国企领导应树立正确的权力观

 国企领导应树立正确的权力观
　　
　　　　　　　　　坐山听风啸/文
　　
　　美国电影《全民公敌》里有一句令人警醒的台词：权力越大，恐惧越深。这是因为权力从来都是一把双刃剑：如果运用得好，它是支撑、推动、影响一个企业正常运转的一种力量；反之，则会是给企业和自己带来灾难与打击的一条绳索！
　　看两个有关权力方面的正反例子：在重庆的摩帮民企中，除了左宗申的宗申集团和涂建华的隆鑫集团外，还有一个地位排名都非常显赫的集团，那就是力帆。力帆的老总名叫尹明善，。是一个被员工称为“从摩帮老板走向政治家”的人（2003年当选为重庆市政协副主席），据媒体报道说，尹明善每月从力帆领取10万元工资，但他个人的生活状况却非常简单：不喝酒，不打牌，也不抽烟唱卡拉OK，更不坐茶馆咖啡馆、钓鱼、养花、溜狗和逗鸟，他最大的乐趣就是散步，弹钢琴听音乐和热爱体育公益事业。
　　他在吃住行方面也要求不高，住在重庆锦绣山庄，政府给他配的日常用车是奥迪，他换成了520轿车，中午工作忙时就经常吃点儿是小面，穿着上也都是以普通休闲装为主。他在从政以后，本比任何老板都有可能在房地产领域做大做强，但他却一直坚持从不涉足，他告诉记者：“官商不分对我来说确实是很大的考验。所以我们要有一种制度，要限制我们这种既有钱、又有权的人不能够以权谋私……我们经常说，当官的没有人监督就会腐败，老板们没人监督就会堕落。”
　　再看一个反方面的。这个例子虽说说的不是我们的国企老总，但和一些国企老总的腐败与堕落行为比起来，绝对也没有什么两样，甚至还可说是非常的典型：
　　据今年4月25日《重庆晨报》25版“中国新闻.社会”中报道，原郴洲市苏仙区区委书记、永兴县县委书记和郴洲市人民政府副市长雷渊利，在1955年至2005年四月工作期间，利用其职务权力之便，在工作安排、工程承揽、解决政策优惠、减免费用等方面为他人谋取利益，先后收受39人所送财物143次，折合人民币共计949.5018万元；挪用公款2650万元；贪污公款18.74万元。
　　这个被人称为“三玩市长”（玩权力、玩金钱、玩女人）的雷渊利，在案发后写给湖南省纪委的忏悔书――《我的沉痛的反思》中说：“我是一个名副其实的三玩市长”。“当别人送钱送物时，开始有些害怕、紧张、但经不住诱惑，后来就心安理得地收了，从一次收受一万两万到收受几十万、上百万，以后就习以为常了。……我与30多个老板、开发商结为朋友，利用自已的职权为他们解决问题，他们以不同的方式回报我，送钱送物送房子，这是典型的权钱交易。”
　　“我除了追求金钱，千方百计地搞钱以外，我还热衷于低级趣味的感官刺激，看黄片、看黄书、玩女人，毫无羞耻。我利用职权和金钱打那些有求于我的女人的坏主意，先后跟9个女人发生了不正当关系，用受贿的钱为7个女人买了房子……”
　　纵观这两个完全不同的例子，我们不难想象，到底是什么东西在两个同为“权力拥有者”的人中产生如此巨大的思想行为落差？原因只能说是不同的世界观、人生观、价值观和权力观所造成！
　　江泽民同志曾深刻指出：“对领导干部来说，打牢思想政治基础，筑严思想政治防线，最根本的就是要牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观。在世界观、人生观、价值观中，世界观是基础，是起决定作用的，有什么样的世界观，就有什么样的人生观、价值观。在权力观、地位观、利益观中，权力观是基础，是起决定作用的，有什么样的权力观，就有什么样的地位观、利益观。”
　　因此，我们从上述雷渊利的“权力观”上，可看出当今“权力腐败”存在的一些特点：
　　1、首先，权力腐败的主体是掌握权力的人，权力腐败的目的是想获取个人利益，权力腐败的手段是假公济私。权力腐败就是企业领导或国家公务人员借职务之便获取个人利益，从而使国家和企业的正常经济生活发生病态的变化。权力腐败的主要表现形式是以权谋私，这是我国权力腐败的最基本的特征。腐败者视手中的权力为资本，贪污受贿、徇私枉法、以权承包、以权入股、任人唯亲。它既干扰了正常的市场法则，扰乱了良性的企业竞争秩序，同时也败坏了党风，损害了公正。从而造成市场混乱、窒息经济发展，引发道德堕落，具有严重的危害性。
　　2、权力腐败行为往往以“寻租”方式为主要内容。“寻租”就是化权力为商品，以权力为资本去参与社会经济生活，以获得金钱和物质利益，这也是国企官员目前腐败行为的最现实的表现。形形色色的经济主体与个体为了垄断性的使用某种市场或企业经营活动中的紧缺资源寻求领导庇护，其结果必然导致权力的滥用。林林总总的经济主体与个体们寻求权力干预，为权力腐败者提供了广阔的市场，近年来更有权力腐败集团化、渗透面扩大，形式方法上由隐蔽向公开并披上“合法”外衣的趋向。
