国务院针对外资发文件 外资超国民待遇时代谢幕

国务院针对外资发文件 外资超国民待遇时代谢幕2010-4-24

外资“超国民待遇”时代谢幕
　　真正有竞争力的在华外企需要的不是“超国民待遇”的特权，而是市场环境的公平和公正、政策环境的稳定和透明
　　“摆脱资本短缺制约的中国，引资动力已逐渐减弱。外企如不及时调整经营战略，接受政府的正常监管，继续抱着‘超国民待遇’不放，肯定没有希望。”4月22日，一家知名跨国公司中国区公关总监私下告诉《瞭望》新闻周刊，十天前国务院公布的《关于进一步做好利用外资工作的若干意见》(以下简称9号文)是一份标志性文件，意味着“过去那种无条件的‘外资优先’时代结束了。”
　　今年以来，西方企业界和境外媒体竞相提出中国投资环境“恶化论”。3月下旬，某西方国家驻京商会在其调查结果中提出，“由于中国政府采取一些措施，将外资企业排除在中国一些蓬勃发展的市场领域之外，在华跨国公司的不满情绪日益抬头。”比如，有利于国内企业的“自主创新”新规定，以及使外资企业受到不公平对待的政府采购政策。
　　国家发改委对外经济研究所所长张燕生向《瞭望》新闻周刊解读说，“一些政策的调整是为了完善市场经济体制，力求让企业在公平、规范的市场环境下竞争，是对吸引外资政策的进一步改善。这是改善外资的综合政策环境，适应新形势的需要。”
　　根据9号文规定，中国对高科技产业、服务业、节能和环保产业的海外投资表示欢迎，但对重污染和高能耗及产能过剩的产业的投资则受到限制。合格的外资公司甚至可以在华上市，发行公司债券或开展中期票据业务。
　　“有一些不同的声音很正常。”中国人民大学经济学院教授黄卫平在接受本刊采访时也指出，“政策的出发点和落脚点都是好的，只要是在中国规范投资，不是靠以前‘超国民待遇’生存的外资企业都不会有太大问题，已经规范的企业不会把这当作一个很大的负担。”
　　事实上，外资内部也有相当的肯定意见。例如，还是上述某西方国家，其驻沪商会同时发布的调查报告则显示，约90%的会员表示，过去6个月内，自己的企业在此期间经营状况持稳或有所改善；近2/3会员表示，其在华业务计划没有改变；即使改变，也是在增资而非减资。这与其驻京商会公布的结果形成鲜明对照。
　　“不过，外企针对国内投资环境的抱怨，也并不全无道理。”在黄卫平看来，作为政策制定部门，对于外企的抱怨都应该认真倾听，“被投资国有责任有义务为投资者创造好的投资环境。何况国内市场本身不完善之处还非常多，比如市场公平和政策透明等。要多听外资的抱怨也要善听抱怨，有则改之，无则加勉。这是关乎国家信用的大事。”

投资环境转变乃全球大趋势
　　对于9号文的出台，国务院发展研究中心对外经济研究部副部长赵晋平为《瞭望》新闻周刊解读说，“这实际上是我国在国际金融危机后，为提高利用外资质量和水平，更加重视利用外资在推动科技创新和产业升级方面的作用，以实现经济发展方式转变、经济结构调整和节能减排的需要。”
　　因此，在黄卫平看来，外资在华投资环境当然会有变化，而且这种变化是必须的，“但这种变化不是恶化，是经济发展的客观要求。对待此次外资新策不能误读，外资在中国享受的超国民待遇不可持续，应该站在发展的立场来看待政策的着力点。”
　　具体到9号文，从利用外资目标上来看，主要是根据我国经济发展需要，结合国家产业调整和振兴规划要求，扩大开放领域，鼓励外资投向高端制造业、高新技术产业、现代服务业、新能源和节能环保产业。严格限制“两高一资”和低水平、过剩产能扩张类项目。
　　“改革开放30年后，适应新的形势，就会有一些新的要求、新的变化”。张燕生举例说，2009年重庆成为引资的热点地区。除了传统的沿海地区比较吸引外资以外，现在外资开始看重中国中西部地区的投资前景。重庆大量吸引外资很大程度上与此因素有关，此次利用外资政策也是适应这个变化，鼓励外资更多地走向中西部。
