统计局网站文章：收入分配不合理 改革无进展

　　中新网4月20日电 国家统计局在其网站以转载的形式刊载文章《一季度经济述评之一：我国经济仍处在总体回升期》，文中称，我国收入分配严重不合理，改革多年始终没有实质性进展。以下是全文。

　　4月15日，国家统计局发布了一季度经济运行的主要数据。从这些数据可以看出，我国经济仍处在总体回升期。回升势头强劲，回升质量良好。而在国民经济总体回升的过程中，尚未出现经济过热征象。在面临发展环境极为复杂的背景下，应密切关注并及时化解经济运行中的新问题、新矛盾，稳定利率和汇率，科学管理通胀预期，加大国民收入调整的力度，保护好和发展好国民经济回升向好的良好态势，确保国民经济朝着又好有快的方向发展。

　　经济回升势头强劲

　　一季度，我国国民经济持续了自2009年下半年以来回升向好的势头，GDP同比增长11.9%，比2009年一季度的增长速度加快5.7个百分点。由于受国际金融危机严重冲击影响，我国经济增长速度在2009年一季度降到6.2%的低点。但自第二季度后，经济增长逐季提速，第二季度GDP增长7.9%，第三季度增长8.9%，第四季度增长10.7%。今年一季度国民经济增长速度比2009年第四季度快1.2个百分点，比2009年第三季度快3个百分点，比2009年第二季度快4个百分点。这些数据显示，我国经济增速回升的态势十分强劲。

　　我国经济增速强劲回升，主要基于四个方面：一是总体上健康良好的经济基本面；二是积极财政政策和适度宽松货币政策的实施取得显著效果；三是逐步增强的社会信心；四是国际经济缓慢复苏使我国出口贸易显著回升。

　　回升质量良好，尚未出现过热征象

　　一是经济增长的动力结构出现积极变化，投资贡献率显著下降。一季度最终消费对GDP增长贡献率为52%，拉动GDP增长6.2个百分点；资本形成对GDP增长的贡献率为57.9%，拉动GDP增长6.9个百分点；净出口对GDP增长的贡献率为-9.9%，拉动GDP增长-1.2个百分点。这其中，与2009年94.6%的水平比，今年一季度资本形成的贡献率下降了36.7个百分点。

　　二是物价温和上涨。一季度居民消费价格上涨2.2%，其中1月份上涨1.5%，2月份上涨2.7%，3月份上涨2.4%。而在2.2%的物价涨幅中，翘尾因素影响上涨1%，由于低温雨雪等天气因素及其他短期因素影响也比较大。

　　三是企业效益大幅度提升。今年前两个月，全国规模以上工业企业实现利润同比增长119.7%，而2009年同期是-37.3%，2008年同期为16.5%。一季度工业产品产销率达到97.5%，比上年同期提高0.5个百分点。

　　四是信贷规模逐月回落。3月末，广义货币供应量(M2)余额的增速比上年末回落5.2个百分点，狭义货币供应量增速回落2.4个百分点，金融机构人民币各项贷款余额同比少增加2万亿元。

　　五是经济增长的内生动力增强。首先，由市场主导的投资增速提高。一季度，地方项目固定资产投资增长28.2%，大大高于中央项目9.1%的增幅；在城镇投资到位资金中，利用外资和自筹资金分别增长33.6%和25.6%，大大高于国内贷款。其次，中小型工业企业及私营企业持续回升向好。一季度，小型工业企业增加值同比增长23.5%，私营企业增长22.8%，分别高于全国规模以上工业增加值增速3.9个和3.2个百分点。

　　六是瓶颈制约现象尚未出现。煤炭总体供需基本平衡，库存充足；电力供需基本平衡，没有大范围的用电紧张或拉闸限电情况；成品油供应充足；运输平稳增长，运力基本充足。

　　实际上，11.9%的增速，仅从一个季度静止地看，是一个较高的速度；但如果联系2009年一季度GDP增速的基数来看，这个速度则是一个正常范围的增长速度。如果以2008年一季度为基期，2010年一季度GDP两年平均增长速度只有9%，这个速度低于2000年至2009年的平均增速1.2个百分点。

