神马文学网背景資料：駐京辦的歷史
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/23 18:53:14
著名歷史學家、南京大學歷史學院教授孫立群認指出，歷朝歷代都曾有過類似駐京辦的機構，名稱雖不同，但職能類似。
秦漢發軔，以邸為名
秦時在京城設“邸”，本為歸降的少數民族首領及少數民族地區官員來京時居住。漸漸因為實際需要，少數民族就在邸內派駐了常駐代表。這大約是駐京辦最早的雛形。漢代，諸侯王覲見，“邸”再次發揮作用，當時漢朝京城，就有“趙邸”“代邸”“燕邸”“齊邸”等諸多國邸。
郡邸建立，跑官伊始
漢朝還設郡邸，用于接待進京遞送公文的官吏、赴任前進京上任的地方官、選送孝廉、秀才的官員。郡邸里的常駐人員，通常由地方派出，可以說是最早的駐京辦人員。郡邸有時也會接待同鄉。有些同鄉來京，無非是為了討生活、討官。開進京跑官先河的，就是漢朝名人朱買臣。朱買臣上京謀職，盤纏用完，只好賴在郡邸蹭吃喝。後來，朱買臣的同鄉嚴助受皇帝寵幸，受嚴助推薦，朱買臣當上了會稽太守。
唐宋興盛，孕育新聞
唐朝初期，仍沿用“邸”制，全國州一級以上的地方政府，都向京城派辦事處。州一級的稱州邸，道一級的稱留邸。唐中期以後，留邸改為上都進奏院，簡稱進奏院。進奏院一方面向地方通報宮廷內情及朝廷百官和地方奏折內容，另一方面，也負責監視本地官員在京活動。中國最開始的時政報紙“邸報”正是出現于唐朝。州邸和留邸通過邸報向地方長官通報朝廷最新情況。
進奏院在唐宋兩代開始成為地方官員與京官和京城名士的社交場合，宋代就出現過以懲治腐敗為名，打擊在進奏院內集會的士人的情況。
明清會館，北漂據點
明朝時有了“駐京辦”性質的“會館”。會館乃一種民間機構，以同鄉會形式組織。同時也是地方大員派幕僚、下屬進京長期打探消息，或者讓自己在京的關系網向自己通報京城情況，打通與朝廷各種關系的地方。最早的會館建立于明永樂時代，是蕪湖會館。清代中葉以後，會館達到鼎盛。一份1912年統計數據顯示：北京共有會館486家，江西最多，安徽第二，為37家。會館與政治的聯系也更緊密。晨報記者 周懷宗(內容由新浪北京提供。未經授權，不得轉載。)
驻京办生态链调查：官商宾馆不差钱
2009-04-16 14:35:08 来源:北京晚报(北京)
亦官亦商，卖特产并不是驻京办做生意的主要手段，经营宾馆才是正道儿
“七省大院”的指路牌
编者按
驻京办天价假茅台之争，潍坊驻京办撤销事件，驻京办成了热议话题。
作家王晓方在小说《驻京办主任》中写道：“驻京办是三不管，别人管不着，地方没法管，北京管不了。又开宾馆、酒楼，又办公司……”；《2003年北京工业统计年鉴》称：各驻京办事处在拉动北京内需方面“发挥了重要作用”。
风口浪尖上的驻京办眼下是何状态？已有60年历史的大大小小5000余家驻京办是否已经成为北京城市生态的一部分？本报记者做了一番实地调查。
留下大奔 潍坊驻京办撤了
调查地点：后海南沿
驻京办：山东潍坊
对于附近居民来说，即使是其正对门的住户，也说不清这座挂着“潍坊之家”旅店招牌的驻京办的人是何时撤走的，因为这里不复热闹已经有些时日了。潍坊驻京办的地址是后海南沿前井胡同，虽紧邻后海酒吧街，却是处闹中取静的地方。有居民说，几年前经常有鲁字头车牌的汽车，在胡同里穿来穿去，打听哪儿是“潍坊之家”。至今在一些旅游网站上，还有“潍坊之家”的介绍信息。中午，驻京办上了锁的玻璃门看上去还很干净，两边各贴着一张告示，左边写的是“非本单位人员谢绝入内”，右边是“内部装修”。绕到驻京办院内，看到这座小楼的每扇窗户上都贴了封条，上面的日期是去年10月15日。
停在院里的车中，包括两辆奔驰、两辆凯迪拉克和两辆林肯，有几辆已经没了车牌。车上蒙了厚厚的灰，有的地方还生了锈。车窗里摆着的进京证，去年6月便已经过期。据《瞭望东方周刊》报道，这里原有员工12人，此前潍坊市每年往驻外办的拨款总额为120万元左右，拨给驻京办的经费大概为每年30万元。惟一留在驻京办的人是一位外地老汉。他说自己是去年底来的，“别人让我在这儿看着东西。”传达室的办公桌上，还堆放着没有拆封的信件。老汉说，这些信件该交给谁、有事该和谁商量、小楼和院里的奔驰车该怎么处理，他一概不知道。关于潍坊驻京办撤销的原因，外界普遍认为是机制改革的积极成果。潍坊市政府对此一直颇为低调，没有主动进行任何大规模的宣传报道。事实上，潍坊驻京办是与另外10家潍坊驻外办事处一起被撤销的。《中国经营报》报道称，这11家驻外办，其中两家欠债累计2000多万元，还有三家早已停止开展业务。
三亿一栋 “九省市驻京大厦”崛起
调查地点：万丰路道乐蒙恩商务街
驻京办：内蒙古兴安盟、江西新余等地
就在潍坊撤销驻京办的同时，新的驻京办仍在崛起。
万丰路一带的道乐蒙恩商务街，是2005年亮相的楼盘项目。700米长的商务街，由连成一片的欧式建筑组成。本月，发表于一家房地产网站上的帖子透露，在去年入住此地的十余家单位中，共有9家驻京办。售楼处工作人员证实了这一说法。最先入住的驻京办中包括内蒙古兴安盟驻京办、江西省新余市驻京办等；其中不少驻京办都选择了直接购买整栋楼的做法，因此这片建筑目前又有一个新的称呼，叫做“九省市驻京大厦”。一份房价记录显示，道乐蒙恩商务街项目当年开盘时的价格为每平方米1.2万元。售楼处工作人员透露，以每栋楼每层1200平方米的面积计算，这里一些商务楼的整栋实际成交价格大约为3亿元左右。当然，和“七省大院”一样，这些楼宇也都挂出了宾馆和餐厅的招牌。商务街对面的一家小卖部里的伙计，每天瞄着对面的大门琢磨：“连到我这儿买烟的人都特少，这么偏的地方哪儿有什么人来这儿吃住啊？”对面楼里的清洁员出来扔垃圾，有个路过进来看房的人问：“大姐，这儿赚钱不？”服务员朝着空荡荡的停车场撇了撇嘴：“看见没有？都亏着呢！”
“七省大院” 蹭饭的去处
调查地点：海淀区北三环马甸桥南路
驻京办：江西、湖南、山东、福建等省
“师傅，到七省大院。”出租车司机于大海眼皮儿也没抬：“这点儿了，蹭饭去的吧？”“七省大院”只是一个约定俗成的称呼，地图上标注的地址为“海淀区北三环马甸桥南路2号”。这里也并非一个完整的大院，而更像是从马路边上伸出去的一条普通街道。路口处竖着一块高大的指路牌，7个地名里有6处是“省人民政府驻京办事处”，由上至下分别是江西、湖南、山东、福建、浙江、吉林。原先还有江苏驻京办，现已迁移他处。中午12时，这条街上只有零星的几辆车进出，和外面三环主路相比明显清静。大约300米长的街上，6家餐厅的招牌最为醒目。在网上检索“七省大院”，跳出来的页面绝大多数都是美食网站上对这些餐厅的点评。穿插于各家宾馆、餐厅之间，共有10家左右经营各省特产的店铺，其中挂着“烟酒”字样的店铺共有4家，另外还有3家足疗按摩店。透过窗户，6家餐厅里都只有零星的几桌客人，每桌不过两三个人。在于大海的印象里，“七省大院”的人气已经是大不如前了，“四五年前那会儿，火得厉害，一天进进出出拉客好几趟，外地人来，北京人也来。”
发票，大概是“七省大院”里最常被提起的一个词。自从河南两家市级驻京办花天价买了假茅台，这里出售烟酒的店铺里，便时常有客人问他们的茅台是否保真。“您放心，我们就是驻京办的。”为了让客人放心，店员们都很乐意强调一点，“而且我们可以给您开发票。”“发票开礼品行吗？”“行。”“开会议行吗？”“行。”“那办公用品呢？”“您放心，都行。”同样一瓶茅台酒，在这里共有四种不同的价位。自称驻京办下属的烟酒铺里，每瓶480元；进了宾馆的商品服务部，800元；上了餐厅的酒水单，980元。附近一家宣称和驻京办没关系的烟酒铺里，每瓶茅台420元。
特产生意 靠着驻京办好赚钱
调查地点：海淀区三里河路 驻京办：新疆
新疆驻京办的院墙外面，大门两侧各有一家商店，专门卖新疆特产的。左边那家店里堆着几箱每斤150元的和田大枣；右边那家主营水果生意，成箱的哈密瓜都已经摆出来了。商品部在驻京办西侧一处招待所内，从东门进去要绕过主楼才能找得到，而且招牌并不算醒目。“这个院周围有7家卖特产的，只有我们一家是驻京办自己经营的。”商品部负责人说，驻京办周边的一些特产专卖店，虽然都自称是驻京办的，但其实只是租用驻京办房屋的小老板而已。但是小老板们的生意明显比商品部卖得好。一家专卖店的销售人员说，经常有人让快递到他们这儿来，整箱整箱地买大枣。亦官亦商，卖特产并不是驻京办做生意的主要手段，经营宾馆才是正道儿。西单附近的一家四星级酒店，是南方一家市政府驻京办所在地。从其向顾客提供的资料来看，这里共有283间客房，既有每天2280元的标准间，也有住一天要花14380元的总统套房。
作家王晓方对驻京办了解颇深。他曾这样描述驻京办主任：“既贵为官员，又像个商人。”在接受本报记者专访时，王晓方反问：“得有多少家驻京办是四星级以上酒店？最起码也得是三星级的商务酒店吧。这得给北京创造多少税收？带来多少客流？拉动多少消费？”“驻京办必须得到各地重要领导的财政支持，在北京它会发挥地缘优势，通过经营利润来维持其开销。我听到的一种说法是，驻京办已经成为北京民营资本和外资之外的第三方重要投资力量”，王晓方说。各驻京办事处在拉动北京内需方面“发挥了重要作用”，《2003年北京工业统计年鉴》里这句耐人寻味的话似乎也足作佐证。文并摄
60年驻京办
驻京办距今已有60年的历史。
最早在首都设立办事处的是内蒙古，该办事处设立于1949年3月，当初被称为“内蒙古自治政府驻北平办事处”。在谷歌地图中搜索关键词“驻京办”，显示出来的是一片密密麻麻的坐标点，其信息多是宾馆或餐厅的名录。
一个粗略的统计数字是：除了52家副省级以上机构在京设立办事处外，还有520家市级和5000余家县级设有驻京办。
■本报记者 周健森 (本文来源：北京晚报 )
山东潍坊市近日撤销该市驻北京办事处（驻京办），再度引发舆论对“跑部钱进”和“驻京办腐败”现象的热议。 据新华网、《南方都市报》等媒体报道，潍坊市已撤销包括驻京办事处在内的北京、上海、深圳等11家办事处，相关资产处理、人员安置等具体事宜在上月底全部完成。 潍坊市人事局副局长张廷贵说，潍坊市驻外办事处普遍成立于上世纪80年代中期。当时处于计划经济向市场经济转轨时期，驻外办事处的职能主要是供信息，采购原材料，推介产品，招商引资，接待服务等。而如今交通通信高度发达，大量联系通过电话、电子邮件随时随地可以办理，即便是招商引资、产品推介，也基本委托市场中介组织运作，一些办事处名存实亡、资不抵债，已经没有存在的必要。 虽然潍坊市撤销驻京办被媒体誉为一次大胆的改革之举，但潍坊市官方却十分低调。他们既担心此举可能给其他地区带来压力，同时也清楚“驻京办”问题十分敏感，弄不好会引起负面评价。 目前在北京，除52家副省级以上单位的驻京办之外，还有520家市级单位驻京办、5000多家县级单位驻京办。加上各级政府部门设的办事处、各种协会、国有企业和大学的联络处，各种驻京机构超过1万家。《瞭望东方周刊》曾报道：“如果一个驻京办每年的经费保守地按100万元（人民币，下同，约22万新元）计算，所有驻京办每年需要的全部经费就在100亿元以上。”北京有关人士对本报说，各地驻京办每年的消费肯定要远远超过100亿元。这些驻京办的表面职能是与中央部门沟通，招商引资，实则都是靠请客送礼甚至行贿争取中央拨款，即所谓的“跑部钱进”。各驻京办用于“跑部”拉关系、接待领导以及亲友在京游玩的费用往往都是“不能说的秘密”，并且级别越高的驻京办花钱越多。 每逢年节，北京的主要道路交通格外拥堵，一个原因就是各地人马要向大大小小的领导“表达心意”，各地驻京办更是忙得不可开交。新疆某地驻京办一名工作人员说，年节前以及“两会”期间驻京办最忙，其中一项重要工作就是将大量土特产和其他礼品送给以官员为主的各类“关系户”。 《京华时报》昨天报道，今年2月初，河南许昌市、漯河市两家驻京联络处联合购买了777瓶价值66万多元的“贵州茅台酒”。发现酒味不对后，他们将销售假酒的人员举报到工商部门。西城工商分局确认这批茅台酒为假酒。但多数网民关心的是：这两家“驻京办”为什么可以如此大手笔地一次购买这么多高档酒？这些酒要用来干什么？ 中国国家审计署原审计长李金华去年曾形象比喻：“现在，一些驻京办目的就是‘跑部钱进’——跑是一个足字旁，还有一个包，要带包去跑。谁跑得多，部委情况了解多，就可能多获得一些拨付款”。