　　至于严格限制“两高一资”和低水平、过剩产能扩张类项目等内容，张燕生认为，这不仅仅是跟我国的转变经济增长方式，促进产业结构调整的大背景联系在一起，而且也是全球节能减排、发展低碳经济的大势所趋。就中国来讲需要节能减排，这就需要国内的企业节能减排，而外资在中国投资也理所应当承担减排的责任。
　　“这些政策变化也是全球性的，不只是为了切合中国的需要，全球都需要可持续发展。”张燕生表示，中国抑制“两高一资”的政策并不是只针对外资企业，国内企业也一样受限，实际上是一个公平的政策调整。
　　黄卫平解释说，在改革开放的相当长时期内，中国在土地、劳动和资本三大要素中，最缺的是资本，“当时甚至是一些污染较大的企业也引进到中国，对维护劳工利益和环境保护缺乏足够的重视。现在，在经济发展由追求快转向提高质量的情况下，一些口子肯定会收紧。他指出，这不是中国独家个案，而是世界经济向着更高水平发展的客观需要。”
　　“现在，随着政策的出台，一些外资存在着被挤的可能，但这恰恰说明这些外资在污染环境上存在问题。”他告诉本刊记者，就中国现在的发展阶段来看，高污染、高能耗的外资在国内不会有光明的前景，“这对已经规范的外资没有太大影响，而那些有问题的外资、靠着超国民待遇活着的外资，可能有很大的生存压力。”

“同一起跑线”是市场完善需要
　　9号文的另一着力点是创造更加公平、有序的竞争环境。而享受惯了超国民待遇的部分外资企业当然会一时不适应。黄卫平曾就此回应欧洲和美国驻京商会人士，“这不是要限制谁，而是把平台搭得更大一点，取消超国民待遇也是希望大家在一个起跑线上竞争。这是中国完善市场经济的举措。”在其看来，“对于规范的跨国企业来说，其自身也明白，长期实行双重标准是不可能的。”
　　张燕生进一步指出，过去我国对国企的税收平均是30%左右，民企是20%左右，而外企平均下来是12%左右，如果在同一个行业经营的话，对于国企和民企来说是不公平的。从市场竞争原则来看，要市场化就需要进行调整。一些政策调整实际上是中国市场化的结果。
　　“现在有些企业会认为，你过去对我这么好，现在怎么不好了？难道为市场竞争创造公平条件不应该吗？为什么外商投资企业在中国如此成熟的条件下，不能跟中国的企业，尤其是民营企业公平竞争呢？”张燕生强调，看待政策不能有偏颇。
　　例如，针对外界对政府采购的质疑，黄卫平指出，“美国的救市提出要买美国货，英国的救市提出雇英国人，这些都和政府采购没有什么两样。在此方面，外界对中国的看法存在着双重标准。部分国家甚至到现在为止还不承认中国是一个市场经济国家。”
　　“两税合一等政策进一步为企业公平竞争创造了条件，这是适应市场经济的需要，也是中国市场化改革的重要组成部分。”赵晋平也表示，时至今日，中国经济基本面发生了翻天覆地的变化，市场主体也发生了变化，包括一些国有企业也通过改制、上市等方式实现重组以适应市场的需要，已经形成多元化的企业结构，公平竞争的呼声也就越来越高涨，“这是中国经济发展的必然。”

继续优化对外开放国策
　　统计数据显示，截至今年3月份，外商对华投资累计设立企业近69万家，实际使用外资超过1万亿美元，中国连续17年位居发展中国家之首。在全球跨国直接投资下降近40%的情况下，2009年中国吸收外资仍保持在900亿美元的高位，仅下降2.6%，居全球第二。
　　在中国30多年的发展中，外资为我们带来了巨大的投资、技术以及管理技巧和观念的冲击，也为消费者提供了更多的选择，其功绩不能抹杀。张燕生表示，伴随中国经济的快速发展，中国鼓励和欢迎外商来华投资的社会环境没有变，也不会变，“30年来，外资在中国的获利情况也没有出现大的变化，而且向好趋势还在进一步加强。”
　　现在，我国地区间的发展不平衡，“需要花钱”和“有钱可花”的地方并不匹配，中西部地区经济建设仍旧面临巨大的资金缺口。外资企业的落户，在创造税收和就业的同时也带来了新的管理理念。因此，张燕生认为，招商引资对于中国来说，无论是过去还是现在，对促进中国经济的发展仍然非常重要。
