实施廉政准则需要解决的三个问题--中国共产党新闻-人民网

加强党风廉政建设，贯彻执行党员领导干部廉洁从政准则，需要认真解决“从政规范”、“官德”和“官风”三个基本问题。

　　一、确立法制化的从政规范

　　贯彻执行领导干部廉洁从政准则，首要的任务是随着科学发展观的全面贯彻落实，日益确立党员领导干部法制化的从政规范。

　　确立领导干部法制化的从政规范，要与转变经济发展方式、推进经济制度建设和法制建设科学化同步。经济基础决定上层建筑，党在执政过程中出现的某些干部利用职权谋取不正当利益、私自从事营利性活动问题，讲排场、比阔气的奢侈之风，弄虚作假、损害群众利益和党群干群关系等诸多问题，实质是过去30年粗放型经济发展在上层建筑领域里的必然反映。经济粗放型发展，就导致制度、法制、法规粗放型建设。党内诸多行贿受贿、权钱交易、“朋友经济”、“关系经济”，说到底是经济上的问题。政治问题由经济发展决定，只有以解决经济科学发展和经济制度法制科学化为前提，我们才能够顺利地贯彻实施廉政准则，逐步实现从政规范法制化。

　　确立党员领导干部法制化的从政规范，要将解决党内问题与社会问题并举。社会是党内问题产生的土壤，必须把党内问题与社会问题同时解决。这样一来，客观上就存在党内廉政准则和国家反腐败法律法规同时坚决贯彻执行的格局。各级党委（党组）应当确立基本方略，主要领导干部要以身作则，模范遵守廉政准则，同时抓好本地区本部门本单位廉政准则与国家相关法律法规的贯彻实施。廉政准则是党员领导干部廉洁从政的党内法规，国家反腐败相关法律法规是治理滋生腐败土壤的法规。只有两方面齐头并进、相互促进、相互影响、相互作用，才能逐步确立起领导干部法制化的从政规范。

　　二、培育立党为公、执政为民的官德

　　贯彻执行党员领导干部廉洁从政基本准则，核心的问题是要培育领导干部立党为公、执政为民的官德。

　　首先，要在贯彻廉政准则过程中，从思想深处解决为谁而执政的问题。世界观的问题，是一个根本的问题，中国共产党人的世界观，核心是全心全意为人民服务。实践证明，在改革开放、发展社会主义市场经济和长期执政条件下，“金钱的侵蚀”和“权力的侵蚀”如附骨之蛆日益侵蚀着党员领导干部。能否始终密切联系人民群众，能否始终获得人民群众的真心拥护和支持，能否始终坚持党的全心全意为人民服务的宗旨，已经成了中国共产党人能否经受住长期执政考验的根本性课题。而解决这一历史课题，就必须在执政中认真解决全党、特别是党员领导干部的立党为公、执政为民的官德建设和全心全意为人民服务的世界观问题。要把贯彻实施廉政准则中显现出来的各方面问题，作为学习型政党建设的新内容，把加强思想建设、党性党风党纪教育和贯彻廉政准则相结合，从世界观深处解决执政为了谁的问题。要运用大量的案例，分析发生问题的思想原因，制度的缺失、法制的漏洞和党情国情的新变化，研究到底如何做才能科学推进廉政建设，研究解决马克思主义执政党应当怎样独特地推进廉政建设，研究解决全心全意为人民服务的党怎样推进党员领导干部的官德建设。

　　其次，要在贯彻廉政准则过程中，深入研究和认真清理中国传统文化遗产及其在新的时代条件下的变异。一方面，“鞠躬尽瘁、死而后已”、“一身正气、两袖清风”、“为官一任、造福一方”是中国传统文化中官德的精华，中国共产党人一直在继承和创新。另一方面，中国传统政治三大弊端：“家族政治”、“外戚政治”和“朋党政治”，也在潜移默化地在一些党员领导干部身上得到传承和变异。对于这些问题，应当在贯彻廉政准则过程中，结合学习型政党和学习型干部建设，认真研究传统文化对我们党到底有多大影响。贯彻廉政准则，推进立党为公、执政为民的官德建设，也需要对中国传统文化和传统政治的弊端进行思想上的清理和制度法制上的解决。

　　三、追求勤政廉政的官风

　　贯彻实施党员领导干部廉政准则，基本要求是追求执政团队勤政廉政的官风建设，推进党和国家的事业大发展。

　　首先，要充分认识勤政廉政建设的艰巨性。古今中外，勤政廉政建设是执政团队的最大难题。西方的多党政治与三权分立，当年也是因解决不了勤政廉政问题而为之。我们必须清醒地看到，今天给我们党的执政造成的最大难题，也是勤政廉政问题。因此，我们必须坚定不移地贯彻执行廉政准则中的“八条禁止”和“52个不准”，持之以恒地把勤政廉政建设一起抓，使之相互促进、相互依存。

　　其次，要把勤政廉政建设提升到党的建设第一位，锲而不舍地追求。党的所有执政活动，归根到底都要通过勤政廉政来保证。勤政推进事业大发展，廉政确保事业健康，所以勤政廉政建设是执政党的第一位建设。勤政廉政是每天都与社会公民“打交道”的“公权”行为，所以执政党必须与人民群众一起，永恒地追求勤政廉政的官风建设。

　　追求勤政廉政的官风，第三要大力推进勤廉文化建设。勤政廉政既然是执政党与人民群众的基本交往内容，那么必须有无愧于时代的相应文化来培育勤政廉政的肥沃土壤。所以，要推进勤廉文化产品，特别是文化精品建设，发挥文化本身的育人、启智、健心的功能作用。（作者系中央党校党建部教授）