北京有关学者指出，其实，驻京办只是“跑部钱进”的执行机构，“跑部钱进”的深层原因在于中央权力不透明、不规范，在项目审批和拨款上权力过大又不受监督。各地“跑部”的目的是从中央部委得到从项目、批文、许可到配额、扶贫款、提拔指标甚至死刑核准等稀缺资源。各地能拿到多少资源，往往取决于当地驻京办的“公关”水平。 他认为，如果不改变中央资源分配缺乏公开、公正程序的现状，不追究“跑部钱进”中安享大量好处的部委官员的责任，就算撤销所有的驻京办，“跑部钱进”也照样有市场。
駐京辦撤離現狀調查：部分縣市改名後繼續駐留
2010-04-20 北京晨報
1月19日，國務院辦公廳發文要求“6個月內撤銷駐京辦事機構”，如今時間已過半。再有3個月，至少該有582家駐京辦從北京消失。進入4月以來，廣東、湖北、山東等省紛紛下發通知，撤銷逾百家駐京辦事機構。
縣級駐京辦的撤離已成定局，收拾行囊，轉身，並最終遠離大家的視線。那麼撤離前的駐京辦是什麼狀態？最後的歲月又是如何度過？近日，記者走訪了幾家駐京辦，揭秘駐京辦撤離前的真實現狀。
20年了，離開真有點不舍
地點：翠微嘉園小區 背影：等待撤令
近日，記者撥通了浙江省紹興縣駐京辦電話，接電話的工作人員告訴記者，他們沒有接到任何通知，目前還在正常上班。隨後，記者來到這家駐京辦所在地──翠微北里12號樓翠微嘉園小區。據物業于先生介紹，B座東302是駐京辦買下的房子。“這房子是大戶型的，能有一百五六十平方米。具體里面多少人辦公我不清楚。”記者來到B座東3層，這層樓共有301、302兩戶，門上均沒有標記駐京辦字樣。正值中午，302戶門內傳來炒菜聲和方言談話聲。屋內對著大門的牆壁上挂著“浙江省紹興縣人民政府駐北京聯絡處”的標牌。記者敲門而入，並見到了正准備用餐的丁全興主任。丁主任告訴記者，目前尚未接到撤離通知，目前駐京辦還有兩名工作人員。聽說記者來意後，丁主任情緒有些低落。他說，紹興縣駐京辦自上世紀90年代就存在了。“在北京這麼長時間，朋友人脈都在北京吧。如果過一陣子接到了撤離通知，您會選擇留在北京發展還是回去？這些購置的房產如何處理？辦公人員如何安置？”丁主任有些戀戀不舍地環顧著設施有些簡單的辦公室，低頭，沉默片刻後表示，一切聽上面安排。當記者問辦事機構是否在國管局登記，丁主任說，沒有。
早撤了，有事去找老鄉會
地點：玉泉路全聚德酒店 背影：人去屋空
經網上搜索，記者發現了一家在網易開博的駐京辦──山東省金鄉縣人民政府駐北京辦事處。博客主人留下了地址和聯系方式，熱情歡迎老鄉來做客。日志中詳細記載了駐京辦的各種“大事”：
2009年10月8日，駐京辦引進的億九電氣項目進展順利。
11月8日，縣政府駐京辦事處成功舉辦在京老鄉籃球聯誼活動。
12月7日，在北京儒宴酒店舉辦金鄉籍在京老鄉聯誼活動，縣委副書記、宣傳部長專程趕來參與活動。
2010年1月9日，縣長在京參加濟寧市重點招商項目簽約暨合作懇談會。日志記載到1月24日就戛然而止了。然而時至3月9日，仍有山東人在此留言，希望多認識一些老鄉。日前，記者來到了複興路44號玉泉路全聚德酒店四樓──金鄉駐京辦。全聚德一層的服務人員告訴記者，4樓確實有個駐京辦，要從側面的樓梯上去。記者按照指引來到頂層，迎面有一個狹小黑暗且略微破舊的走廊。走廊的盡頭擺放著幾個塑料桶和衣服挂。走廊兩排分別有六個房間。分別貼著總經理辦公室、董事長辦公室、庫房、女更衣間等標簽。在右側第四個辦公室的門上，記者發現了“金鄉駐京辦”的標簽和一個大大的紅色福字。記者敲了敲門，沒有人應聲。其他辦公室也空無一人。一間辦公室的門大敞四開，里面什麼都沒有。記者來到三樓，全聚德的工作人員告訴記者，整棟樓都是全聚德的，四樓只有一兩個房間是駐京辦的。“房間是租給他們的？”“好像是借給他們的，好久都沒看到他們了。”一位負責安排停車的全聚德員工告訴記者：“那個駐京辦大概有3個人，有時來一個，有時來兩個。最近他們好久沒過來了。”記者問當天值班的業務經理，縣級駐京辦撤退後，四層的辦公室還有何安排？經理表示她也不清楚。隨後，記者按照博客上留下的手機號碼聯系了金鄉縣駐京辦的負責人。接電話的男士告訴記者，金鄉縣駐京辦已經撤了，他已經回到金鄉。“那以後金鄉人在北京如何聯系相聚？”“他們有自己的老鄉會。”隨後，記者就人員安置問題和資產處理問題進行提問，男士稱：“我們只是一個臨時的機構，現在我有點事。”說著挂斷了電話。此後，記者經查詢發現，這位先生的手機號碼歸屬地為北京。
都走了，就剩下個看門人
地點：地安門西大街 背影：形單影只
湖北省紅安縣曾出過董必武、李先念、秦基偉等多位開國元勛，無數紅安人為了新中國的建立血染沙場，因此得名將軍縣。昔日風光無限的將軍縣駐京辦如今有些淒涼，只剩下一位看門人。紅安縣政府駐北京聯絡處坐落在地安門西大街甲187號，是一幢三層的小灰樓。與眾多隱匿在七扭八拐的小胡同中的駐京辦不同，紅安縣駐京辦直對著大街，十分醒目。一樓由西向東依次是文成書店、陽澄湖大閘蟹店(關門)和紅安縣駐京辦。文成書店的老板告訴記者，他的房子是向駐京辦租的，至于這幢樓是否屬于駐京辦，駐京辦撤離後房子的歸屬問題，老板表示並不清楚。記者推開了紅安縣駐京辦的門，迎面看到了對面牆上的牌匾，紅底金色寫著：兩百個將軍，同一個故鄉。這是徐向前1985年2月題的詞。一層的前台接待處空無一人，一台老式電腦和一部電話機為伴，空空的沙發顯得十分寂寥。記者向里走，發現一樓還有一間灶具齊全的廚房和一間餐廳，餐桌上還擺放著中午吃剩的菜。一樓拐角處有一個洗手間，里面有一台洗衣機。記者順著樓梯來到二樓，見正對著樓梯口的屋子里有三個人在玩撲克牌。屋子是一個窄小的宿舍，里面擺放著兩張雙層床。一位瘦高的年輕人告訴記者，他是駐京辦看門的，另兩個人是他老鄉。“駐京辦是肯定要撤了，這不領導都回老家了麼。” 年輕人稱自己也是剛來不久，駐京辦撤離讓他有點難過。“我們都只是來北京打工的，駐京辦撤了，駐京辦主任可能回老家，我們還要在北京找別的工作。” 他說，駐京辦只有一名主任，其他的人員都是招聘來的，現在都走了。“主任什麼時候回來？駐京辦這房子以後怎麼處置？”年輕人說：“我只是一個看門的，什麼都不知道。”二樓共有七八間辦公室，十分安靜。記者推了推宿舍隔壁屋子的門，門並沒有鎖，里面只放了一張麻將桌。而對面的屋門也沒有鎖嚴，里面類似一個快捷酒店的房間。正當記者還想往里探訪時，年輕人放下了手中的牌，從宿舍走出來制止。記者要求再上三樓看一下，發現三樓也有7間辦公室，各個大門緊鎖，寂靜無聲。
擺明了，人家不撤只改名
地點：羊坊店路 背影：聞風不動
北京西站北廣場對面的羊坊店路西側，陝西周至縣駐京聯絡處的招牌明晃晃地挂在一幢四層小樓的第一層。招牌上還同時寫著“三秦酒店”。這里是北京市勘察設計研究院大院，而周至縣駐京聯絡處就在其中。據門衛稱，三秦酒店和駐京聯絡處在一處辦公。大院的盡頭有一個小院，里面一座四層灰樓上立著三秦酒店四個大字。記者來到一層，向前台詢問周至縣駐京辦在哪里辦公。前台小姐急忙撇清關系：“我不知道，他們和我們不是一起的。我們現在是私人的酒店。”記者只好上樓挨個房間尋找，一位清潔人員告訴記者，駐京辦確實不在酒店里，而在酒店旁邊的一排平房中。記者來到小院中的平房前，希望在門口曬太陽的女士能幫忙引見駐京辦主任。女士應許並帶記者進了屋，找到了另一位在房間中看電視的中年女士。這位中年女士一聽記者身份，立即矢口否認自己是駐京辦主任：“駐京辦要撤了，工作人員已經都回老家了，我只是來出差，他們讓我住在這里。”記者問是誰讓她住在這里，住多久，駐京辦人員是否還會回來，如果撤離這些屋子如何處置。這位女士不是搖頭說不知道，就是幹脆說無可奉告。記者見整個駐京辦寬敞明亮，里面大概有5至6間客房。屋內裝飾簡約而不是精致，辦公桌前雖無人，卻擺著一些報紙。離開小院後，記者以單位租房為由，旁敲側擊地和大院中一位男性工作人員打聽。這位先生告訴記者，駐京辦和酒店的房子都是跟北京市勘察設計研究院租的。“前面好像還有一些門臉房，你要租多大的？我給你問問？”記者表示就看中了駐京辦那一排平房。“那你得跟駐京辦的人聯系啊，人家把一個小院都租下了，能租給你麼？”“駐京辦不是要撤了麼？”先生一笑：“你怎麼還不明白？人家不撤，人家改名字！”隨後，記者來到北京市勘察設計研究院辦公樓203室房產經營辦公室。一位女工作人員告訴記者，周至縣駐京辦根本沒有撤離的計劃，所以不能出租。“據說7月前都要撤離啊？”“那你過兩個月再來看看吧，你們公司有那麼大麼？那一個小院包括三秦酒店都是駐京辦租的。”
本版除署名外均為晨報記者 張露尤/文並攝
■記者調查
114不登記 電話是空號 駐地不挂牌
縣級駐京辦“躲貓貓”
記者在查詢駐京辦地址和電話時發現，網上的很多信息已經不准確。景德鎮市浮梁縣、上饒市婺源縣、沙洋縣等多家駐京辦的電話均為空號，睢寧縣政府駐京聯絡處的電話如今已經是一個酒樓的總機。還有某些市級或縣級駐京辦的電話是空號或根本無人接聽。記者撥通網上提供的呼和浩特市駐京辦電話，接聽的女士說，這是居民住家的電話，已經用了好多年了。駐京辦的地址更是撲朔迷離。記者發現，按照百度地圖提供的信息，新昌縣人民政府駐北京辦事處是在月壇南街14號月新大廈10層1004。月新大廈總台值班人員告訴記者10層只登記有兩個公司，沒有駐京辦。記者又按照圖吧地圖上的地址來到方莊芳城園1區尋覓浙江省新昌縣駐京辦蹤影，無果。當地住了六七年的居民和管片區的巡警都表示從沒見過這個駐京辦。記者撥通了114查詢，結果114表示沒有新昌縣駐京辦這個機構的登記信息。記者再次撥打了紹興市駐京辦的電話(新昌縣屬紹興市)，稱有個朋友是新昌縣人，現在想到新昌縣駐京辦辦事。紹興市的工作人員稱不方便提供，他對記者的口音很警惕，說：“你讓你朋友自己打電話過來吧。”據網上信息顯示，江西撫州崇仁縣駐京聯絡處位于護國寺北前帽胡同14號。可當記者來到此地時，發現這里是一家叫做北京東方飛洋的招待所。招待所是一棟二層小樓，如今已經廢棄，空無一人。住在招待所對面院子的一位老大爺說，多年來從沒見過這里有駐京辦事處挂牌。由于很多駐京辦依托于賓館、飯店，且外面並不挂牌注明駐京辦在此地，因此這些駐京辦並不為人所發覺，他們低調地在北京駐扎著，忙忙碌碌卻無聲無息。
市級駐京辦口風很緊“我們都是新來的”