　　这个背景下，对于外资对中国投资环境的抱怨，尤其是那些针对我国市场制度不完善的意见，也要高度重视。比如，各级政府和部门的政策和行为不稳定导致市场环境不可预期。坦率地说，这个问题也并非只有外企才感受到，内地企业特别是民营企业更感受深刻，一直是影响我国经济市场化的重要障碍。对此，黄卫平认为，政策主管者应该接受这种“抱怨”，倾力消除这种“抱怨”。
　　更具体的案例还包括针对汽车领域对外资并购的限制，不准外企直接在中国设厂造车。中央党校学者邓聿文指出这没有必要，“政府这样做原本是为了保护弱小的汽车工业在开放后免受冲击，但十几年下来汽车合资的结果表明这种限制并未起到应有的效果。外企在和国内车企的合资中，照样大赚利润，而国内车企所希望的核心技术并未得到，自主研发水平不高，竞争力不强。”
　　为此，他提出了一个观点，任何时候中国都需要外资，“但需要外资的理由，不是其技术、管理经验和治理机制比国内的企业先进，这方面的差距随着中资企业的发展，终究会缩小和赶上的。很简单，需要外资来‘搅局’，即需要外企来促进和激活国内的市场竞争。”
　　就当前而言，在国有企业垄断市场，民营企业力量还比较弱小的情况下，邓聿文认为外企作为管理相对规范，技术相对成熟的企业，比民企更有实力去撼动乃至打破国企的垄断地位，“即使将来民企主导中国的市场，也需要一个外在的力量去和民企竞争以保持市场的活力。”
　　“所有这些，需要有雄心、有远见的外资和中国政府一起共同推动中国市场经济体制的完善，深化开放政策，营造更加稳定和公平的市场竞争环境。”黄卫平最后说。 来源: 瞭望 作者：铁树心　回复日期：2010-04-25　16:17:36　   　　今天有两个新闻的真实内涵已经透露出了危机的端倪：一是取消外资的超国民待遇，一是银行拉存款送回扣，证实了现在的中国金融机构何等脆弱，他们保险库里堆了毫无价值的美元等外币，口袋里却极度缺乏可以周转流通的人民币现金。许多人以为缺乏人民币可以开动印钞机解决，却不知道印钞机就是通胀机，领导再弱智、央行再无能，也知道其中的厉害。
　　
　　曾几何时，外资是几代领导人眼中的最爱，在全国到处都是饿死人的年代，为了换领导的红烧肉和雪茄洋酒，我们还是勒紧裤袋出口农产品换点可怜的美钞，在只要能抓老鼠就是好猫的年代，美钞进来多少就是改革开放的强心针和回魂剂，只有到了今日，他们却发现以前的营养品现在都成了老鼠药，吃得越多越中毒。外国人当然就更聪明了，他们一百年前用鸦片摧毁中国人，一百年后用美钞就把整个中国给毁了，现在中国有两万亿的外储，也就是说外国人逼中国多投了最少13万亿的人民币到市场上流通，中国整个GDP才多少万亿？如果再源源不断的外资进来，以将近1：7的比例兑换，外国人只要再投一万亿美元进来，就足以把整个中国经济轰炸个粉碎：到处是高企的物价，到处都是毫无收入的破产人群。银行里再也没有大款提着麻袋来存款，却到处可见打劫的匪徒，因为物价飞涨造成有钱人恐慌，他们都把钱拿去投机了，希望用更快的赚钱速度来抵消不值钱的钱，谁还愿意把钱存在银行眼睁睁看着它变成废纸？外资只要到达一个临界点，先是大量投入没有用的美元逼迫银行造成人民币断档，中国为了解决这个问题，只有两条路可走，一是改变立场，把欢迎外资进入变成排斥外资进入，再就是大幅升值，如果汇率变成一兑一，那么一万亿美元的投入只需要一万亿人民币的支出，这样好像暂时能够缓解被胀死的风险，像吃了吗丁啉一样放几个屁降了降压——而这又恰恰是外资所需要和日日夜夜期盼的结果。他们通过“被歧视”的借口来撤资，不会造成自己图利的道德伤害，同时因为等来了升值，获得了丰厚的利润，马上兑换成美元撤出，这个时候资本产生了逆转，原来不值钱的废纸马上变成了最吃香的现金，而原来短缺的人民币却变成了废纸。中国处在这样的境地，横竖都是死，美元进来，物价高企通胀死，美元撤资，泡沫破裂萧条死。 作者：铁树心　回复日期：2010-04-21　22:53:48　   　　作者：lhc365101　回复日期：2010-04-21　18:41:09　
