上海世博，美国人“差钱”（图） - 顶顶华闻

上海世博，美国人“差钱”（图）   文章提供 于 2010-4-30 12:6:33 (北京时间: 2010-5-1 0:6:33) 阅读时出现乱码？ 解决办法 [ 新闻热评 首页 ] [ 加入博客 ] [ 回 顶顶华闻 主页 ]
　　美国国会从1991年开始拒绝为美国参加的国际展会提供任何资金，这导致美国数次错过世博会。但到了2010年上海世博会，由于中国政府的极度重视，美国是否参加已成为一个政治问题。美国国务卿希拉里在美国严格的筹款法案监视下，虽然错过了最后的报名截止期，但还是在9个月内依靠私人的募款网络，为世博美国馆募集到了足够的资金。

　　冷战后，美国国会禁止“公款”参加世博

　　世博会曾是美国成为超级大国的见证

　　历史上，各类世界性展会曾是美国证明国家实力的重要场合。1893年的芝加哥世博会宣布美国成为世界级强国，而1964年的纽约世博会则是美国成为超级大国的一次见证。

　　从二次世界大战结束之后，美国一直有独立于国务院的机构——美国信息局（the United States Information Agency (USIA)）来运作政府资助的展会项目。刚开始，美国人通过船和卡车运送大量物资到欧洲参加展会，宣传他们对欧洲的援助——马歇尔计划，在欧洲获得了广泛的好评。


1933年美国芝加哥世博会是第一届有明确主题的世博会。

　　世博会也曾是美国进行冷战的武器

　　后来，随着东西方阵营冷战的开始，展会也成了美国进行冷战的另一个舞台。1956年5月，当美国驻阿富汗大使馆得知，美国的冷战对手苏联和中国将在阿富汗建造庞大的展馆，以求在阿富汗举行的世界农业博览会上展示成就，于是，他们立即游说美国国会，要求建一个展馆，唯一的目标是超越苏联和中国。

　　美国国会同意后，Jack Masey，一名毕业于耶鲁大学建筑学院的老兵，受命建造展馆，他最终在三个月之内于美国国内建造了一个展馆，并将其拆卸打包运到了阿富汗，最后进行了拼装。可以说，在二战结束之后的50年，美国是世界级展会最热衷的参与者，并将此视为公共外交的一项重要使命。


1933年以来，历届世博会标志。

　　1991年，世博会的政治使命终结

　　随着柏林墙的倒塌和苏联的垮台，负责展会外交的美国信息局开始向国会提交报告，认为过于频繁的展会已经丧失了政治和经济意义，并且损耗大量纳税人的金钱。特别是像世博这样展示国家形象的展会，远没有各种专业展会来得直接，能给美国企业带来好处，甚至直接促成交易。基于这种判断，1991年，美国国会通过法案，禁止美国政府用纳税人的钱参加世博会等一系列展会。1999年，美国信息局也正式被合并入国务院。

　　“穷酸”美国成为世博会的“笑料”

　　1992年，用旧材料造场馆

　　如果用中国的标准来看，美国从1990年之后的世博会之路只能用损害国家形象来形容。

　　1992年西班牙塞维利亚世博会，主题是纪念哥伦布首航美洲500周年，由于美国国会不肯支付2400万美元的账单，导致最初的设计方案流产，坚持参加的美国国务院囊中羞涩，只好从欧洲贸易博览会的美国展馆处卸下一块穹顶，结合其他材料，勉强搭了一个展馆。出人意料的是，这个场馆最终吸引了大量观众，前来嘲笑这个混搭的便宜货。

　　2000年德国汉诺威世博会，主题为庆祝新千年，全球183个国家参加，但美国由于无法募集到款项再次错过，得罪了自己重要的欧洲盟友。


1962年美国西雅图世博会的产物“太空针”。

　　2005年，日本人出资捐建的场馆

　　2005年日本爱知世博会，美国本欲再次跳票，但美国国务院考虑到日美关系，最终还是勉强招标确定了一家公司来运作此事。由于此次世博会跟丰田汽车关系密切，最后该公司出了建设款项的大头。但是为了讨好捐款企业，美国展馆内建了一个无比豪华的观礼包间，可以让企业答谢自己的客户，最后在展会现场，许多观众纷纷参观这个豪华的观礼包间，而对美国的主展览不闻不问。

　　2008年西班牙萨拉戈萨世博会，美国由于资金原因再次放弃。


1970年大阪世博会美国馆。

　　2010年，差点流产的上海世博之旅

　　2006年11月，美国政府开始招标公司来运作上海世博会美国馆，这个公司不仅要负责场馆的设计建设，同时还要负责募资，最终中标的是由前华纳兄弟高管Nick Winslow和华盛顿的律师Ellen Eliasoph领导的一家公司——上海世博2010公司。

　　但由于经济危机的来临，以及上海世博会做广告的价值和2008年的北京奥运会过于雷同，导致大部分美国公司对此事意兴阑珊，仅有3M一家公司答应资助 300万美元，这与最初9000万美元左右的募款目标相差甚远。到了2008年秋天，上海世博2010公司宣布暂停美国的上海世博项目。