國務院辦公廳發布的《意見》中規定，已設立的地級市、地區、盟、州人民政府駐京聯絡處，確因工作需要，經所在省(區、市)人民政府核准後可予保留。記者也致電和走訪了幾家地級市駐京辦，詢問如何辦理核准程序，目前進展的狀況。但是記者發現，工作人員口風很緊，說話相當謹慎。吉林省白山市和吉林市的駐京辦均表示，目前沒接到保留或撤銷的通知，日常職能和平時沒變化。當記者向吉林市駐京辦工作人員核實地址時，工作人員馬上挂斷電話。幾乎每一位接電話的工作人員都要先詢問記者的身份，而不是直接回答記者的問題。日前，記者來到位于月壇南街的四平飯店，四平市駐京辦就在此辦公，但外面並沒有駐京辦標識。飯店對外提供食宿，大門上還貼著招聘服務員的啟事。飯店服務員告訴記者，這棟樓四層是四平飯店餐廳，五層和六層都是住宿房間。五層前台稱只有501號房是駐京辦的辦公室。當時辦公室的工作人員已經下班，但五層前台拒絕提供駐京辦辦公室電話。四層的廚師和服務員也是一問三不知。“我們都是給人打工的，什麼都不知道。”這里所有的人都異口同聲地說自己是新來的，剛到這里沒幾天，什麼都不知道。為了解地市級駐京辦的去留情況以及去留標准，記者採訪了一些派出地政府，吉林市機關事務管理局、吉林市政府辦公廳和吉林市政府辦公廳廳務處相關工作人員均稱對此不知情。而四平市駐外機構管理辦公室工作人員告訴記者，相關事宜正在進行中，一切聽上級的部署。
谁来监管3000家驻京办 脚踏特别权利引发争鸣
http://www.sina.com.cn 2005年09月05日17:58 新周刊
3000多家各种机构的驻京办为什么容易长成缺乏监管的一朵糜烂之花？为什么从来都拒媒体于千里之外？
文/胡赳赳 王旭华
"驻京办”充分显示了作为派出机构的弹性。其负责人是由当地政府任命的，其产业包括酒楼、宾馆、公司；其职能是使地方政务与中央政务对接，但常常会演变为跑项目、拉关系、搞接待的腐败性行为；其地位是政府外设常驻单位，但却成了三不管：别人管不着、地方没法管、北京管不了。你知道的驻京办往往是一个美食荟萃地，在周末能去大撮一顿，天南地北各处风味都有，这是驻京办对北京饮食文化作出的最大交流和贡献；你知道的驻京办是在返乡票紧张的时候，托关系找到他们肯定能解决；你知道的驻京办是家乡的官办旅行社，有档次的乡党与当地官、商、文化界名流来京“打尖”之处，驻京办包办一切手续与服务；你知道的驻京办，往往会给你留下“在北京很吃得开”、“很有能量”这样的评语，甚至于孩子在京上大学或者就业这类问题也能包办。
在知道的背后，还有诸多的不知道。
驻京办头顶“社会污名”
驻京办本身的透明度不高，基本把媒体采访排斥在外。由于缺乏了解而导致的媒体公关缺失，似乎是最令驻京办痛苦的一笔损失。因为，做公关、拉关系、陪吃陪玩陪住，这些是他们最擅长的“公务”之一。“他们的任务就是接待领导，领导来京安排好。”一位知情人透露说，至于许多人认为驻京办能拉项目、搞批文，这位知情人士的答案是：“很难。”驻京办并不像外界所认为的是“全能”机构，光是应付当地的接待任务，就已经令驻京办应接不暇了，许多驻京办人手并不多。在我们眼里，驻京办是个肥缺。”一位地方政府工作人员介绍说，“驻京办设在北京，好玩。经常接待的是当地领导干部，有人脉关系。在外面纪律也松，工资也比地方高，放在外面三四年时间，再回来，又有钱又有势。”驻京办主任直接对当地领导负责，也来自于当地政府的任命。甚至一些企业想做政府公关，也迂回到北京引荐，以便结识当地高层。于是，这成了另一种意义上的“兄弟,我在北京有人”。驻京办的光鲜令普通人称羡。而一位怀有理想、想离开驻京办的工作人员便对自己的工作滋生厌烦情绪：“整天就是喝酒、当导游、陪人玩。刚开始还鲜艳，时间长了，觉得人生太过无聊。”熟悉官场的人都知道，随着领导班子的调整和换届，其驻京办负责人的人选也会调整，一是要用自己信得过的人，二是这个肥缺必须三四年就换一茬，否则“问题就容易暴露出来”。
驻京办脚踏“特别权利”
驻京办，早期是当地政府“进京赶考”的结果，但最后却长成了缺乏监管的一朵糜烂之花。这已经引起了地方政府的重视，有地方政府已经出台了“限令”。3年前，发生过这样的事：一位北京大爷被某省交通厅的一辆车弄翻在地，还被肇事者一通猛揍。这位“牛气冲天”的肇事者一边打人一边叫嚣：“你知道我是干什么的吗？”他有一个特殊的身份——驻京办工作人员。 一位北京记者拨通了广东省湛江市政府驻京联络处的电话，因为记者了解到它有着非凡的魄力：湛江港40周年港庆，该驻京办竟包租一架波音737客机把包括有关领导以及经济界、文化界、新闻界知名人士，著名专家、学者总计136人的“中央高层代表团”送抵庆典现场，开湛江有史以来对外交流和外事活动之先河；该联络处争取到国家将投资近100亿元的50万吨纸浆项目落户湛江；该联络处主任完成了国内第一部系统阐述驻外机构职能的26万字学术专著《地方驻外办事机构工作概论》。当说明来意时，电话那头竟传来怒吼声：“什么意思？谁说我们这儿搞得挺好？”不由分说，对方就将电话撂下了。记者曾亲历过一次某市纪委干部到驻京办调查的经历。纪委干部对有人反映驻京办主任不廉洁行为展开调查。调查从查账开始，一边查账，驻京办主任就在一边诉苦。中午，到外边用工作餐，实际上已经端上来了海鲜。驻京办容易翻船，因为它拥有太多的特别权利。驻京办的不透明性，使它拥有了不同于行政大体制的小体制，而这个小体制游离在大体制的规范之外。媒体对驻京办的看法，一方面是叫停，一方面是呼吁中央调整政府资源配比。而如何为本地来京公民服务的本位缺失，对驻京办新时期的职能选择发出了挑战。“驻京办无存在的必要”的声音虽然过火，但现在是时候讨论它了。
驻京办在做什么
http://www.sina.com.cn 2005年09月05日17:58 新周刊
驻京办的符号学意义在于：它是计划经济时代的产物，从计划经济时代的官方驻外机构演变成如今的官办产业机构，深刻地打上了一种政治经济学烙印。文/刘沙
除了七省大院(七省市驻京办)，还有那些以各省名字命名的大厦、饭店略微醒目点外 ，其他的驻京办几乎都蛰伏在京城的各个角落，非常分散；即便是同属一个省的两个城市，也很难找出在同一个地方办公的。驻京办数量之多更是难以统计。光省市一级的驻京办就有131个之多。这些隐匿于首都各大街道的地方政府派出机构，不需要像其他政府部门一样要将工作计划公之于众，他们在北京唯一的上级主管机构——国务院事务机关管理局驻京办事处管理司也无权对他们的日常工作进行干涉。只有他们自己清楚地知道在驻京办服务的人在北京的行踪、职责和工作目标。驻京办成了北京城里没人管的真空区域，一种神秘而特殊的政府衙门。这无疑给他们的活动增加了很大的空间和弹性，而这个弹性并没有统一的标准。
驻京办都做些什么？
“迎来送往，陪吃陪喝。”一位同行这样向我形容他所知道的驻京办。驻京办在北京究竟何为？各地都有一套自己对外的官方说辞，其中出现频率最高的两个词汇就是招商引资和接待，具体的执行部门一般一个是经济信息处(有的叫经济协作)，一个是接待处。这也可以说是驻京办的两大核心部门，毕竟招商引资和接待是他们每天工作的主轴。那么，经济信息处和接待处这两个部门具体的职能又有哪些呢？我们在某省驻北京官方网站上看到了这样的解释——经济信息处：负责经济协作、招商引资工作，为省内企业和产品提供牵线搭桥的服务工作；对中央、国家机关各部委、外国驻华使馆、商社、在京我省籍及曾在我省工作或下过乡的在京各界人士的联络联系工作；建立多层次的信息网络，广泛收集、整理、传递和向我省报送各类信息——这段话浓缩就是“跑部委、拉项目”，而这几乎是每个驻京办主任的头等大事。虽然“跑步(部)、向前(钱)，争取拨款，争取计划指标，争取优惠政策”曾经被认为是计划经济体制时期驻京办最重要的一个功能，但在市场经济的今天，它也绝没有弱化的迹象。送礼请客在驻京办群落中已经不是什么秘密。有些主任甚至到了对某些部委司局负责人喜欢什么样的古玩、喜欢什么样的休闲玩法到了了如指掌的地步。为了建立所谓的“多层次的信息网络”，以联络老乡感情为由头而成立的各种名目的“同乡会”、“联谊会”也应运而生，一到过年过节，这样的同乡会就会热闹起来。比起那些民国时期的会馆(驻京办的前身)所成立的同学同乡会，如今的功利色彩不知道要浓多少倍。当时的同乡会的宗旨很简单，纯粹就是为了联络事情、敦厚乡谊、促进文化。招商引资对于驻京办来说有多重要从各大驻京办的官方网站上也可以看出，打开这些网站，扑面而来的都是清一色的开发区简介、观光旅游、招商政策，驻京办俨然成了地方政府在北京设立的招商局分支机构。其地位仅次于经济信息处的接待处，它的职能则相对没那么复杂，上述提到的某省驻京办网站对于接待处的说明是：重点宾客的接送站及食宿安排工作。而这也正是驻京办主任们感到最为头疼的一件事。江苏某市一位主任透露说，吃穿住行，什么事都得想到，大到出行车辆、随从人员，小到喜欢吃的饭菜，来不得半点马虎。而另一位主任也抱怨说，干主任3年多，长城故宫他都不知道去了多少回。
说到接待，不能不提到那些由驻京办衍生出来的无数个大大小小的招待所宾馆酒楼，几乎所有的省级驻京办都会设立这样的直属事业单位。可是，这些由正处级干部掌管的部门虽然表面上说实行企业管理、自负盈亏，但却很少听说有盈利的。以七省大院内的各大酒楼为例，堪称北京有名的美食胜地，食客却不见多。有人感叹说，其生意好不好都无所谓，有当地政府财政作坚强后盾。但如果一旦涉及到地方政府形象的事，管他什么项目，管他是接待谁，都得靠边站。不管什么时候，维护首都的稳定、维护地方政府形象都是第一位的。这个被认为是驻京办主要政务内容的事情，不一定占据最多的时间，却一定最为紧迫。如今，遣送进京的上访人员可谓是驻京办的一大重要政务。根据一位知情者的说法，一般是由国家信访局和公安部门通知当地驻京办，然后由当地驻京办派人去接人，他们再通知当地乡镇一级的政府来北京把人接回去。事实上，不一定每个驻京办都专门设立信访处这样的部门，但这并不影响他们处理信访问题的决心。之所以会赴京上访一般都是因为人们在当地投靠无门之后的无奈选择，这直接影响了当地政府在中央政府心目中的形象。知情人士透露，当地信访部门一般都把赴京上访问题作为每年信访问题的重点来对待，从而对驻京办作出工作部署。某省信访办2004年年初的一段宣传资料证实了这位人士的说法。“根据全省信访工作会议精神，要进一步加强驻京机构的信访工作……各设区市驻京机构一把手负总责，指定专人联系，责任到人，建立信访工作预案，确保在接到国家信访局和北京市公安部门通知后，迅速到位，妥善处理。”
香港驻京办的平民特色
