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草根金融论坛:2010年农民资金互助组织的发展趋势预测
 2010-01-26 10:27:09   作者：草根金融论坛    来源：中国乡村发现   点击：739   评论：0条
 【字号：大 中 小】 评分等级：无编者按：2010年1月20日晚，草根金融论坛QQ群（1749561）的网友对2010年中国农村资金互助组织的发展趋势进行了热烈的讨论，现将讨论内容整理如下，供大家分享。
 
一、机遇与挑战并存
 
【谢勇模www.cgjr.org】请姜老师帮我们分析2010年农村资金互助组织的发展趋势，还有2010年中央1号文件关于农村金融的政策。
【姜柏林老师】我认为2010年农村资金互助社发展有机遇有挑战，还需要大家共同努力推动。
【谢勇模www.cgjr.org】机遇在哪里？挑战在哪里？能否具体给大家说说？
【姜柏林老师】挑战主要有以下几方面：一是在宏观政策上并没有将农村合作金融--农村资金互助社列为重要改革突破点，还是要重点推进村镇银行等商业性组织下乡，这是违背市场规律的认识导致的；二是监管体制和机制存在约束瓶颈，主要表现认识还不到位，思想还不够解放；三是扶持性的配套政策存在很多博奕，落实下来还存在困难，比如央行再贷款支持，向银行机构批发资金以解决农村资金互助社流动性不足等；四是地方政府还在以招商引导主导工作全局，并没有认识到培育本土金融机构的价值，有的将农村资金互助社和农村基金会相提并论等，这些构成了外部条件的挑战。
另外，现在农民发展信用合作需要专业性的培训，很多地方没有这种培训自发的搞起来了，有很多地方不是很规范，审慎性经营还需要强调和坚持，一部分社发起的目的和宗旨不明确，商业化经营明显，这些问题构成了内部的挑战。
当然，机遇也不少。一是党中央坚定支持农民发展信用合作；二是部分地方政府和人大相继发文或立法支持农民发展信用合作；三是银监会也会大力培育农村资金互助社；四是社会实践的效应正在逐步显现，有利的推动政策进一步调整；五是不发展农村资金互助社农村金融改革推进不了的；六是金融配置资源导致的两极分化矛盾已经到了需要高调整的时候了；七是扩大内需需要发展农村资金互助社传导货币政策，保持农村市场对工业的支持力度；八是大的产业资本为了扩展农村市场也会游说国家支持农民信用合作组织发展的，否则外需和内需不足，就会打击产业基础的。这是机遇，是不以人的意志为转移的。
【谢勇模www.cgjr.org】姜老师能否预测下2010年农村资金互助社的发展趋势，会有哪些突破，2010年中央农村金融政策是怎样的？
【姜柏林老师】2010年农村资金互助社还是表现两个发展，一是监管市场准入会加大，数量上要有较大发展；二是农民自主自愿发展会加速，这将是新的亮点。
会有哪些突破，可能就是有关部门的思想要突破的。
农村金融政策会越来越具体实用的。
【谢勇模www.cgjr.org】象信阳、盐城、凤阳等地的资金互助组织会是一种什么样的发展情况？
【姜柏林老师】这三个地方共同特点就是地方政府认识到位明确支持，这是农民信用合作组织发展的必要条件之一。这三个地方的农民资金互助合作社有的还需进一步规范，有的需要进一步创新机制，有的需要联合自律。
 