　　　　看了财经郎眼4.19.。。
　　　　郎提出美国最近汇率软化。。。不是因为伊朗问题的桌底下协议。。。
　　　　而是通过开放金融市场。。。。醉翁之意不在汇率。。。而在金融市场。。。
　　　　
　　没有什么那么多的所谓啥跟啥的，只有一致的利益，美国人是需要自己国家的利益最大化，因为他们的权力来自于选民，执政者不能忽视民众的利益，在国与国交往上，普通民众并不会发生很多利益瓜葛，代表者是商业机构，所以他们的商业机构向执政者施压，希望自己的政府出面获得想要的结果。我们的掌权者不需要普通民众授权选举，没有代表我们民众的利益，只有代表他们一小撮高端群体的利益，他们只实现自己的利益最大化就行了，因此，彼此妥协的难度并不大，比如美国人想要求中国升值，美国人是代表了全体民众的利益来做这个决定的，中国接不接受与普通中国人的利益无关，只于执政者的利益有关，只要符合这小部分人的利益时，一切都好商量，只要不符合这小部分人的利益时，哪怕是真正利国利民的事情，他们也是要竭力反对的——至于具体哪方面就不需要我来一一列举了，大家自己去求证，有的是事例。　　
　　回到升值不升值的问题上，根本就不用上升到“国家”与“民族”的层次上，因为国家由少数人操纵，民族被少数人代表，只要这少数人认为有利的事，什么都会通过种种手段来实现，以国家利益之名，以人民利益之名，不过说的好听罢了。当他们以“国企”、“央企”的名义靠垄断聚集了大量财富的时候，国内的价值被榨取干净、民不聊生、统治不稳之后，为了到别的地方静静享用这些财富，你说升值对他们有利呢，还是贬值对他们有利？如果你嫌太专业的名词想象起来困难，那就直白点：用六个亿人民币换一亿美金有利，还是用一亿人民币换一亿美金有利？从这一点来说，国内的统治者和国外的商人是有惊人的一致利益的，那么半推半就或明或暗的政治交易就有了商业基础了。　　
　　也许，美国人根本就没想过逼人民币升值也不一定呢。但是中国的少数人通过公关公司游说美国人：你们快施压吧，这样我们才好做个表面样子对付不明真相的屁民们。 作者：铁树心　回复日期：2010-04-23　10:47:13　   　　作者：燃烧的河床　回复日期：2010-04-22　08:47:32　
　　　　 升值的可能性比加息大得多，楼主，你认为如何？
　　　　
　　中国的银行现在缺的不是美元，缺的是人民币。因为美元在国内并不流通，除了能买点B股之外，你手上要是抓着美元去逛街估计得饿死，要不就会被当成骗子被请进局子里喝茶。而现在如果加息，会导致银行更缺钱，外资流入更快，通胀就更严重。所以，目前央行那些蚂蚁们为了不在自己的任上被烤熟，只能不断的想办法弥补漏洞不在自己位置上捅出来，拆东墙补西壁是唯一的救治手段，当然东墙总有被拆光的一天，那个时候就是爆出危机的时刻，每次危机爆发后，你们都会发现：原来问题早在几年前就形成了，只是被掩盖到现在而已。
　　一般情况下，通胀都会导致货币贬值，这是大部分读书多了的所谓经济学家们所具有的“基本常识”，而且也有实例，比如休克期的俄罗斯、津巴布韦、朝鲜、、、、、、等等，但是中国显然跟这些国家有所区别，中国什么都无能，但有一样能还是真实的，那就是产能。那些通胀与贬值挂钩的国家有个共同点就是产能低下导致物质匮乏，然后才是货币贬值，中国却恰恰相反，啥都不缺，你说房价高，是中国人没房子吗？不是，到处都是空置的楼房，你说油价高，是油库里没油吗？也不是，是因为中石化要保证自己的利益。中国的通胀是资本为追求利润最大化而营造出来的，因此，它的本质跟日本相同，但跟俄罗斯、津巴布韦完全不同。如果做个形象点的比喻，那就是，俄罗斯类型的通胀属于贫血病人导致的病变，中国则是高血压高血脂导致的病变，但两种病同样会要命。