无论是组织架构还是工作职能，香港驻京办都和内地的有着迥然的差异。香港特别行政区政府驻北京办事处，这个1999年3月才成立的机构把自己的功能定位为香港特区政府与内地机关之间的一道重要桥梁，香港驻京办的第一项任务就是向中央人民政府、各省市部门和民间团体提供有关香港特区的资料。这与内地驻京办是某省政府与中央机关之间的桥梁截然不同。以河南省为例，该省驻京办的首要职能是“根据省委、省政府的要求和省直部门、市县及企业的委托，同中央国家机关和北京市有关部门加强联系，承办河南省需要在北京办理的事项”。香港驻京办组织架构的简洁也是内地的驻京办所无法比拟的。香港驻京办下面三个部门分别是经济事务、贸易联络组，入境事务组，新闻及行政组。同样以河南为例，驻京办下面先分机关处室和事业处，机关处室又分为办公室、人事处、信息经协处、接待服务处；事业处则分为北京河南大厦、北京崇豫宾馆、北京豫祥宾馆、京豫信息中心、北京河南经济信息咨询服务中心，比前者足足多出6个。其实真正的差别还不在于部门的数量多与少，而在于具体部门执行效率的明显落差，与“新闻及行政组”相对应的“办公室”几乎形同虚设，许多记者在采访中受到的不公正待遇为这个判断提供了一定的依据。由于香港和内地在经济体制和发展速度上仍存在很大的差距，内地驻京办一心为地方经济作为最重要的任务来抓也情有可原。但跟内地的大多为政府甚至为个别领导服务相比，香港则更加以人为本，那就是致力于为香港市民在北京提供帮助。在香港驻京办设立的九大工作组别中，最后两项内容分别是“为身在内地的香港居民提供实务性协助”和“为身在内地的外国公民办理香港入境签证”。而在内地驻京办官方资料中却根本找不到类似的说明，唯一跟居民有关的功能却要么是联络在京老乡为地方经济服务，要么是处理赴京上访等事件。协助港人的具体执行者是入境事务处，为了对在内地的香港居民提供更多协助，他们还特别印制了《协助在内地的香港居民服务指南》，明确了香港特别行政区政府可提供协助的范围。这份指南的开头这样写道：香港居民在内地遭遇意外或因涉及刑事案件而被拘留或逮捕等事需要寻求协助时，可向香港特别行政区政府入境事务处或驻北京办事处提出。无论是财物被窃，还是亲人碰到严重意外和死亡，都可以跟上述两家机构取得联系，香港特别行政区政府入境事务处更是为此专门设立24小时求助电话。其中让记者感到最为贴心的服务之一就是香港驻京办在2001年专门设立了暂支账目，为那些在内地遗失金钱的香港居民立刻返港提供资金协助。而一旦收到香港居民被内地执法机关拘留或逮捕通知，香港驻京办也会在第一时间把情况转告其在港亲属，除此之外，还会应当事人或其亲友的要求，为其提供有关内地律师的资料。
驻京办的潜规则
http://www.sina.com.cn 2005年09月05日17:58 新周刊
乡情规则、人际规则、服务规则、情报规则、产业规则、招商规则、洗钱规则……文/慕容非
有人说，“驻京办”是一个“场”，是由各种利益关系交织、延续形成的“场”。从行政的角度，这种机构的存在方式形成了一个“自下而上，自上而下”的政治“通道”。有了这个“通道”，他们还能分享集中于北京的政治、经济资源，也为首都作出了贡献。但这种非常规行政运作模式使其在这个国家的政府序列里，却充当了一个十分微妙、深不可测的神秘角色。关于它们的事情，对于很多人都是一个谜。他们的工作内容究竟是什么？他们的工作方式是什么？他们又有哪些关键词和规则？为此，记者采访联络了几位知情人士，解读这些关键词下的显作用、潜规则。
乡情规则
思乡恋土是中国人固有的传统，利用这种乡情则是“驻京办”工作人员的“必修课”，他们首要任务便是“经营”这种故土乡情。目前，很多“驻京办”都已开始施行自负盈亏的体制，那么，摆在他们面前的首要问题便是生存，而社会关系便显得尤为重要。根据相关人士透露，几乎每一个负责人都有自己的“公关名册”，有的叫《乡贤录》，有的叫《故乡名人录》，有的地区甚至把在国家相关部门任职的科级以上的“在京同乡”都收录进去了，目的很简单，就是让这种“乡情”在关键时产生“能量”。
人际规则
有人把“驻京办”形容为“第二行政中心”，办事处主任则是这里的最高长官。办事处主任除了平日正常工作之外，主要活动内容是什么？“他几乎每天都不在办公室，每天的任务便是发现新的‘朋友’，然后又通过这些‘朋友’介绍另一帮‘朋友’，逐渐形成与扩张自己的势力交际圈。”一名知情人士说。办事处为联络地方与中央高层之间相互沟通，起到了相当重要的角色。譬如，一些经济相对落后地区的领导人，到京之前便会让“办事处主任”联络到中央专管拨款的部门官员。住在“驻京办”宾馆里的不仅是官员，还有大量来自该地区的人，尤其是地方的商人，目的很简单，就是为了看某某地方一把手。为什么选择住办事处？其一是平时在地方，他们也很难见到这些“父母官”，其二是办事处的“信息渠道”十分通畅，其三，在北京见的话，不那么张扬，能掩人耳目。他们如何才能见到这些“父母官”？毫无疑问，只能由办事处主任来“牵线搭桥”，而“牵线搭桥”过程是如何完成的，则给我们留下了很大的猜测空间。如果说腐败的话，这应该是一个不可忽视的重要环节。
服务规则
办事处主任在京不仅笼络政治资源，还会笼络很多诸如教育、医疗等重要资源。盘踞首都的一流大学、医院都是他们拉拢的目标。比如，一般人要想到协和医院挂号，是一件异常艰难的事，而“驻京办”主任则能保证何时都能顺利地挂上号。无论是医疗还是教育，都是最能在关键时，体现其“特殊价值”，要不然，领导的子女就学、家属生病了怎么办？他们的工作箴言是：“事事以领导满意为宗旨，事事以招商引资为取舍，事事以项目服务为目标。” 可这种“事事以领导满意为宗旨”的办事方针，又使其“驻京办”偏离了其为公共服务的职业功能。管理与监督失控是最大的原因，人事权掌握在地方政府手里，作为宏观指导机构的国务院机关事务管理局对其无权干涉。以“驻京办”名义谋求中央优惠政策和商机，让其职能异化，形成腐败链……
情报规则
中央党校的一位学者说：“我们不能单纯地把‘驻京办’定义为‘腐败’的‘摇篮’或‘温床’。在我们现实的大环境下，‘腐败’行为无处不在，包围与贯穿了我们很多的生活细节，我们现在讨论的是他们‘腐败’的源头是什么？”他给记者讲了一个故事，说某“驻京办”的主任准备邀请中央某高级官员吃饭，这位官员听了后说:“这样吧，我给你们找个地方，你直接去就行了。”很明显，该高级官员已与某饭店建立了良好的关系，光吃一顿饭还不说，还能拿一些灰色的“回扣”。据说,那天晚上当“驻京办”的人员到了高级官员指定的饭店，首先，把房间门一打开便先交一万元，后来吃饭又花了几万元，而这还只是一个“小数目”。即便如此，为了得到一个项目资金支持，或者审批什么具体文件，请高级领导吃再贵的饭也只有认了。地方领导或其家属到了办事处，如同“皇帝”到了“行宫”一样，办事处要提供全天候服务，而官员及家属在京所有开销，都由公款支付。除此之外，“驻京办”还充当了秘而不宣的“情报中心”功能，地方官想利用“驻京办”寻找政治靠山，谋求升官晋级、发财的机会，所以只要风吹草动，便立即相互串通，花钱买路。曾有东部某省，将年轻貌美的女子培训成保姆，利用“驻京办”送至领导人家里，充当“卧底”。
产业规则
“驻京办”的存在形式了以衣、食、住、行、玩等组成的产业链条。比如，在长安街的长安大戏院背后，由以前四川驻京办事处留下的“川办”，现在变成了很多喜欢川菜人士的最爱。如果想尝到最正宗的川菜味，“川办”便是一个最佳的选择，再加上它的价位合理，所以很多人都选择以此为交际据点，“川办”的人气很旺，往往为了吃上一顿饭，要等很长的时间才能排上号。以此类推，不少“驻京办”都经营着这样的经济实体。以前，之所以诞生这些“衣食住行”的配套系统，主要针对该地区前往北京办事的行政系统的人服务，后来，有些服务系统才开始为社会公众开放。不过，目前为社会公众开放的大都是具有地方特色的餐饮业，而住宿绝大多数还是相对封闭的，如果不是地方行政官员和熟人，住宿一般不对外开放。在每个驻京办事处里，都有很多房间是专门为领导准备的，只有领导到北京来了才打开，平日，这些房间都是锁得严严实实的。由于只对地区行政系统服务，对于前来住宿的人，办事处出具的不是发票，而是行政事业性收据，如果是系统外面的人，是不能作为报销凭证的。中央党校的一位学者向记者说：“北京有一部分经济是通过政治资源驱动的，‘驻京办’便是其中的一种体现形式。如果这些‘驻京办’消失的话，肯定会对北京经济带来消极的影响。”
招商规则
除了争取中央相关部门的资金拨款外，“驻京办”最重要的任务可能便是招商引资了，这可以说是他们工作内容的重中之重。在“驻京办”主要负责人的电话记录本里，除了中央各部门领导、银行要员的联络方式外，恐怕最多的便是各大公司老总们的联络方式。为了活跃地方经济，他们不得不使出浑身解数招商引资。据有关人士说，“驻京办”相关负责人不管是平日还是逢年过节，都会抽出相当一部分时间去和这些大公司老总们进行周旋，吃饭、喝酒、娱乐样样都来。而对于大公司的老总们而言，他们也非常看重与“驻京办”负责人的交往，一方面可以联络到更多的政治资源，另一方面，自己决定投资时，也能享受尽量多的优惠政策，所以，两者“各取所需”。
洗钱规则
在北京，到底有多少驻京办呢？据了解，目前，如果只计算三十多个省、自治区、直辖市人民政府，以及计划单列市和经济特区人民政府驻京办和各地区、地级市及以下的政府“驻京联络处”等经有关部门批准设立的驻京机构，就有600多家，常驻工作人员近万人，固定资产超过100亿元。至于未经批准的企业和地方政府，甚至地方政府某个部门在北京设立的办事处、联络处有多少，谁也没有作过统计，但据一位管理机构的权威人士估算，这种机构的数字多达3000多家。其实，“驻京办”不仅仅限于行政机关，还有不少公司为了拓展公司业务，也相继在京以“驻京代理、代办”、“办事处”等名义设立机构。近两年来，一些境外赌博集团为赌博犯罪活动组织客源、清洗“黑钱”，构筑非法资金流通渠道。这给我们敲响了一个警钟，作为政府“特区”的“驻京办”是否也存在着一定的法律真空？
[特色风味]各省驻京办美食-完全整理篇！(转载)
中国这么大，要想走遍各省尝尽各地美食，实在是一件很困难的事情。虽然现在交通资讯都很发达了，流通也非常迅速，餐馆遍地起，但是要想在一个城市的所有餐馆尝尽天下美食，又得担心正不正宗。而在北京，就有个好处，各省都在北京有办事处，各办事处的餐馆都是从本地请的厨师，所以他们做的地方特色菜，就很正宗了，而且在北京一地就能尝尽各地美食，爽啊！下面就介绍一下各驻京办的地址和特色菜，其中有些可能已经搬了地方的，我不知道就还是原样贴上来了， 如有错误，请各位指正。
天津市人民政府驻京办事处 （和平里西街小黄庄路1号）
嗄巴菜、狗不理包子、耳朵眼炸糕、贴饽饽熬小鱼、棒槌果子、桂发祥大麻花、五香驴肉......
河北省人民政府驻北京办事处 （东城区黄化门街锥把胡同甲1号 河北宾馆）
金毛狮子鱼、驴肉火烧、兔架......
山西省人民政府驻京办事处 （西城区西板桥景山西街16号）
栲栳、刀削面、揪片、太原焖羊肉、香酥鸭、红白过油肉，喜爱面食的朋友有福了。
三晋宾馆也不错（这个据说是现在的山西省驻京办） （宣武区下斜街1号）
香酥鸭、寿阳豆腐干、卤汁拨鱼儿、荞麦面灌肠、莜面栲栳栳
内蒙古人民政府驻京办事处 （崇内大街47号）
烤羊腿、烤猪方、奶皮子刀切酥......
内蒙古宾馆 （东城区美术馆后街71号 内蒙古宾馆二层）
莜面、蒙古烤羊腿、拔丝奶豆腐、奶皮子刀切酥......
辽宁省人民政府驻京办事处 （东单麻线胡同15号）
清蒸加吉鱼、红烤全虾、五彩雪花扇贝、小鸡炖蘑菇、家常熬鱼......
吉林省人民政府驻京办事处 （北太平庄七省驻京办大院1号楼）
酸菜白肉血肠、延边朝鲜族冷面、清蒸松花江白鱼、人参汽锅鸡(这个狂贵)......
黑龙江省人民政府驻京办事处 （复兴门大街5号 黑龙江宾馆）
红烧肉干豆角、东北凉菜、酸菜白肉......
上海市人民政府驻北京办事处 （西城区北长街前宅胡同7号）
蟹壳黄、南翔小笼馒头、小绍兴鸡粥、油爆虾......名菜太多，去看了菜谱您就知道点什么了。
江苏省人民政府驻京办事处 （安外大街甘水桥 江苏大厦中餐厅）
江苏三头宴、蟹黄烧麦、蟹黄狮子头、冰糖炖蹄、镇江肴肉、软兜长鱼、生炒蝴蝶片、大烧马騴桥、菊花青鱼、金陵盐水鸭、叉烤鸭、鱼汤切面、葱油火烧、汤包、三丁包子、富春包子......
浙江省人民政府驻京办事处 （北太平庄七省大院）
酥油饼、重阳栗糕、鲜肉棕子、虾爆鳝面、紫米八宝饭、西湖醋鱼、龙井虾仁、叫化童鸡、西湖莼菜汤......
浙江大厦 （安贞西里三区26号 张生记）
西湖醋鱼、龙井虾仁、叫花童鸡、西湖莼菜汤......
