特稿：中央九大措施破解高技能人才短缺问题

受权发布：《关于进一步加强高技能人才工作的意见》

    中央将采取九大措施培养高技能人才。6月9日，劳动和社会保障部培训就业司副司长张斌接受记者采访时说，日前，中共中央办公厅、国务院办公厅已联合下发了《关于进一步加强高技能人才工作的意见》，对此作出了明确规定。

    张斌说，这9条具体政策措施主要包括高技能人才的技能培养、考核评价、岗位使用、竞赛选拔、技术交流、表彰激励、合理流动、社会保障、财政投入。

    “这些政策含金量很高，具有很强的针对性和操作性。”张斌举例说，在资金保障方面明确的7条渠道，涵盖了目前所能争取到的全部资金来源渠道，而且可以直接操作。在实训基地建设上，进一步明确了有条件的城市可多方筹集资金，建立布局合理、技能含量高、面向社会提供技能培训和技能鉴定服务的公共实训基地。此外，还提出了开展预备技师考核试点，取得预备技师资格的毕业生，在相应职业岗位工作满两年后，可申报参加技师考评。

    张斌告诉记者，到“十一五”末，我国高级技工（职业资格三级）水平以上的高技能人才，将占技能劳动者总数的25％以上，其中，技师、高级技师达到5％以上，并带动中、初级技能劳动者队伍的梯次发展。到2020年，力争使我国高、中、初级技能劳动者的比例达到中等发达国家水平，形成与经济社会和谐发展的格局。>>详细

    【详细解读】

     何谓“高技能人才”？

    高技能人才是在生产、运输和服务等领域岗位一线，熟练掌握专门知识和技术，具备精湛的操作技能，并在工作实践中能够解决关键技术和工艺的操作性难题的人员，主要包括技术技能劳动者中取得高级技工、技师和高级技师职业资格及相应水平的人员。他们是我国人才队伍的重要组成部分，是各行各业产业大军的优秀代表，是技术工人队伍的核心骨干。

     高技能人才评价工作存在三大不足：

    一是高技能人才评价跟不上社会需要，影响高技能人才的成长。用人单位普遍反映，许多劳动者在企业工作岗位中，技能已经达到高级工以上水平，但由于评价工作没有及时跟上，不能被认定相应的职业资格，其能力和才干没有得到应有的体现，成长受到制约，积极性、主动性和创造性受到严重影响。

    二是对高技能人才评价质量不高，影响评价工作的科学性、规范性和权威性。一些地区、行业的鉴定机构存在严重的质量问题，造成鉴定质量“假、次、低”，即以假乱真，以次充好，以低顶高。鉴定工作的质量问题直接影响到高技能人才的社会声誉。

    三是高技能人才评价与培养、使用、激励等环节没有形成有效联动，导致评价难以发挥应有的作用。高技能人才评价应该作为岗位使用与待遇的依据，并能够引导劳动者参加培训，提高技能。但在实际工作中，评价工作还没有发挥应有的作用。 >>详细

    【相关报道】

    高技能人才短缺，挑战“中国制造”优势 

    高技能人才成为经济发展“软胁” ：劳动和社会保障部透露的数字表明，目前在我国2.7亿城镇从业人员中，获得国家职业资格证书以及具有相当水平的技能劳动者只有8720万人，只占从业人员的33%。包括高级技师、技师、高级技工在内的高技能人才只有1860万人，只占技能劳动者的21%。其中，高级技师和技师分别只有60万人和300万人。

    匮乏之源：教育结构不合理待遇和地位不高：造成我国高技能人才匮乏的原因有多种。第一，在长期以来重学历教育、轻技能教育的思想影响下，我国的教育结构失衡。有限的教育资源过度向学历教育倾斜，职业教育长期受到忽视，投入严重不足。第二，企业对高技能人才的培养不重视，在培养高技能人才方面没有发挥主体作用。一些企业转换经营机制后，存在着急功近利的短期行为，对职工重使用轻培训，甚至只使用不培训，使技术工人的水平得不到提高。第三，社会正常的激励机制和评价体制没有形成，技能劳动者待遇过低。目前高技能人才没有得到社会上足够的重视。

    加大投入，创新高技能人才培养的新机制：要加快高技能人才的培养，专家提议：一、合理调整教育结构，重点发展职业教育，构建职业教育多渠道投入机制。要及时调整人才战略，把职业教育、基础教育和高等教育放在同等重要的位置，合理配置教育资源，加大财政投入。>>详细  

    【相关时评】

    新华时评：时代呼唤高技能人才

    高技能人才是我国人才队伍中不可缺少的重要组成部分，在我国经济社会发展全局中具有十分重要的地位和作用。工人阶级队伍中的高技能人才，是各行各业产业大军的优秀代表，是技术工人队伍的核心骨干，是推动技术创新和实现科技成果转化不可缺少的重要力量，是技术创新的探索者、实践者和推动者。

    党和国家高度重视高技能人才工作。改革开放以来，特别是“十五”期间，随着国家经济建设对高素质劳动者的需求日益强劲，高技能人才队伍建设得到了社会的广泛关注，国家通过开展技能振兴行动，实施高技能人才培训工程、新技师培养计划，全国技能劳动者和高技能人才队伍建设取得了积极进展。但是，从总体上看，高技能人才的总量、结构和素质还不能适应经济社会发展的需要。目前，全国技师、高级技师仅占技能劳动者的4%，而企业需求是14%，相差10个百分点。另外，我国高技能人才占技能劳动者21％，与经济发达国家高技能人才占技能劳动者30%的比例相比，明显偏低，这已成为制约经济社会持续发展和阻碍产业升级的“瓶颈”。此外，高技能人才工作基础薄弱，培养体系不完善，评价、激励、保障机制不健全，轻视技能劳动和技能劳动者的传统观念仍然存在，在不同程度上影响了高技能人才队伍培养。

    本世纪头20年，是我国全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的重要战略机遇期。加快推进人才强国战略、增强我国核心竞争力和自主创新能力、建设创新型国家，必须大力加强高技能人才队伍建设，加快培养和造就一大批数量充足、结构合理、素质优良的技术技能型、复合技能型和知识技能型高技能人才，建立培养体系完善、评价和使用机制科学、激励和保障措施健全的高技能人才工作新机制。

    加强高技能人才队伍建设，要充分发挥党委政府的重视和引导作用。各级党委和政府要把高技能人才工作纳入经济社会发展规划，列入重要议事日程；要加强领导，建立工作协调机制，加大政策和资金支持力度，强化工作措施；要探索建立多渠道培养、多元化评价、多层次使用、多方式激励、多方位服务的高技能人才工作体系；要采取多种形式，大力宣传优秀高技能人才自立自强、岗位成才的典型事例，宣传他们在经济建设和社会发展中的重要作用和突出贡献，在全社会营造尊重劳动、崇尚技能、鼓励创造的良好氛围。 >>详细 

    人民日报社论：切实加快高技能人才队伍建设

    大力加强高技能人才工作，是增强我国核心竞争力和自主创新能力、建设创新型国家的重要举措。当今世界，经济全球化趋势深入发展，科技进步日新月异，人才资源已经成为最重要的战略资源。高技能人才作为我国人才队伍的重要组成部分，作为我国产业大军的优秀代表和技术工人队伍的核心骨干，在加快产业优化升级、提高企业竞争力、推动技术创新和科技成果转化等方面具有不可替代的重要作用。只有加快培养一批掌握精湛技艺和高超技能的高技能人才和高素质的职工队伍，才能在激烈的国际竞争中具有更强的竞争优势，才有可能实现“中国制造”向“中国创造”的转变。>>详细

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