　　面对如此现状，我们怎样才能让那些手中握有权力的国企领导或“一把手”们，都能象“尹明善”一样，经得住“官商结合”的“考验”？加强对他们的权力监督、规范制约他们的权力腐败、净化他们的人生信仰等，不失为帮助他们树立起正确人生观、权力观的一副良药！
　　一、对国企领导权力实行监督。这分三个方面：1、要充分发挥企业纪检监察机构、审计部门和职工代表大会等的监督作用，采取“联合办公”形式，对领导在企业经营行为中行使授权、审批、招投标工程　、购物、用车、业务招待、人事变动、、处罚和用人提职等权力过程中，实施有效的监督。同时要按照实用性的要求，重视各种权力之间的制衡。但这种监督的不足之处是，由于这些部门都同属一个企业或属同一个领导管辖，因此，下级查上级或同级查同级，是很不好进行的。因此这就需要国家赋予企业纪检监察部门以独立的行政权力，实现外部的、专门的、主要是独立的监督。从而达到让企业主要领导权力缩减、权力分解、权力制衡、权力公开的目的。
　　2、要大力加强实施国家审计权力监督。现代企业经济活动中，由于经济利益的驱动，企业领导权力腐败渗透到投资增值、交换分配、消费使用的每一个环节。而审计是国家审计机关判断企业单位财务运行情况真实、合法和有效的活动。因此发挥审计监督的经济功能成为一种必须。运用审计组织来监督企业经济运作，保持良好的竞争环境，不仅能有效地节约经济成本，而且是企业领导权力腐败最好的防治措施，具有重要的经济意义和政治意义。
　　3、要全方位推行新闻权力监督。新闻权力是遏制企业领导权力腐败过程中必不可少的工具，尤其是在现阶段，更要赋予新闻权力监督的效力，以大众传播媒介为载体、以提供舆论信息为手段，以反映群众呼声为方向，打破权力行使的“暗箱操作”，从而达到“褒廉惩腐”的目的。
　　二、对国企领导的权力实行规范与制约。这也分三个方面：一是针对企业领导腐败的问题要制定严密的法律、法规、制度，规范权力的运作过程，控制领导的用权行为，合法执行权力而不越权违法，履行法定职责而不失职渎职，遵守法定程序而不丧失程序公正。一旦行为“脱轨”，便有法律、法规、制度依据制裁这种脱轨。其中，最重要的是针对权力腐败所出现的新问题，在规范上要实现预先控制，在引进增量、盘活存量的企业改革中，要制定防止国有资产流失的较为切合实际的办法，加大对领导干部贪污、贿赂、挪用等腐败行为的惩治力度，使法律责任成为企业领导腐败行为所支付的最大成本。
　　 二是深化透明工程。建立公开、公平、平等、竞争、择优的选拔用人制度，真正形成“能者上、平者让、庸者下”的机制。这一是要实行选拔任用干部全程公开操作。纪检监察部门与组织部门加强协作，实行推荐、考核、公示全程公开，增加透明度、扩大知情权、杜绝随意性；二是要坚持用人的权责统一的原则。实行用人失察责任追究，谁推荐、谁考核、谁负责，对选错、用错人的领导干部和责任人亮“红牌”，从而避免跑、要、买、卖官的现象；三是建立绿色通道。健全行政审批制度，合理划分行政审批项目，对可以通过市场机制运行的项目，要通过招投标、挂拍卖等方式来处理；对不能通过市场机制运行的项目，合理分解行政审批权力，加强相互之间的制约，根除“官场经济”，建立起资源配置的绿色通道。
　　三、对国企领导的人生信仰作经常性的净化宣传。中国几千年传统文化注重用“内省”的道德约束力来规范人的行为。对企业领导权力腐败用强化信仰的方法也不失为一种积极的做法。信仰是指对某种主张、主义、宗教的极度信任和尊敬，并使其成为自己行动的指南和人生的最高追求。信仰对人的思想、行为具有内在支配力量。当廉政成为人们信仰的时候，人们对廉政的各项制度、要求就会深信不疑，制度在他们那里就成了一种行为准则，一种可以信赖的文化理念。具有廉政信仰的人就会不思腐败，不去追求利用权力为自己谋取私利，会对外界的不良诱惑、拉拢腐蚀产生自发的抵触情绪。
　　作为信仰，廉政是人们自觉追求的行为目标和价值取向，是人们自我完善的需要，是内部的动力。廉政信仰应当是对廉政制度的极度信任和坚定遵从，在深入开展廉政建设的过程中，没有对廉政的信仰，制度将是千疮百孔的东西。
　　在此，我们认为：作为企业领导，在搞好企业经营管理工作的同时，还必须树立正确的权力观，切实加强自身学习，努力提高自已的思想境界和道德修养。面对复杂的情况，要能正确地把握好自己，一定要牢记自已的权力是企业和员工给予的，只能用于为企业和员工服务，决不能为个人或小集团谋取私利。在企业的各类经济活动中，一定要坚持自重、自省、自警、自励的原则。自觉增强自控能力，真正做到：管住自己的头，不该想的不想；管住自己的手，不该拿的不拿；管住自己的脚，不该去的地方不去；管住自己的嘴，不该吃的不吃。同时，还要管好自己的亲属子女，管好身边的每一个同志。以自己的一言一行，自觉提高和维护党的威信，努力树立起领导干部的良好形象。确保自已手中的权力严格控制在为企业员工利益行使的范围内。牢记腐败不单单只是影响一小群人，而是要影响整个社会，让每一个人都会深受其害的！