山东省人民政府驻京办事处 （北太平庄七省驻京办大院1号楼 山东宾馆齐鲁苑）
金牌化皮乳猪、山东煎饼、九转大肠、红烧海螺、 棒棒鸡、渔家第一锅、地锅闷嘎鱼、沂蒙风味鸡、锅塌菠菜......
青岛办事处（再介绍一下） （和平门烤肉一条街南面）
海鲜小菜都很正宗
安徽省人民政府驻京办事处 （朝阳区惠新西街1号 安徽大厦）
腊八粥、大救驾、徽州饼、豆皮饭、五元神仙鸡、马蹄鳖、怀胎鱼、油爆虾、安庆素火腿、素烤鸭......
江西省人民政府驻京办事处 （北太平庄七省驻京办大院）
豆腐包鳅鱼、小乔炖白鸭(和美女连在一起的名菜哟) 、鄱阳湖狮子头、风味烤卤......
福建省人民政府驻京办事处 （体育馆法华南里18楼）
荔枝肉、海蛎煎、蛎饼、手抓面、五香捆蹄、鼎边糊、厦门五香卷、笋干炖番鸭......
河南省人民政府驻京办事处 （朝阳区潘家园华威里28号 河南大厦豫香苑餐厅）
糖醋瓦块鱼焙面、鹿邑试量狗肉、枣锅盔、白糖焦饼、鸡蛋布袋、血茶、鸡丝卷、铁锅蛋......
湖北省人民政府驻京办事处 （海淀区中关村南大街36号 湖北大厦一层中餐厅）
豆豉千张肉、瓦罐煨鸡......
湖南省人民政府驻北京办事处 （海淀区北太平庄七省驻京办大院 湘都宾馆一层）
秘制卤水鱼、剁椒鱼头、糯米烧麦、毛氏红烧肉、火宫殿臭豆腐、新饭、脑髓卷、米粉、八宝龟羊汤、 玉带桂鱼卷、火腿柴把鸡、酸辣笔筒鱿鱼、天鹅抱蛋、冬笋炒腊狗肉......
广东人民政府驻京办事处 （西三环岭南路34号 岭南饭店）
盐焗猪肚、老火靓汤、冰肉千层酥、粉果、鸡仔饼、皮蛋酥、冰肉千层酥、广东月饼、酥皮莲蓉包、刺猥包子、粉果、薄皮鲜虾饺、及第粥、玉兔饺、干蒸蟹黄烧麦......我的口水都流出来了：)
潮州市驻京办（忍不住也要介绍一下） （东外察慈小区8号楼）
这里的潮州小点和名菜是最正宗的。烧雁鹅、豆酱鸡、护国菜、什锦乌石参、葱姜炒 蟹、干炸虾枣......还有，老婆饼太好吃了!!!!
广西人民政府驻京办事处 （东三环中路双花园南里）
大肉棕、桂林马肉米粉、炒粉虫......
广西大厦 （朝阳区华威里26号 广西大厦二层那兰餐厅）
大肉粽、桂林米粉、五彩滑鱼条、花雕醉鸡......
海南省人民政府驻京办事处 （西内大街172号）
文昌鸡、加积鸭、东山羊、和乐蟹......
重庆市人民政府驻京办事处 （朝阳区光熙门北里15号 重庆饭店）
蘸水牛肉、河水豆花、水煮鱼、毛血旺、辣子鸡......
四川省人民政府驻京办事处 （建内大街贡院头条5号 四川餐厅）
蛋烘糕、龙抄手、玻璃烧麦、担担面、鸡丝凉面、赖汤圆、宜宾燃面、夫妻肺片、灯影牛肉、小笼粉蒸牛肉、蒜泥白肉、樟茶鸭、回锅肉、麻婆豆腐......都是绝对正点的好味，和街上的可不一样哟。
云南人民政府驻京办事处 （朝阳区北三环东路17号）
卤牛肉、烧饵块、过桥米线、炸烊葱，酿百合，油炸仙人掌花......
云腾宾馆（听说也不错） （崇文区花市北里东区７号楼）
凉拌苦刺花、过桥米线、大救驾、汽锅鸡......
贵州省人民政府驻北京办事处 （北三环东路和平西桥樱花街18楼 贵州大厦二层）
里面的肠旺面、花江狗肉、酸汤鱼、鼎罐鸡、恋爱豆腐果、丝娃娃、夜郎面鱼、荷叶糍粑、鸡辣椒、小米粑绝对值得一吃。辣得过瘾哦~~
西藏自治区人民政府驻北京办事处 （西城区鼓楼西大街149号）
正宗藏族吹肺、吹肝，藏族酸奶，松子鱼，羊肉炒面片，酥油糌粑......
西藏大厦也介绍一下 （朝阳区北四环东路118号西藏大厦二层 新珠堂餐厅）
酥油茶、糌粑糕、土豆咖喱饭、爆炒羊肺、那曲叉烤羊腿......
陕西省人民政府驻北京办事处 （朝阳区北三环东路17号）
羊肉泡馍、凉皮、灌汤包、歧山臊子面、扯面、商州糍粑、荞麦、黄桂柿子饼、波斯烤羊腿、粉蒸羊肉......
甘肃省人民政府驻京办事处 （西城
秦漢發軔，以邸為名
秦時在京城設“邸”，本為歸降的少數民族首領及少數民族地區官員來京時居住。漸漸因為實際需要，少數民族就在邸內派駐了常駐代表。這大約是駐京辦最早的雛形。漢代，諸侯王覲見，“邸”再次發揮作用，當時漢朝京城，就有“趙邸”“代邸”“燕邸”“齊邸”等諸多國邸。
郡邸建立，跑官伊始
漢朝還設郡邸，用于接待進京遞送公文的官吏、赴任前進京上任的地方官、選送孝廉、秀才的官員。郡邸里的常駐人員，通常由地方派出，可以說是最早的駐京辦人員。郡邸有時也會接待同鄉。有些同鄉來京，無非是為了討生活、討官。開進京跑官先河的，就是漢朝名人朱買臣。朱買臣上京謀職，盤纏用完，只好賴在郡邸蹭吃喝。後來，朱買臣的同鄉嚴助受皇帝寵幸，受嚴助推薦，朱買臣當上了會稽太守。
唐宋興盛，孕育新聞
唐朝初期，仍沿用“邸”制，全國州一級以上的地方政府，都向京城派辦事處。州一級的稱州邸，道一級的稱留邸。唐中期以後，留邸改為上都進奏院，簡稱進奏院。進奏院一方面向地方通報宮廷內情及朝廷百官和地方奏折內容，另一方面，也負責監視本地官員在京活動。中國最開始的時政報紙“邸報”正是出現于唐朝。州邸和留邸通過邸報向地方長官通報朝廷最新情況。
進奏院在唐宋兩代開始成為地方官員與京官和京城名士的社交場合，宋代就出現過以懲治腐敗為名，打擊在進奏院內集會的士人的情況。
明清會館，北漂據點
明朝時有了“駐京辦”性質的“會館”。會館乃一種民間機構，以同鄉會形式組織。同時也是地方大員派幕僚、下屬進京長期打探消息，或者讓自己在京的關系網向自己通報京城情況，打通與朝廷各種關系的地方。最早的會館建立于明永樂時代，是蕪湖會館。清代中葉以後，會館達到鼎盛。一份1912年統計數據顯示：北京共有會館486家，江西最多，安徽第二，為37家。會館與政治的聯系也更緊密。晨報記者 周懷宗(內容由新浪北京提供。未經授權，不得轉載。)
驻京办生态链调查：官商宾馆不差钱
2009-04-16 14:35:08 来源:北京晚报(北京)
亦官亦商，卖特产并不是驻京办做生意的主要手段，经营宾馆才是正道儿
“七省大院”的指路牌
编者按
驻京办天价假茅台之争，潍坊驻京办撤销事件，驻京办成了热议话题。
作家王晓方在小说《驻京办主任》中写道：“驻京办是三不管，别人管不着，地方没法管，北京管不了。又开宾馆、酒楼，又办公司……”；《2003年北京工业统计年鉴》称：各驻京办事处在拉动北京内需方面“发挥了重要作用”。
风口浪尖上的驻京办眼下是何状态？已有60年历史的大大小小5000余家驻京办是否已经成为北京城市生态的一部分？本报记者做了一番实地调查。
留下大奔 潍坊驻京办撤了
调查地点：后海南沿
驻京办：山东潍坊
对于附近居民来说，即使是其正对门的住户，也说不清这座挂着“潍坊之家”旅店招牌的驻京办的人是何时撤走的，因为这里不复热闹已经有些时日了。潍坊驻京办的地址是后海南沿前井胡同，虽紧邻后海酒吧街，却是处闹中取静的地方。有居民说，几年前经常有鲁字头车牌的汽车，在胡同里穿来穿去，打听哪儿是“潍坊之家”。至今在一些旅游网站上，还有“潍坊之家”的介绍信息。中午，驻京办上了锁的玻璃门看上去还很干净，两边各贴着一张告示，左边写的是“非本单位人员谢绝入内”，右边是“内部装修”。绕到驻京办院内，看到这座小楼的每扇窗户上都贴了封条，上面的日期是去年10月15日。
停在院里的车中，包括两辆奔驰、两辆凯迪拉克和两辆林肯，有几辆已经没了车牌。车上蒙了厚厚的灰，有的地方还生了锈。车窗里摆着的进京证，去年6月便已经过期。据《瞭望东方周刊》报道，这里原有员工12人，此前潍坊市每年往驻外办的拨款总额为120万元左右，拨给驻京办的经费大概为每年30万元。惟一留在驻京办的人是一位外地老汉。他说自己是去年底来的，“别人让我在这儿看着东西。”传达室的办公桌上，还堆放着没有拆封的信件。老汉说，这些信件该交给谁、有事该和谁商量、小楼和院里的奔驰车该怎么处理，他一概不知道。关于潍坊驻京办撤销的原因，外界普遍认为是机制改革的积极成果。潍坊市政府对此一直颇为低调，没有主动进行任何大规模的宣传报道。事实上，潍坊驻京办是与另外10家潍坊驻外办事处一起被撤销的。《中国经营报》报道称，这11家驻外办，其中两家欠债累计2000多万元，还有三家早已停止开展业务。
三亿一栋 “九省市驻京大厦”崛起
调查地点：万丰路道乐蒙恩商务街
驻京办：内蒙古兴安盟、江西新余等地
就在潍坊撤销驻京办的同时，新的驻京办仍在崛起。
万丰路一带的道乐蒙恩商务街，是2005年亮相的楼盘项目。700米长的商务街，由连成一片的欧式建筑组成。本月，发表于一家房地产网站上的帖子透露，在去年入住此地的十余家单位中，共有9家驻京办。售楼处工作人员证实了这一说法。最先入住的驻京办中包括内蒙古兴安盟驻京办、江西省新余市驻京办等；其中不少驻京办都选择了直接购买整栋楼的做法，因此这片建筑目前又有一个新的称呼，叫做“九省市驻京大厦”。一份房价记录显示，道乐蒙恩商务街项目当年开盘时的价格为每平方米1.2万元。售楼处工作人员透露，以每栋楼每层1200平方米的面积计算，这里一些商务楼的整栋实际成交价格大约为3亿元左右。当然，和“七省大院”一样，这些楼宇也都挂出了宾馆和餐厅的招牌。商务街对面的一家小卖部里的伙计，每天瞄着对面的大门琢磨：“连到我这儿买烟的人都特少，这么偏的地方哪儿有什么人来这儿吃住啊？”对面楼里的清洁员出来扔垃圾，有个路过进来看房的人问：“大姐，这儿赚钱不？”服务员朝着空荡荡的停车场撇了撇嘴：“看见没有？都亏着呢！”
“七省大院” 蹭饭的去处
调查地点：海淀区北三环马甸桥南路
驻京办：江西、湖南、山东、福建等省
“师傅，到七省大院。”出租车司机于大海眼皮儿也没抬：“这点儿了，蹭饭去的吧？”“七省大院”只是一个约定俗成的称呼，地图上标注的地址为“海淀区北三环马甸桥南路2号”。这里也并非一个完整的大院，而更像是从马路边上伸出去的一条普通街道。路口处竖着一块高大的指路牌，7个地名里有6处是“省人民政府驻京办事处”，由上至下分别是江西、湖南、山东、福建、浙江、吉林。原先还有江苏驻京办，现已迁移他处。中午12时，这条街上只有零星的几辆车进出，和外面三环主路相比明显清静。大约300米长的街上，6家餐厅的招牌最为醒目。在网上检索“七省大院”，跳出来的页面绝大多数都是美食网站上对这些餐厅的点评。穿插于各家宾馆、餐厅之间，共有10家左右经营各省特产的店铺，其中挂着“烟酒”字样的店铺共有4家，另外还有3家足疗按摩店。透过窗户，6家餐厅里都只有零星的几桌客人，每桌不过两三个人。在于大海的印象里，“七省大院”的人气已经是大不如前了，“四五年前那会儿，火得厉害，一天进进出出拉客好几趟，外地人来，北京人也来。”
发票，大概是“七省大院”里最常被提起的一个词。自从河南两家市级驻京办花天价买了假茅台，这里出售烟酒的店铺里，便时常有客人问他们的茅台是否保真。“您放心，我们就是驻京办的。”为了让客人放心，店员们都很乐意强调一点，“而且我们可以给您开发票。”“发票开礼品行吗？”“行。”“开会议行吗？”“行。”“那办公用品呢？”“您放心，都行。”同样一瓶茅台酒，在这里共有四种不同的价位。自称驻京办下属的烟酒铺里，每瓶480元；进了宾馆的商品服务部，800元；上了餐厅的酒水单，980元。附近一家宣称和驻京办没关系的烟酒铺里，每瓶茅台420元。
特产生意 靠着驻京办好赚钱
调查地点：海淀区三里河路 驻京办：新疆