二、资金互助组织“转正”难点：计划准入，指标太少
 
银监会在2009年-2011年的三年试点规划中，农村资金互助社指标只有161家。针对这一问题，大家进行了热烈的讨论。
 
【石家庄--资金社】比如我们河北3年内农村资金社是0，那我们还能发展吗？
【山西火焱】山西也是0
【谢勇模www.cgjr.org】石家庄--资金社的问题很典型，浙江最开始也是0，去年一年就批准4家，其中有一家已经开业。
【诚亮合作社河南】河南呢？
【河北土老帽】历史的车轮是不可阻挡的，只要对农民有好处就干，党中央也支持金融创新改革。
【谢勇模www.cgjr.org】河南去年不是开业了一家吗？从浙江的指标调整情况可以看出，只要我们积极争取，指标还是可以调整的。“河北土老帽”刚搞资金互助社的时候，当地银监部门说他“非法”，要抓他，不过，到现在也没抓成。
【河北土老帽】现在我们河北做到一千万的有好几个呢。
【无名·浙江】河北土老帽怎么了?什么时候的事啊？
【河北土老帽】去年2月份。有党中央做主，怕什么？
【诚亮合作社河南】其实说实在的还是拿到金融许可证比较踏实，什么也不用解释了。不过在没拿到许可证之前一定要严格按照拿到执照一样办理。一定不敢乱来。
【河北土老帽】但必须干真事，干实事，不能给政府添麻烦，首先把自己的事情做好，让农民满意就行。
【诚亮合作社河南】哎，为什么呢，为什么政府倾向于村镇银行呢。我觉得还是资金互助社比较适合农民、适合农村。
【山西火焱】我上次说过干开的要争气，不要乱来。
【诚亮合作社河南】村镇银行要有当地银行参股，并且注册资金高，当家的还是那个银行的，他原来不贷款给农民，现在成了村镇银行照样不贷款给农民。有什么作用呢
【谢勇模www.cgjr.org】政府倾向村镇银行的原因是在资本的游说能力很强，小农在和大资本进行博奕的过程中处于下风。举个例子，某个县同时有人要办村镇银行和资金互助社。想办村镇银行的人一般都是资本家和银行家，他们请政府吃个饭干点什么都很容易的，而农民办农村资金互助社，政府可能没有这些好处。可能还需要投入钱对农民进行培训和扶持。从眼前，短期利益考虑，政府自然倾向办村镇银行。
【山西火焱】对
【诚亮合作社河南】谢勇模也是实际情况。农民一向不被看好的
【谢勇模www.cgjr.org】当然，也不是绝对的。据我了解，很多地方政府对办资金互助社还是比较积极的，比如如安徽凤阳、江苏盐城、河南信阳等地的地方政府就在积极引导农户发展资金互助组织，大力扶持农民资金互助组织的发展
【诚亮合作社河南】呵呵，大家没事就去当地银监局串门。
【谢勇模www.cgjr.org】恩，好办法。这些人确实需要解放思想。
【诚亮合作社河南】如果要是在专业合作社内部搞信用合作需要和身边的政府比如乡政府农口的工商的多沟通交流，如果什么条件都达到了还是多跑跑银监局。
 
三、农民资金互助组织需要成立行业自率组织
 
【姜柏林老师】另外，现在农民发展信用合作需要专业性的培训，很多地方没有这种培训自发的搞起来了，有很多地方不是很规范，审慎性经营还需要强调和坚持，一部分社发起的目的和宗旨不明确，商业化经营明显，这些问题构成了内部的挑战。
【山西火焱】是
【诚亮合作社河南】所以我们专业合作社内部信用合作，急迫需要组织，需要引导。
【山西火焱】对，农村人才有的是！我提过我们自成体系组建个联合机构
【谢勇模www.cgjr.org】很好，那我们应该怎么做呢？
【诚亮合作社河南】严格按照资金互助社的各项规定在合作社内部信用合作经营，坚持为农民服务，然后就是等
【山西火焱】我们自发成立联合协会什么的组织
【姜柏林老师】按照银监会的示范章程做，严格发起人条件，严格审慎经营，严格社区经营范围，严格风险责任，做到这四个严格要求，可以先发起运行，后争取牌照，创造良好的信用记录，让事实说话哟，实践永远是第一性的。
【谢勇模www.cgjr.org】我发现现在有些地方的发起人不是农民，是个别大老板，这种情况怎么办？
【姜柏林老师】要改造为我所用。
【诚亮合作社河南】其他地方其他人什么老板咱也管不了，只要让咱干咱就一个为农民服务坚决为农民服务。
【谢勇模www.cgjr.org】还有一些所谓的资金互助社超社区经营，分社都好几个。
【姜柏林老师】这类的合作社基本上就是商社了，不属于我们谈的范畴的。
【谢勇模www.cgjr.org】现在大家对建立信用联盟都有着共识，接下来我们如何完善信用联盟的作用？
【河北土老帽】关键是信用联盟，不管在什么地方能不能注册？这是一个很严肃的问题。
【山西火焱】自我管理维护自我权益
【诚亮合作社河南】信用联盟成立以后我想最起码要有2个作用，一要有一定的政治地位，二在联盟成员里要有互助的作用当然成员是必须严格审批才可进入。
【山西火焱】先组织后注册
【谢勇模www.cgjr.org】恩，大家说的都非常有道理。
【山西火焱】我们是自发联合体，民间组织！
【姜柏林老师】首先，大家要清楚我们要发展什么样的组织，这就是农民主体的合作金融组织，坚持社区性信用合作，需要联合发展。其次，成立联盟的目的，当前特别重要的就是要区别一些商业性信用组织，起到自律与服务作用；三是建立平台推进分散的农村信用组织和政府有一个沟通的平台，让政府信息更充分掌握农民信用合作组织动态、意愿和诉求，争取政策的最大支持。
【山西火焱】起到自律与服务作用；三是建立平台推进分散的农村信用组织和政府有一个沟通的平台，让政府信息更充分掌握农民信用合作组织动态、意愿和诉求，争取政策的最大支持。
 
感谢草根金融论坛负责人谢勇模赐稿
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