　　而 2008年即将卸任的小布什政府对此事也兴趣不大，美国政府一直宣称要严格遵守国会法律，并无意向国会提案，寻求特批。美国国内的批评人士表示，9000 万美元的预计建设资金完全可以在上海的同样地段建一座超过20层楼的永久豪华写字楼，并还能有富余的资金，而仅仅为了一个供展示的临时性建筑，就要花掉这么多钱，实在是毫无价值。


2009年7月10日，上海世博会美国馆进行开工准备工作。


　　中国政府双管齐下，力邀美国出席

　　世博，是中国的头等大事

　　对于中国政府和上海市政府来说，世博是一件重中之重的大事。包括《华尔街日报》和《纽约时报》在内的美国媒体认为，此次世博会和北京奥运会一样，是一次中国向世界宣示实力的大会，中国也为此做了充分的准备。

　　据统计，上海在世博之前的市政建设中投入了大概450亿美元。200个左右的国家都将参加这一盛会，与中国有外交关系的国家中，除了美国待定外，只有安道尔无法参加。中国光是拿出来援助发展中国家建设场馆的资金就达到了1亿美元，中国馆的造价也达到了2亿美元。


上海市政府副秘书长、上海世博局局长洪浩与美国展区代理总代表费乐友签署参展合同。

　　经济上给贷款，外交上施压力

　　中国对美国的重视从各种举措上都可见一斑。在世博会场馆群的两头，一头是中国馆，另一头就是给预计占地60000平方英尺的美国馆留着的。上海的世博官员多次表示，如果美国无法参加，那么此次世博会就会失败。

　　在得知美国可能因资金原因无法参加世博会后，中国从经济和外交两个层面开始对美国施加压力。经济上，中国提出可以向美国提供无息贷款，美国可以用后来募集的资金进行偿还。这让美国的商业圈子感到极度不自在，最后迫于压力，上海世博2010公司放弃了中国提出的资金援助。

　　而外交上，从2009年1月美国前总统吉米·卡特访华开始，中国政府就一直向美方施加压力。2009年2月，奥巴马政府的国务卿希拉里·克林顿就任后首次访华，中国政府也将美国参加上海世博会作为重要议题。希拉里当时表示她不敢给予任何保证，但会尽力促成此事。这直接导致了希拉里对上海世博会美国馆建设事务的紧急介入。


2009年10月14日，上海世博会美国馆钢结构封顶。


　　希拉里募款，受法律的严密监控

　　国务院法律专家制订了严格的募款规则

　　新政府有新气象。奥巴马政府与布什政府不同，将美国是否参加上海世博会，看成是中美关系中的一项重要事务。希拉里回国后，开始了为上海世博会美国馆募款的行动。

　　但是，由于美国严格的募款法律，希拉里的募资并不能随心所欲，而由于她的公职人员身份，公开募款也将违反美国国会的相关法令。希拉里在介入此事前，广泛咨询了国务院法律专家的意见，许多法律专家对此表示反对。他们质问希拉里：托马斯·杰斐逊（美国开国元勋，曾任国务卿）会这么做吗？最后，他们给希拉里制订了严格的规则，允许她为美国馆的募资做事情，但绝对要杜绝一对一的募款行为。


美国国务卿希拉里·克林顿到访上海世博园区。

　　9个月募款5400万美元

　　希拉里在法律专家的建议下，开始调用她私人的关系，组成了募款班子。这其中有两位最重要的人物——Elizabeth F. Bagley和Jose H. Villarreal。前者是克林顿政府时期的驻葡萄牙大使，后者则是一名来自得克萨斯首府圣安东尼奥的律师，曾经为包括克林顿和戈尔以及参议院约翰·克里募款。

　　2009年3月，希拉里访华后一个月，她开始给上海的美国商会写信，请求他们，第一要爱国，第二要考虑到自己在中国的商业利益。她在信中说道：美国的参与是至关重要的，这将证明美国有诚意和中国建立向前看、积极的双边关系。

　　此后，希拉里和10位著名企业的首席执行官见面，这其中就包括了雪佛龙、百事和通用电气，3家公司当场就表示愿意各自捐助500万美元。然后，百事可乐的首席执行官Indra K. Nooyi又打电话给其他一些知名公司的老总，寻求他们的支持。


上海的美国商人、企业以及华人积极参与赞助。图为时尚界知名女性羽西签名助力。

　　有意思的是，众多有意向的美国银行最终无法捐款，因为他们刚刚接受了美国政府的救援资金，而一旦捐款，则会违反政府不用纳税人的钱建世博馆的法律规定。

　　最终，希拉里领导的募款行动在9个月内募集了5400万美元，离美国馆调整后的预算——6000万美元仅有咫尺之遥。

　　上海世博会美国馆的一波三折反映了两个重要的问题：第一，中国在世界事务中的重要性确实在与日俱增，而对于中国政府无比重视的世博会，即使强大如美国者，也会尽力去促成。第二，希拉里领导的美国国务院在整个募款的过程中，对法律的尊重和遵守，确实给我们上了重要的一课。
来源: 网易