新疆驻京办的院墙外面，大门两侧各有一家商店，专门卖新疆特产的。左边那家店里堆着几箱每斤150元的和田大枣；右边那家主营水果生意，成箱的哈密瓜都已经摆出来了。商品部在驻京办西侧一处招待所内，从东门进去要绕过主楼才能找得到，而且招牌并不算醒目。“这个院周围有7家卖特产的，只有我们一家是驻京办自己经营的。”商品部负责人说，驻京办周边的一些特产专卖店，虽然都自称是驻京办的，但其实只是租用驻京办房屋的小老板而已。但是小老板们的生意明显比商品部卖得好。一家专卖店的销售人员说，经常有人让快递到他们这儿来，整箱整箱地买大枣。亦官亦商，卖特产并不是驻京办做生意的主要手段，经营宾馆才是正道儿。西单附近的一家四星级酒店，是南方一家市政府驻京办所在地。从其向顾客提供的资料来看，这里共有283间客房，既有每天2280元的标准间，也有住一天要花14380元的总统套房。
作家王晓方对驻京办了解颇深。他曾这样描述驻京办主任：“既贵为官员，又像个商人。”在接受本报记者专访时，王晓方反问：“得有多少家驻京办是四星级以上酒店？最起码也得是三星级的商务酒店吧。这得给北京创造多少税收？带来多少客流？拉动多少消费？”“驻京办必须得到各地重要领导的财政支持，在北京它会发挥地缘优势，通过经营利润来维持其开销。我听到的一种说法是，驻京办已经成为北京民营资本和外资之外的第三方重要投资力量”，王晓方说。各驻京办事处在拉动北京内需方面“发挥了重要作用”，《2003年北京工业统计年鉴》里这句耐人寻味的话似乎也足作佐证。文并摄
60年驻京办
驻京办距今已有60年的历史。
最早在首都设立办事处的是内蒙古，该办事处设立于1949年3月，当初被称为“内蒙古自治政府驻北平办事处”。在谷歌地图中搜索关键词“驻京办”，显示出来的是一片密密麻麻的坐标点，其信息多是宾馆或餐厅的名录。
一个粗略的统计数字是：除了52家副省级以上机构在京设立办事处外，还有520家市级和5000余家县级设有驻京办。
■本报记者 周健森 (本文来源：北京晚报 )
山东潍坊市近日撤销该市驻北京办事处（驻京办），再度引发舆论对“跑部钱进”和“驻京办腐败”现象的热议。 据新华网、《南方都市报》等媒体报道，潍坊市已撤销包括驻京办事处在内的北京、上海、深圳等11家办事处，相关资产处理、人员安置等具体事宜在上月底全部完成。 潍坊市人事局副局长张廷贵说，潍坊市驻外办事处普遍成立于上世纪80年代中期。当时处于计划经济向市场经济转轨时期，驻外办事处的职能主要是供信息，采购原材料，推介产品，招商引资，接待服务等。而如今交通通信高度发达，大量联系通过电话、电子邮件随时随地可以办理，即便是招商引资、产品推介，也基本委托市场中介组织运作，一些办事处名存实亡、资不抵债，已经没有存在的必要。 虽然潍坊市撤销驻京办被媒体誉为一次大胆的改革之举，但潍坊市官方却十分低调。他们既担心此举可能给其他地区带来压力，同时也清楚“驻京办”问题十分敏感，弄不好会引起负面评价。 目前在北京，除52家副省级以上单位的驻京办之外，还有520家市级单位驻京办、5000多家县级单位驻京办。加上各级政府部门设的办事处、各种协会、国有企业和大学的联络处，各种驻京机构超过1万家。《瞭望东方周刊》曾报道：“如果一个驻京办每年的经费保守地按100万元（人民币，下同，约22万新元）计算，所有驻京办每年需要的全部经费就在100亿元以上。”北京有关人士对本报说，各地驻京办每年的消费肯定要远远超过100亿元。这些驻京办的表面职能是与中央部门沟通，招商引资，实则都是靠请客送礼甚至行贿争取中央拨款，即所谓的“跑部钱进”。各驻京办用于“跑部”拉关系、接待领导以及亲友在京游玩的费用往往都是“不能说的秘密”，并且级别越高的驻京办花钱越多。 每逢年节，北京的主要道路交通格外拥堵，一个原因就是各地人马要向大大小小的领导“表达心意”，各地驻京办更是忙得不可开交。新疆某地驻京办一名工作人员说，年节前以及“两会”期间驻京办最忙，其中一项重要工作就是将大量土特产和其他礼品送给以官员为主的各类“关系户”。 《京华时报》昨天报道，今年2月初，河南许昌市、漯河市两家驻京联络处联合购买了777瓶价值66万多元的“贵州茅台酒”。发现酒味不对后，他们将销售假酒的人员举报到工商部门。西城工商分局确认这批茅台酒为假酒。但多数网民关心的是：这两家“驻京办”为什么可以如此大手笔地一次购买这么多高档酒？这些酒要用来干什么？ 中国国家审计署原审计长李金华去年曾形象比喻：“现在，一些驻京办目的就是‘跑部钱进’——跑是一个足字旁，还有一个包，要带包去跑。谁跑得多，部委情况了解多，就可能多获得一些拨付款”。
北京有关学者指出，其实，驻京办只是“跑部钱进”的执行机构，“跑部钱进”的深层原因在于中央权力不透明、不规范，在项目审批和拨款上权力过大又不受监督。各地“跑部”的目的是从中央部委得到从项目、批文、许可到配额、扶贫款、提拔指标甚至死刑核准等稀缺资源。各地能拿到多少资源，往往取决于当地驻京办的“公关”水平。 他认为，如果不改变中央资源分配缺乏公开、公正程序的现状，不追究“跑部钱进”中安享大量好处的部委官员的责任，就算撤销所有的驻京办，“跑部钱进”也照样有市场。
駐京辦撤離現狀調查：部分縣市改名後繼續駐留
2010-04-20 北京晨報
1月19日，國務院辦公廳發文要求“6個月內撤銷駐京辦事機構”，如今時間已過半。再有3個月，至少該有582家駐京辦從北京消失。進入4月以來，廣東、湖北、山東等省紛紛下發通知，撤銷逾百家駐京辦事機構。
縣級駐京辦的撤離已成定局，收拾行囊，轉身，並最終遠離大家的視線。那麼撤離前的駐京辦是什麼狀態？最後的歲月又是如何度過？近日，記者走訪了幾家駐京辦，揭秘駐京辦撤離前的真實現狀。
20年了，離開真有點不舍
地點：翠微嘉園小區 背影：等待撤令
近日，記者撥通了浙江省紹興縣駐京辦電話，接電話的工作人員告訴記者，他們沒有接到任何通知，目前還在正常上班。隨後，記者來到這家駐京辦所在地──翠微北里12號樓翠微嘉園小區。據物業于先生介紹，B座東302是駐京辦買下的房子。“這房子是大戶型的，能有一百五六十平方米。具體里面多少人辦公我不清楚。”記者來到B座東3層，這層樓共有301、302兩戶，門上均沒有標記駐京辦字樣。正值中午，302戶門內傳來炒菜聲和方言談話聲。屋內對著大門的牆壁上挂著“浙江省紹興縣人民政府駐北京聯絡處”的標牌。記者敲門而入，並見到了正准備用餐的丁全興主任。丁主任告訴記者，目前尚未接到撤離通知，目前駐京辦還有兩名工作人員。聽說記者來意後，丁主任情緒有些低落。他說，紹興縣駐京辦自上世紀90年代就存在了。“在北京這麼長時間，朋友人脈都在北京吧。如果過一陣子接到了撤離通知，您會選擇留在北京發展還是回去？這些購置的房產如何處理？辦公人員如何安置？”丁主任有些戀戀不舍地環顧著設施有些簡單的辦公室，低頭，沉默片刻後表示，一切聽上面安排。當記者問辦事機構是否在國管局登記，丁主任說，沒有。
早撤了，有事去找老鄉會
地點：玉泉路全聚德酒店 背影：人去屋空
經網上搜索，記者發現了一家在網易開博的駐京辦──山東省金鄉縣人民政府駐北京辦事處。博客主人留下了地址和聯系方式，熱情歡迎老鄉來做客。日志中詳細記載了駐京辦的各種“大事”：
2009年10月8日，駐京辦引進的億九電氣項目進展順利。
11月8日，縣政府駐京辦事處成功舉辦在京老鄉籃球聯誼活動。
12月7日，在北京儒宴酒店舉辦金鄉籍在京老鄉聯誼活動，縣委副書記、宣傳部長專程趕來參與活動。
2010年1月9日，縣長在京參加濟寧市重點招商項目簽約暨合作懇談會。日志記載到1月24日就戛然而止了。然而時至3月9日，仍有山東人在此留言，希望多認識一些老鄉。日前，記者來到了複興路44號玉泉路全聚德酒店四樓──金鄉駐京辦。全聚德一層的服務人員告訴記者，4樓確實有個駐京辦，要從側面的樓梯上去。記者按照指引來到頂層，迎面有一個狹小黑暗且略微破舊的走廊。走廊的盡頭擺放著幾個塑料桶和衣服挂。走廊兩排分別有六個房間。分別貼著總經理辦公室、董事長辦公室、庫房、女更衣間等標簽。在右側第四個辦公室的門上，記者發現了“金鄉駐京辦”的標簽和一個大大的紅色福字。記者敲了敲門，沒有人應聲。其他辦公室也空無一人。一間辦公室的門大敞四開，里面什麼都沒有。記者來到三樓，全聚德的工作人員告訴記者，整棟樓都是全聚德的，四樓只有一兩個房間是駐京辦的。“房間是租給他們的？”“好像是借給他們的，好久都沒看到他們了。”一位負責安排停車的全聚德員工告訴記者：“那個駐京辦大概有3個人，有時來一個，有時來兩個。最近他們好久沒過來了。”記者問當天值班的業務經理，縣級駐京辦撤退後，四層的辦公室還有何安排？經理表示她也不清楚。隨後，記者按照博客上留下的手機號碼聯系了金鄉縣駐京辦的負責人。接電話的男士告訴記者，金鄉縣駐京辦已經撤了，他已經回到金鄉。“那以後金鄉人在北京如何聯系相聚？”“他們有自己的老鄉會。”隨後，記者就人員安置問題和資產處理問題進行提問，男士稱：“我們只是一個臨時的機構，現在我有點事。”說著挂斷了電話。此後，記者經查詢發現，這位先生的手機號碼歸屬地為北京。
都走了，就剩下個看門人
地點：地安門西大街 背影：形單影只
湖北省紅安縣曾出過董必武、李先念、秦基偉等多位開國元勛，無數紅安人為了新中國的建立血染沙場，因此得名將軍縣。昔日風光無限的將軍縣駐京辦如今有些淒涼，只剩下一位看門人。紅安縣政府駐北京聯絡處坐落在地安門西大街甲187號，是一幢三層的小灰樓。與眾多隱匿在七扭八拐的小胡同中的駐京辦不同，紅安縣駐京辦直對著大街，十分醒目。一樓由西向東依次是文成書店、陽澄湖大閘蟹店(關門)和紅安縣駐京辦。文成書店的老板告訴記者，他的房子是向駐京辦租的，至于這幢樓是否屬于駐京辦，駐京辦撤離後房子的歸屬問題，老板表示並不清楚。記者推開了紅安縣駐京辦的門，迎面看到了對面牆上的牌匾，紅底金色寫著：兩百個將軍，同一個故鄉。這是徐向前1985年2月題的詞。一層的前台接待處空無一人，一台老式電腦和一部電話機為伴，空空的沙發顯得十分寂寥。記者向里走，發現一樓還有一間灶具齊全的廚房和一間餐廳，餐桌上還擺放著中午吃剩的菜。一樓拐角處有一個洗手間，里面有一台洗衣機。記者順著樓梯來到二樓，見正對著樓梯口的屋子里有三個人在玩撲克牌。屋子是一個窄小的宿舍，里面擺放著兩張雙層床。一位瘦高的年輕人告訴記者，他是駐京辦看門的，另兩個人是他老鄉。“駐京辦是肯定要撤了，這不領導都回老家了麼。” 年輕人稱自己也是剛來不久，駐京辦撤離讓他有點難過。“我們都只是來北京打工的，駐京辦撤了，駐京辦主任可能回老家，我們還要在北京找別的工作。” 他說，駐京辦只有一名主任，其他的人員都是招聘來的，現在都走了。“主任什麼時候回來？駐京辦這房子以後怎麼處置？”年輕人說：“我只是一個看門的，什麼都不知道。”二樓共有七八間辦公室，十分安靜。記者推了推宿舍隔壁屋子的門，門並沒有鎖，里面只放了一張麻將桌。而對面的屋門也沒有鎖嚴，里面類似一個快捷酒店的房間。正當記者還想往里探訪時，年輕人放下了手中的牌，從宿舍走出來制止。記者要求再上三樓看一下，發現三樓也有7間辦公室，各個大門緊鎖，寂靜無聲。
擺明了，人家不撤只改名
地點：羊坊店路 背影：聞風不動
