解放军高层：中国国防政策被外界误读

从2006年底的国防白皮书到国防科工委对航母建造能力的表态，中国军方的实力近期频频显露，这些消息的背后引发了巨大的解读空间。中国国防部外事办公室主任、少将张邦栋日前对此表示，“外界误读了中国的相关国防政策。”这也是解放军高层首次对此发表观点。中国国防政策调整
南方周末专访报道，对于中国近期的军事“亮相”，外界众说纷纭。2006年底发布的中国国防白皮书，一方面说中国国防政策是“防御性”的，又指出这种防御是“积极防御”。白皮书还明确提出：海军要“逐步增大近海防御的战略纵深。空军加快由国土防空型向攻防兼备型转变，提高空中打击、防空反导、预警侦察和战略投送能力”。
对此，张邦栋表示，“积极防御的军事战略和防御型的国防政策并不矛盾。总体来说，我们的国防政策是防御性的，因为我们始终坚持‘人不犯我，我不犯人，人若犯我，我必犯人’的原则。应该说，防御性的国防政策是中国的一个基本政策。”
对于白皮书中提到“人民解放军是世界上最重要的军事力量之一”，张邦栋表示，“中国要保持一支有能力维护国家主权和安全的武装力量，‘积极防御的军事战略’本质上仍然是防御性的，但是在具体战役、战术问题上又是积极、灵活、主动的，这种积极性没有改变军事战略的防御性本质。”
歼-10、航母与近海防御性
由于中国国防过去一贯的战略是近海防御性，但由于歼-10战机的作战半径扩大了一倍多；加上有关中国航母的报道，再加上白皮书中也说，“防御要从近海防御向纵深发展”，张邦栋表示，“这并不表示中国的传统近海防御战略将有所改变。中国防御作战的基本思想，是捍卫祖国领土、领空完整和海洋权益，维护祖国的统一，我们不会侵略任何国家，在海洋上不会，在陆地边界上也不会这样做。少数人借中国军力的发展，制造‘中国威胁论’是别有用心的。”
而对于歼-10大力宣传的战略意图，张邦栋表示，“我们主动公布了中国歼-10飞机的研制和列装情况，这就是中国增加军队透明度的表现，也是我们作为负责任的大国向全世界表明的姿态。”
另外对于中国航母建造能力的披露，张邦栋说道，“首先，中国现在没有航空母舰，这是事实。其次，中国有18000公里的漫长海洋边界，中国需要相应的武装力量，以维护领海主权和海洋权益。第三，中国坚持走和平发展道路，坚定奉行独立自主的和平外交政策和防御性的国防政策，任何时候、任何情况下，都不会侵犯别人，无须担心中国军力的发展。”
军事透明与军费用途
解放军的透明度问题，历来令外界关注，西方国家和中国进行军事交流时，往往要求中国增加军事透明度。对于中国军队透明度状况，张邦栋说道，“中国政府非常重视军事透明度问题。近年来，中国根据自身实际不断增加中国军队的开放程度。”张邦栋继续介绍，“目前中国与一百多个国家的军队建立了友好交往关系，每年邀请大量的外军高层和专业技术团组访华，先后与多个国家举行联合搜救和反恐演习，并多次邀请外军观察员观摩我军事演习，与许多国家的防务部门开展双边磋商和多边对话，积极推动亚太地区安全对话合作机制的建设，已经与上海合作组织成员国以及东盟等建立了军事互信机制。所有这些举措与各国军队的做法一致，充分体现了中国军队向世界展示自身建设和发展情况的积极努力。”
另外，对于中国的军费问题，张邦栋说道，“国防费增加是事实，我们从来不隐晦。有些人指责中国军费开支不透明，妄加猜测说实际开支有六百多亿美元，甚至是一千多亿美元；但同时，又以中国政府公布的数字来指责我们，说我们军费增长过快，这本身就是矛盾的。我们的国防费，数字的确有所增加，但是，在国民生产总值中所占的比例，在国家财政支出中所占的比例都是很低的，甚至有下降的趋势，和其他世界上主要国家相比，我们更是少得多了。”
对于中国军费开支的具体组成，张邦栋介绍道，“我们军费开支的几大块，也是很清楚的。全军官兵的工资待遇大幅增加，这个算是一大块了。一个人一个月增加一千块，中国有230万部队，这个数字就不小了。此外，230万人的武器装备，还有军队的训练经费。还有营房、改善部队的营区环境、配发基层官兵的文化体育设施等，所需经费都是一支军队正常运转所需要的经费。”
最后，对于中国与国际社会的联系，张邦栋说道，“中国军队要为国家的经济社会建设提供安全保障，这是毫无疑义的。解放军的职能之一，就是要保卫劳动人民的和平劳动，要为国家的经济社会发展提供安全保证，保卫我们的主权、安全和发展利益。但是这不意味着要侵略别人，要进攻别人，我们首先是要高举着和平的旗帜，在和平的环境中发展，在和谐的氛围中发展。所以，不能只强调一个方面而忽视另一个方面。”