　　密切关注新问题

　　从国际看，美国经济风云诡谲，债台高筑，失业率居高不下，房地产再起波澜；欧元区国家主权债务危机严重，经济增长已现停滞；日本经济再陷通缩；新兴市场国家同质竞争日益加剧。这些都给中国经济的发展增添了不确定因素。

　　从国内看，一是价格上涨的压力在逐步积累，M2与GDP的比值还在进一步升高，国际市场大宗商品价格大幅度上涨，原材料、燃料和动力购进价格以及工业品出厂价格指数涨幅都比较高。此外，资产价格也在继续大幅度上涨。

　　二是企业经营出现新困难。一季度，大中型企业反映流动资金紧张的比重较上个季度明显提高，中小企业融资难问题又显突出；人民币升值预期对出口企业压力加大，中长期订单比重明显下降；原材料价格上涨，用工成本上升使企业经营面临压力增加。

　　三是收入分配不合理的状况又有新的发展。表现在国家、企业和居民的收入增长上，一季度，国家财政收入增长34%，企业利润增长119.7%，但城镇居民可支配收入仅增长7.5%，农村居民现金收入仅增长9.2%。

　　稳定利率、汇率，管理好通胀预期，把国民经济回升向好的势头保护好发展好

　　总体上，我国经济仍处在回升期，而且面临形势仍极为复杂。宏观调控要保持政策的连续性和稳定性，同时增强针对性和灵活性，及时化解新问题、新矛盾，把当前国民经济回升向好的势头保护好发展好。

　　———稳定利率。目前没有形成调整利率的必要条件。一是货币政策和信贷市场运行良好，证明现有货币工具足够使用。二是经济回升平稳，物价温和上涨，GDP增长速度处于正常区间，国际热钱流入仍然活跃。在这种情况下，调整利率短期内没有必要，长期看不是时机。

　　———稳定汇率。3月份我国首次出现逆差72.4亿美元，其中进口价格大幅度上涨是重要因素，证明人民币升值的条件不具备。目前情况下，我们不能屈从于外部压力特别是个别国家的一己私利而让人民币升值。美国要求人民币升值的背景十分复杂，有转嫁危机和债务的一面，但更多的是其国内政治斗争的需要，大可不必对其过于认真。

　　———科学管理通胀预期。管理通胀预期，不能简单地将其视为防止和抑制通货膨胀。目前要从以下方面做好工作：第一，现在我们没有通货膨胀，因此不要炒作通胀预期；第二，不能因为现在没有通货膨胀，就忽视正在积累的物价上涨压力；第三，把实体经济和虚拟经济、产品市场和股票及房地产等资本市场区分开来；第四，对物价涨幅进行目标管理，使老百姓的心理预期少受偶发和短期因素的影响；第五，需要高度关注粮食价格。受旱灾、低温雨雪及倒春寒的影响，今年粮食减产的可能性不可低估，要未雨绸缪，采取切实措施，力争粮食有个好收成，同时要注意粮食储备的区域分布，防止粮食价格突发性大幅度上涨；第六，要采取有力措施抑制部分大中城市房价过快上涨。

　　———在收入分配上要有新思路。收入分配严重不合理，已经是一个关系到经济发展方式转变、经济结构调整和整个国民经济能否持续发展、社会能否持久稳定的大问题。这些年，收入分配的调整和改革始终没有实质性进展。今年一季度，不合理的收入分配关系在整体上还进一步强化了。证明目前的有关思路需要调整。要从货币利率和金融信贷，税收和财政，国内贸易和国际贸易，投资，城乡和区域，就业保障，要素价格，实体经济和虚拟经济，物质生产部门和非物质生产部门，市场行业和垄断行业，国内居民和境外居民的关系等方面，彻底弄清楚收入分配不合理的现状、原因以及历史演变的过程，确定一个抑制扩大进而逐步缩小收入分配不合理性的战略和时间表，有针对性、有步骤地从政策上和具体措施上全面系统地采取行动。只有这样，收入分配关系的改革和调整才能逐步有序地推进并取得实实在在的效果。也只有收入分配关系逐步合理化了，我国经济和社会才能真正实现全面、协调和可持续的发展。

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