北京西站北廣場對面的羊坊店路西側，陝西周至縣駐京聯絡處的招牌明晃晃地挂在一幢四層小樓的第一層。招牌上還同時寫著“三秦酒店”。這里是北京市勘察設計研究院大院，而周至縣駐京聯絡處就在其中。據門衛稱，三秦酒店和駐京聯絡處在一處辦公。大院的盡頭有一個小院，里面一座四層灰樓上立著三秦酒店四個大字。記者來到一層，向前台詢問周至縣駐京辦在哪里辦公。前台小姐急忙撇清關系：“我不知道，他們和我們不是一起的。我們現在是私人的酒店。”記者只好上樓挨個房間尋找，一位清潔人員告訴記者，駐京辦確實不在酒店里，而在酒店旁邊的一排平房中。記者來到小院中的平房前，希望在門口曬太陽的女士能幫忙引見駐京辦主任。女士應許並帶記者進了屋，找到了另一位在房間中看電視的中年女士。這位中年女士一聽記者身份，立即矢口否認自己是駐京辦主任：“駐京辦要撤了，工作人員已經都回老家了，我只是來出差，他們讓我住在這里。”記者問是誰讓她住在這里，住多久，駐京辦人員是否還會回來，如果撤離這些屋子如何處置。這位女士不是搖頭說不知道，就是幹脆說無可奉告。記者見整個駐京辦寬敞明亮，里面大概有5至6間客房。屋內裝飾簡約而不是精致，辦公桌前雖無人，卻擺著一些報紙。離開小院後，記者以單位租房為由，旁敲側擊地和大院中一位男性工作人員打聽。這位先生告訴記者，駐京辦和酒店的房子都是跟北京市勘察設計研究院租的。“前面好像還有一些門臉房，你要租多大的？我給你問問？”記者表示就看中了駐京辦那一排平房。“那你得跟駐京辦的人聯系啊，人家把一個小院都租下了，能租給你麼？”“駐京辦不是要撤了麼？”先生一笑：“你怎麼還不明白？人家不撤，人家改名字！”隨後，記者來到北京市勘察設計研究院辦公樓203室房產經營辦公室。一位女工作人員告訴記者，周至縣駐京辦根本沒有撤離的計劃，所以不能出租。“據說7月前都要撤離啊？”“那你過兩個月再來看看吧，你們公司有那麼大麼？那一個小院包括三秦酒店都是駐京辦租的。”
本版除署名外均為晨報記者 張露尤/文並攝
■記者調查
114不登記 電話是空號 駐地不挂牌
縣級駐京辦“躲貓貓”
記者在查詢駐京辦地址和電話時發現，網上的很多信息已經不准確。景德鎮市浮梁縣、上饒市婺源縣、沙洋縣等多家駐京辦的電話均為空號，睢寧縣政府駐京聯絡處的電話如今已經是一個酒樓的總機。還有某些市級或縣級駐京辦的電話是空號或根本無人接聽。記者撥通網上提供的呼和浩特市駐京辦電話，接聽的女士說，這是居民住家的電話，已經用了好多年了。駐京辦的地址更是撲朔迷離。記者發現，按照百度地圖提供的信息，新昌縣人民政府駐北京辦事處是在月壇南街14號月新大廈10層1004。月新大廈總台值班人員告訴記者10層只登記有兩個公司，沒有駐京辦。記者又按照圖吧地圖上的地址來到方莊芳城園1區尋覓浙江省新昌縣駐京辦蹤影，無果。當地住了六七年的居民和管片區的巡警都表示從沒見過這個駐京辦。記者撥通了114查詢，結果114表示沒有新昌縣駐京辦這個機構的登記信息。記者再次撥打了紹興市駐京辦的電話(新昌縣屬紹興市)，稱有個朋友是新昌縣人，現在想到新昌縣駐京辦辦事。紹興市的工作人員稱不方便提供，他對記者的口音很警惕，說：“你讓你朋友自己打電話過來吧。”據網上信息顯示，江西撫州崇仁縣駐京聯絡處位于護國寺北前帽胡同14號。可當記者來到此地時，發現這里是一家叫做北京東方飛洋的招待所。招待所是一棟二層小樓，如今已經廢棄，空無一人。住在招待所對面院子的一位老大爺說，多年來從沒見過這里有駐京辦事處挂牌。由于很多駐京辦依托于賓館、飯店，且外面並不挂牌注明駐京辦在此地，因此這些駐京辦並不為人所發覺，他們低調地在北京駐扎著，忙忙碌碌卻無聲無息。
市級駐京辦口風很緊“我們都是新來的”
國務院辦公廳發布的《意見》中規定，已設立的地級市、地區、盟、州人民政府駐京聯絡處，確因工作需要，經所在省(區、市)人民政府核准後可予保留。記者也致電和走訪了幾家地級市駐京辦，詢問如何辦理核准程序，目前進展的狀況。但是記者發現，工作人員口風很緊，說話相當謹慎。吉林省白山市和吉林市的駐京辦均表示，目前沒接到保留或撤銷的通知，日常職能和平時沒變化。當記者向吉林市駐京辦工作人員核實地址時，工作人員馬上挂斷電話。幾乎每一位接電話的工作人員都要先詢問記者的身份，而不是直接回答記者的問題。日前，記者來到位于月壇南街的四平飯店，四平市駐京辦就在此辦公，但外面並沒有駐京辦標識。飯店對外提供食宿，大門上還貼著招聘服務員的啟事。飯店服務員告訴記者，這棟樓四層是四平飯店餐廳，五層和六層都是住宿房間。五層前台稱只有501號房是駐京辦的辦公室。當時辦公室的工作人員已經下班，但五層前台拒絕提供駐京辦辦公室電話。四層的廚師和服務員也是一問三不知。“我們都是給人打工的，什麼都不知道。”這里所有的人都異口同聲地說自己是新來的，剛到這里沒幾天，什麼都不知道。為了解地市級駐京辦的去留情況以及去留標准，記者採訪了一些派出地政府，吉林市機關事務管理局、吉林市政府辦公廳和吉林市政府辦公廳廳務處相關工作人員均稱對此不知情。而四平市駐外機構管理辦公室工作人員告訴記者，相關事宜正在進行中，一切聽上級的部署。
谁来监管3000家驻京办 脚踏特别权利引发争鸣
http://www.sina.com.cn 2005年09月05日17:58 新周刊
3000多家各种机构的驻京办为什么容易长成缺乏监管的一朵糜烂之花？为什么从来都拒媒体于千里之外？
文/胡赳赳 王旭华
"驻京办”充分显示了作为派出机构的弹性。其负责人是由当地政府任命的，其产业包括酒楼、宾馆、公司；其职能是使地方政务与中央政务对接，但常常会演变为跑项目、拉关系、搞接待的腐败性行为；其地位是政府外设常驻单位，但却成了三不管：别人管不着、地方没法管、北京管不了。你知道的驻京办往往是一个美食荟萃地，在周末能去大撮一顿，天南地北各处风味都有，这是驻京办对北京饮食文化作出的最大交流和贡献；你知道的驻京办是在返乡票紧张的时候，托关系找到他们肯定能解决；你知道的驻京办是家乡的官办旅行社，有档次的乡党与当地官、商、文化界名流来京“打尖”之处，驻京办包办一切手续与服务；你知道的驻京办，往往会给你留下“在北京很吃得开”、“很有能量”这样的评语，甚至于孩子在京上大学或者就业这类问题也能包办。
在知道的背后，还有诸多的不知道。
驻京办头顶“社会污名”
驻京办本身的透明度不高，基本把媒体采访排斥在外。由于缺乏了解而导致的媒体公关缺失，似乎是最令驻京办痛苦的一笔损失。因为，做公关、拉关系、陪吃陪玩陪住，这些是他们最擅长的“公务”之一。“他们的任务就是接待领导，领导来京安排好。”一位知情人透露说，至于许多人认为驻京办能拉项目、搞批文，这位知情人士的答案是：“很难。”驻京办并不像外界所认为的是“全能”机构，光是应付当地的接待任务，就已经令驻京办应接不暇了，许多驻京办人手并不多。在我们眼里，驻京办是个肥缺。”一位地方政府工作人员介绍说，“驻京办设在北京，好玩。经常接待的是当地领导干部，有人脉关系。在外面纪律也松，工资也比地方高，放在外面三四年时间，再回来，又有钱又有势。”驻京办主任直接对当地领导负责，也来自于当地政府的任命。甚至一些企业想做政府公关，也迂回到北京引荐，以便结识当地高层。于是，这成了另一种意义上的“兄弟,我在北京有人”。驻京办的光鲜令普通人称羡。而一位怀有理想、想离开驻京办的工作人员便对自己的工作滋生厌烦情绪：“整天就是喝酒、当导游、陪人玩。刚开始还鲜艳，时间长了，觉得人生太过无聊。”熟悉官场的人都知道，随着领导班子的调整和换届，其驻京办负责人的人选也会调整，一是要用自己信得过的人，二是这个肥缺必须三四年就换一茬，否则“问题就容易暴露出来”。
驻京办脚踏“特别权利”
驻京办，早期是当地政府“进京赶考”的结果，但最后却长成了缺乏监管的一朵糜烂之花。这已经引起了地方政府的重视，有地方政府已经出台了“限令”。3年前，发生过这样的事：一位北京大爷被某省交通厅的一辆车弄翻在地，还被肇事者一通猛揍。这位“牛气冲天”的肇事者一边打人一边叫嚣：“你知道我是干什么的吗？”他有一个特殊的身份——驻京办工作人员。 一位北京记者拨通了广东省湛江市政府驻京联络处的电话，因为记者了解到它有着非凡的魄力：湛江港40周年港庆，该驻京办竟包租一架波音737客机把包括有关领导以及经济界、文化界、新闻界知名人士，著名专家、学者总计136人的“中央高层代表团”送抵庆典现场，开湛江有史以来对外交流和外事活动之先河；该联络处争取到国家将投资近100亿元的50万吨纸浆项目落户湛江；该联络处主任完成了国内第一部系统阐述驻外机构职能的26万字学术专著《地方驻外办事机构工作概论》。当说明来意时，电话那头竟传来怒吼声：“什么意思？谁说我们这儿搞得挺好？”不由分说，对方就将电话撂下了。记者曾亲历过一次某市纪委干部到驻京办调查的经历。纪委干部对有人反映驻京办主任不廉洁行为展开调查。调查从查账开始，一边查账，驻京办主任就在一边诉苦。中午，到外边用工作餐，实际上已经端上来了海鲜。驻京办容易翻船，因为它拥有太多的特别权利。驻京办的不透明性，使它拥有了不同于行政大体制的小体制，而这个小体制游离在大体制的规范之外。媒体对驻京办的看法，一方面是叫停，一方面是呼吁中央调整政府资源配比。而如何为本地来京公民服务的本位缺失，对驻京办新时期的职能选择发出了挑战。“驻京办无存在的必要”的声音虽然过火，但现在是时候讨论它了。
驻京办在做什么
http://www.sina.com.cn 2005年09月05日17:58 新周刊
驻京办的符号学意义在于：它是计划经济时代的产物，从计划经济时代的官方驻外机构演变成如今的官办产业机构，深刻地打上了一种政治经济学烙印。文/刘沙
除了七省大院(七省市驻京办)，还有那些以各省名字命名的大厦、饭店略微醒目点外 ，其他的驻京办几乎都蛰伏在京城的各个角落，非常分散；即便是同属一个省的两个城市，也很难找出在同一个地方办公的。驻京办数量之多更是难以统计。光省市一级的驻京办就有131个之多。这些隐匿于首都各大街道的地方政府派出机构，不需要像其他政府部门一样要将工作计划公之于众，他们在北京唯一的上级主管机构——国务院事务机关管理局驻京办事处管理司也无权对他们的日常工作进行干涉。只有他们自己清楚地知道在驻京办服务的人在北京的行踪、职责和工作目标。驻京办成了北京城里没人管的真空区域，一种神秘而特殊的政府衙门。这无疑给他们的活动增加了很大的空间和弹性，而这个弹性并没有统一的标准。
驻京办都做些什么？
“迎来送往，陪吃陪喝。”一位同行这样向我形容他所知道的驻京办。驻京办在北京究竟何为？各地都有一套自己对外的官方说辞，其中出现频率最高的两个词汇就是招商引资和接待，具体的执行部门一般一个是经济信息处(有的叫经济协作)，一个是接待处。这也可以说是驻京办的两大核心部门，毕竟招商引资和接待是他们每天工作的主轴。那么，经济信息处和接待处这两个部门具体的职能又有哪些呢？我们在某省驻北京官方网站上看到了这样的解释——经济信息处：负责经济协作、招商引资工作，为省内企业和产品提供牵线搭桥的服务工作；对中央、国家机关各部委、外国驻华使馆、商社、在京我省籍及曾在我省工作或下过乡的在京各界人士的联络联系工作；建立多层次的信息网络，广泛收集、整理、传递和向我省报送各类信息——这段话浓缩就是“跑部委、拉项目”，而这几乎是每个驻京办主任的头等大事。虽然“跑步(部)、向前(钱)，争取拨款，争取计划指标，争取优惠政策”曾经被认为是计划经济体制时期驻京办最重要的一个功能，但在市场经济的今天，它也绝没有弱化的迹象。送礼请客在驻京办群落中已经不是什么秘密。有些主任甚至到了对某些部委司局负责人喜欢什么样的古玩、喜欢什么样的休闲玩法到了了如指掌的地步。为了建立所谓的“多层次的信息网络”，以联络老乡感情为由头而成立的各种名目的“同乡会”、“联谊会”也应运而生，一到过年过节，这样的同乡会就会热闹起来。比起那些民国时期的会馆(驻京办的前身)所成立的同学同乡会，如今的功利色彩不知道要浓多少倍。当时的同乡会的宗旨很简单，纯粹就是为了联络事情、敦厚乡谊、促进文化。招商引资对于驻京办来说有多重要从各大驻京办的官方网站上也可以看出，打开这些网站，扑面而来的都是清一色的开发区简介、观光旅游、招商政策，驻京办俨然成了地方政府在北京设立的招商局分支机构。其地位仅次于经济信息处的接待处，它的职能则相对没那么复杂，上述提到的某省驻京办网站对于接待处的说明是：重点宾客的接送站及食宿安排工作。而这也正是驻京办主任们感到最为头疼的一件事。江苏某市一位主任透露说，吃穿住行，什么事都得想到，大到出行车辆、随从人员，小到喜欢吃的饭菜，来不得半点马虎。而另一位主任也抱怨说，干主任3年多，长城故宫他都不知道去了多少回。
