县劳动和社会保障局副局长董随钦这样告诉记者：局办公楼后面有一块空地，建高楼可能会影响到办公楼采光，局里决定建几幢低层住宅。当时并没有说一定给局领导，只是说领导优先购买。“当领导的，谁不想住大点，住得排场点？最后，我们领导班子成员包括副科级以上干部每人都要了一套。”
董随钦说，当时也知道这房子有点大，面积超标，但想着机会难得。濮阳县同样的商品房每平方米都达到１５００元了，这房才卖６２０元一平方米。别看是别墅，实际价格与市内１５０平方米商品房的价格差不多，这好事上哪找？再说，其他局委和县领导都弄了，自己不弄，说不定以后就没有机会了。
别墅是住上了，但民心却失掉了。村民宋西林告诉记者，当时县里征他们宋村和陈拐村的耕地，每亩地连青苗和附着物总共才补５万多元。群众有意见到县里上访，要求公布征地批文和具体补偿标准。县里领导解释说，征地是因为县纪委要建干部培训和党风廉政教育中心，希望大家支持国家的廉政建设。工程建好后，群众发现所谓的党风廉政教育中心竟然是县纪委的豪华办公楼和县纪委领导的高档别墅时，心都凉了！
濮阳市纪检委副书记、监察局长王际元介绍，春节前，濮阳县纪委已将部分违规别墅查封，拟于节后公开拍卖。
一位不愿透露姓名的县直机关负责人说，濮阳县刮起的奢侈风，县委县政府应负主要责任。这就像汽车闯了红灯，应该处罚掌握方向盘的司机，而不能仅仅处罚乘车人就草草了事。


资料图：重庆市忠县黄金镇依山建起形似天安门城楼的仿古式办公楼群。（来源：重庆时报）
重庆代表委员呼吁刹住机关办公楼建设奢侈风
“一些区县政府办公楼，占据城市黄金地段，显得高高在上。”“坐的是大班椅，用的是带浴室的套房，个别干部的办公室上百平方米。”“市级机关新办公楼‘星罗棋布’，市民办事都找不到路”……
审议《政府工作报告》时，人大代表、政协委员谈到这些，无不痛心疾首。
从“零增长”谈起
“厉行节约，反对铺张浪费。严格控制市级机关公用经费支出，今年实行‘零增长’。”———正是《政府工作报告》中的31个字，引发了代表委员们的热烈讨论。
刘绍璋，一位敢于“谏言”的市人大代表，去年“两会”上就曾与19位代表联合提交建议，呼吁降低行政成本，建设节约型政府。
“问题并未完全解决。”他无奈地说，3年前，一些市级部门、区县(自治县)政府就开始大修办公楼，市民也开始议论。
公款吃喝能否用法来治 专家建议设挥霍浪费罪
对公款吃喝问题的处理，一般只是动用党纪政纪。公款吃喝可以用法律来管吗？针对建立遏制公务接待中吃喝风的长效机制，相关人士作出法律思考——公款吃喝能否用法来治？
年仅２５岁的审计员接受被审计单位请吃招待，猝死在酒店门前，去年４月发生在河北盐山县的这件事，造成非常恶劣的影响。事情发生后，审计署和河北省审计厅迅速派员调查。１０月底，有关负责人受到相应党纪政纪追究。
从这个案例不难看出，公务接待造成的耗费浪费、衍生腐败、损害政府形象等问题，已经不容忽视。
新华时评：机关办公大楼豪华风，让人不是滋味
记者9月26日到包头市，在车上看见一幢高大的建筑，感叹其壮观气派。同行人介绍说，这是包头市公安局的办公大楼。记者25日在鄂尔多斯市的新区也看到，三幢高大的建筑呈扇形排开，分别是市委、市政府和人大政协的办公大楼。当地一个官员自豪地介绍，大楼前面广场的一对青铜塑像，用铜量各达400余吨，全国第一。
再想到2004年，记者在遵义市见到，市政府办公大楼建筑错落有致，层层叠叠，气势恢宏，沿坡地蔓延而上，令人叹为观止。在群众生活尚不富裕，甚至一些群众刚刚解决温饱问题的革命老区，高耸着如此气派的政府办公楼，记者看后心中不是滋味。
现在看来，尽管中央三令五申，严禁超标准建办公大楼，新闻媒体对建豪华办公大楼和场所之风也不断批评曝光，但在一些地方建豪华办公设施之风不仅没有收敛，反而我行我素，呈愈演愈烈之势。

资料图：山西浑源，国家级贫困县检察院盖起豪华办公楼。
办公大楼要豪华到什么程度
据报道，在国家扶贫开发工作重点县山西省浑源县，今年县财政预算还不到１亿元，县检察院却耗费１０００多万元建起豪华办公楼。
耗费巨资建造豪华办公楼的现象并不鲜见：
重庆市忠县黄金镇依山建起形似天安门城楼的仿古式办公楼群；
广东省河源市东源县徐洞村７０％村民未脱贫，只有７个村干部的村委会却耗资４００多万元兴建６层办公楼，２０００平方米的院子有停车场、假山、喷泉、草坪；