　　中国人和日本人拆东墙的治病方法就是不能加息，因为一加息会导致外资更多流入，就像高血压的病人再进补一样，它唯一能做的是放血减压，那么货币升值就是东墙上的砖，先搬来补了西壁再说。升到一定的程度，外资无利可图就不会再流进来，这个时候获利的外资反而外流，就会带来崩溃性的资本外逃，于是之前东墙的漏洞就显现出来了：原来看上去一堵墙，那些砌墙的砖头却是挂在纸上的一幅画！ 作者：铁树心　回复日期：2010-04-23　23:33:59　   　　作者：大道天成　回复日期：2010-04-23　13:29:35　
　　　　楼主怎么看他们大量在伦敦市场购买美债？有什么特别的用途吗？
　　　　
　　呵呵，上一个回复已经说明了美元对在国内是一张废纸，因为你不能揣一叠美钞上街买衣服或者干别的什么，那么外国人知道这个秘密以后，拼命的用一堆对普通中国人来说毫无用处的废纸换实用的东西，统领中国的少部分人才有这个权力使用这些美钞，他们除了利用这些美钞进口一些他们急需的特供产品消费以外，就是给领导的子女眷属们周游世界提供花销保障，但是外国人塞进来的美钞也确实比较多，领导家属亲戚毕竟也只占全国人口的万分之一不到。花不完的怎么办呢？躺在银行会发霉腐烂，还有损失汇兑的风险，于是他们就想到了让这些钱回流到它们的故乡去，美其名曰“投资增值”，一方面是堵屁民们的口，另一方面也好为贪污私分后无法对账的窟窿找个可以填补的借口，两个口一起堵。因为既然是“投资”，就一定会有风险，亏损也就正常了，那么哪天要是爆发出不可逆转的危机，出现外储危机无法正常兑付的时候，也好找个搪塞的理由，账面上告诉我们两万亿外储，那么被大家私分个一千亿，再以投资失败计提损失，那就贪污大吉了，因为资本市场上百分之十的损失简直是巴菲特的理财技能了，不血本无归已经算很对得起咱们屁民们的信托责任，再说从来模模糊糊的烂帐，也会让你查无可查，顶个投资失误的帽子，最多就挨几句骂，但要是背上贪污的罪名，哪怕位高权重逃到国外，也还有被跨国通缉的危险。所以，为了保证自己领导的英明和清廉，也为了自己暗地里有利可图，利用外储“为国家保值增值”去投资美债是必须的，否则，水不混怎么摸到鱼呢？
　　不要低估领导唱戏的智商，也不用怀疑他们对金钱占有的欲望和决心，大败为家，大盗成圣，不成器的小偷小摸才要靠翻墙爬水管用行动窃钱，已有大家风范的圣盗，一向是靠理论公正严明合法合理地把他人财物化为己有的，而且还要大家心甘情愿的给。这就是你想不明白的特别用途。 作者：铁树心　回复日期：2010-04-24　22:44:22　   　　作者：fengziyang77　回复日期：2010-04-24　19:27:00　
　　　　问一下楼主，既然看空，现在放空股指期货是好的选择吗！？
　　　　
　　呵呵，你有股指期货开户资格吗？不过股指期货目前只是大户们自己玩，做多做空都还找不到什么猎杀对手，只能是钓鱼阶段。真正的资本猎杀应该是钓鱼阶段完成后放入猎物开始，如果你具有提前进去玩的资格，那是有一定机会的，因为大户庄家钓鱼初期是不会很在意得失的，他们需要扔点饵料来吸引猎物上钩。在向普通股民开放之前，媒体会时不时的像帮体彩福彩做广告一样不断的写软文，告诉大家某时某刻某人做多赚了多少钱，做空赚了多少钱，以激起股民的赌博欲望，然后做出“顺应民心”的样子修改入市规则，让普通投资者加入游戏，那才是噩梦的开始。
　　做股指期货是实战，你探讨放空还是做多都不恰当，主要在于你临场的决断能力，我告诉你要做空是害你，告诉你做多同样是害你。因为即使我告诉你的方向是正确的，也可能照样会让你血本无归，假如实战中先空后多或者先多后空逼着你提前亏损出局，后面的结论再正确对来说又有什么意义呢？
　　做投资的，理论研讨与实战操作一定要记得分开来看，要看准对立与统一的矛盾，除非对着K线和打开的帐户，否则讨论某个投资品种会怎么走不是很大意义。