说到接待，不能不提到那些由驻京办衍生出来的无数个大大小小的招待所宾馆酒楼，几乎所有的省级驻京办都会设立这样的直属事业单位。可是，这些由正处级干部掌管的部门虽然表面上说实行企业管理、自负盈亏，但却很少听说有盈利的。以七省大院内的各大酒楼为例，堪称北京有名的美食胜地，食客却不见多。有人感叹说，其生意好不好都无所谓，有当地政府财政作坚强后盾。但如果一旦涉及到地方政府形象的事，管他什么项目，管他是接待谁，都得靠边站。不管什么时候，维护首都的稳定、维护地方政府形象都是第一位的。这个被认为是驻京办主要政务内容的事情，不一定占据最多的时间，却一定最为紧迫。如今，遣送进京的上访人员可谓是驻京办的一大重要政务。根据一位知情者的说法，一般是由国家信访局和公安部门通知当地驻京办，然后由当地驻京办派人去接人，他们再通知当地乡镇一级的政府来北京把人接回去。事实上，不一定每个驻京办都专门设立信访处这样的部门，但这并不影响他们处理信访问题的决心。之所以会赴京上访一般都是因为人们在当地投靠无门之后的无奈选择，这直接影响了当地政府在中央政府心目中的形象。知情人士透露，当地信访部门一般都把赴京上访问题作为每年信访问题的重点来对待，从而对驻京办作出工作部署。某省信访办2004年年初的一段宣传资料证实了这位人士的说法。“根据全省信访工作会议精神，要进一步加强驻京机构的信访工作……各设区市驻京机构一把手负总责，指定专人联系，责任到人，建立信访工作预案，确保在接到国家信访局和北京市公安部门通知后，迅速到位，妥善处理。”
香港驻京办的平民特色
无论是组织架构还是工作职能，香港驻京办都和内地的有着迥然的差异。香港特别行政区政府驻北京办事处，这个1999年3月才成立的机构把自己的功能定位为香港特区政府与内地机关之间的一道重要桥梁，香港驻京办的第一项任务就是向中央人民政府、各省市部门和民间团体提供有关香港特区的资料。这与内地驻京办是某省政府与中央机关之间的桥梁截然不同。以河南省为例，该省驻京办的首要职能是“根据省委、省政府的要求和省直部门、市县及企业的委托，同中央国家机关和北京市有关部门加强联系，承办河南省需要在北京办理的事项”。香港驻京办组织架构的简洁也是内地的驻京办所无法比拟的。香港驻京办下面三个部门分别是经济事务、贸易联络组，入境事务组，新闻及行政组。同样以河南为例，驻京办下面先分机关处室和事业处，机关处室又分为办公室、人事处、信息经协处、接待服务处；事业处则分为北京河南大厦、北京崇豫宾馆、北京豫祥宾馆、京豫信息中心、北京河南经济信息咨询服务中心，比前者足足多出6个。其实真正的差别还不在于部门的数量多与少，而在于具体部门执行效率的明显落差，与“新闻及行政组”相对应的“办公室”几乎形同虚设，许多记者在采访中受到的不公正待遇为这个判断提供了一定的依据。由于香港和内地在经济体制和发展速度上仍存在很大的差距，内地驻京办一心为地方经济作为最重要的任务来抓也情有可原。但跟内地的大多为政府甚至为个别领导服务相比，香港则更加以人为本，那就是致力于为香港市民在北京提供帮助。在香港驻京办设立的九大工作组别中，最后两项内容分别是“为身在内地的香港居民提供实务性协助”和“为身在内地的外国公民办理香港入境签证”。而在内地驻京办官方资料中却根本找不到类似的说明，唯一跟居民有关的功能却要么是联络在京老乡为地方经济服务，要么是处理赴京上访等事件。协助港人的具体执行者是入境事务处，为了对在内地的香港居民提供更多协助，他们还特别印制了《协助在内地的香港居民服务指南》，明确了香港特别行政区政府可提供协助的范围。这份指南的开头这样写道：香港居民在内地遭遇意外或因涉及刑事案件而被拘留或逮捕等事需要寻求协助时，可向香港特别行政区政府入境事务处或驻北京办事处提出。无论是财物被窃，还是亲人碰到严重意外和死亡，都可以跟上述两家机构取得联系，香港特别行政区政府入境事务处更是为此专门设立24小时求助电话。其中让记者感到最为贴心的服务之一就是香港驻京办在2001年专门设立了暂支账目，为那些在内地遗失金钱的香港居民立刻返港提供资金协助。而一旦收到香港居民被内地执法机关拘留或逮捕通知，香港驻京办也会在第一时间把情况转告其在港亲属，除此之外，还会应当事人或其亲友的要求，为其提供有关内地律师的资料。
驻京办的潜规则
http://www.sina.com.cn 2005年09月05日17:58 新周刊
乡情规则、人际规则、服务规则、情报规则、产业规则、招商规则、洗钱规则……文/慕容非
有人说，“驻京办”是一个“场”，是由各种利益关系交织、延续形成的“场”。从行政的角度，这种机构的存在方式形成了一个“自下而上，自上而下”的政治“通道”。有了这个“通道”，他们还能分享集中于北京的政治、经济资源，也为首都作出了贡献。但这种非常规行政运作模式使其在这个国家的政府序列里，却充当了一个十分微妙、深不可测的神秘角色。关于它们的事情，对于很多人都是一个谜。他们的工作内容究竟是什么？他们的工作方式是什么？他们又有哪些关键词和规则？为此，记者采访联络了几位知情人士，解读这些关键词下的显作用、潜规则。
乡情规则
思乡恋土是中国人固有的传统，利用这种乡情则是“驻京办”工作人员的“必修课”，他们首要任务便是“经营”这种故土乡情。目前，很多“驻京办”都已开始施行自负盈亏的体制，那么，摆在他们面前的首要问题便是生存，而社会关系便显得尤为重要。根据相关人士透露，几乎每一个负责人都有自己的“公关名册”，有的叫《乡贤录》，有的叫《故乡名人录》，有的地区甚至把在国家相关部门任职的科级以上的“在京同乡”都收录进去了，目的很简单，就是让这种“乡情”在关键时产生“能量”。
人际规则
有人把“驻京办”形容为“第二行政中心”，办事处主任则是这里的最高长官。办事处主任除了平日正常工作之外，主要活动内容是什么？“他几乎每天都不在办公室，每天的任务便是发现新的‘朋友’，然后又通过这些‘朋友’介绍另一帮‘朋友’，逐渐形成与扩张自己的势力交际圈。”一名知情人士说。办事处为联络地方与中央高层之间相互沟通，起到了相当重要的角色。譬如，一些经济相对落后地区的领导人，到京之前便会让“办事处主任”联络到中央专管拨款的部门官员。住在“驻京办”宾馆里的不仅是官员，还有大量来自该地区的人，尤其是地方的商人，目的很简单，就是为了看某某地方一把手。为什么选择住办事处？其一是平时在地方，他们也很难见到这些“父母官”，其二是办事处的“信息渠道”十分通畅，其三，在北京见的话，不那么张扬，能掩人耳目。他们如何才能见到这些“父母官”？毫无疑问，只能由办事处主任来“牵线搭桥”，而“牵线搭桥”过程是如何完成的，则给我们留下了很大的猜测空间。如果说腐败的话，这应该是一个不可忽视的重要环节。
服务规则
办事处主任在京不仅笼络政治资源，还会笼络很多诸如教育、医疗等重要资源。盘踞首都的一流大学、医院都是他们拉拢的目标。比如，一般人要想到协和医院挂号，是一件异常艰难的事，而“驻京办”主任则能保证何时都能顺利地挂上号。无论是医疗还是教育，都是最能在关键时，体现其“特殊价值”，要不然，领导的子女就学、家属生病了怎么办？他们的工作箴言是：“事事以领导满意为宗旨，事事以招商引资为取舍，事事以项目服务为目标。” 可这种“事事以领导满意为宗旨”的办事方针，又使其“驻京办”偏离了其为公共服务的职业功能。管理与监督失控是最大的原因，人事权掌握在地方政府手里，作为宏观指导机构的国务院机关事务管理局对其无权干涉。以“驻京办”名义谋求中央优惠政策和商机，让其职能异化，形成腐败链……
情报规则
中央党校的一位学者说：“我们不能单纯地把‘驻京办’定义为‘腐败’的‘摇篮’或‘温床’。在我们现实的大环境下，‘腐败’行为无处不在，包围与贯穿了我们很多的生活细节，我们现在讨论的是他们‘腐败’的源头是什么？”他给记者讲了一个故事，说某“驻京办”的主任准备邀请中央某高级官员吃饭，这位官员听了后说:“这样吧，我给你们找个地方，你直接去就行了。”很明显，该高级官员已与某饭店建立了良好的关系，光吃一顿饭还不说，还能拿一些灰色的“回扣”。据说,那天晚上当“驻京办”的人员到了高级官员指定的饭店，首先，把房间门一打开便先交一万元，后来吃饭又花了几万元，而这还只是一个“小数目”。即便如此，为了得到一个项目资金支持，或者审批什么具体文件，请高级领导吃再贵的饭也只有认了。地方领导或其家属到了办事处，如同“皇帝”到了“行宫”一样，办事处要提供全天候服务，而官员及家属在京所有开销，都由公款支付。除此之外，“驻京办”还充当了秘而不宣的“情报中心”功能，地方官想利用“驻京办”寻找政治靠山，谋求升官晋级、发财的机会，所以只要风吹草动，便立即相互串通，花钱买路。曾有东部某省，将年轻貌美的女子培训成保姆，利用“驻京办”送至领导人家里，充当“卧底”。
产业规则
“驻京办”的存在形式了以衣、食、住、行、玩等组成的产业链条。比如，在长安街的长安大戏院背后，由以前四川驻京办事处留下的“川办”，现在变成了很多喜欢川菜人士的最爱。如果想尝到最正宗的川菜味，“川办”便是一个最佳的选择，再加上它的价位合理，所以很多人都选择以此为交际据点，“川办”的人气很旺，往往为了吃上一顿饭，要等很长的时间才能排上号。以此类推，不少“驻京办”都经营着这样的经济实体。以前，之所以诞生这些“衣食住行”的配套系统，主要针对该地区前往北京办事的行政系统的人服务，后来，有些服务系统才开始为社会公众开放。不过，目前为社会公众开放的大都是具有地方特色的餐饮业，而住宿绝大多数还是相对封闭的，如果不是地方行政官员和熟人，住宿一般不对外开放。在每个驻京办事处里，都有很多房间是专门为领导准备的，只有领导到北京来了才打开，平日，这些房间都是锁得严严实实的。由于只对地区行政系统服务，对于前来住宿的人，办事处出具的不是发票，而是行政事业性收据，如果是系统外面的人，是不能作为报销凭证的。中央党校的一位学者向记者说：“北京有一部分经济是通过政治资源驱动的，‘驻京办’便是其中的一种体现形式。如果这些‘驻京办’消失的话，肯定会对北京经济带来消极的影响。”
招商规则
除了争取中央相关部门的资金拨款外，“驻京办”最重要的任务可能便是招商引资了，这可以说是他们工作内容的重中之重。在“驻京办”主要负责人的电话记录本里，除了中央各部门领导、银行要员的联络方式外，恐怕最多的便是各大公司老总们的联络方式。为了活跃地方经济，他们不得不使出浑身解数招商引资。据有关人士说，“驻京办”相关负责人不管是平日还是逢年过节，都会抽出相当一部分时间去和这些大公司老总们进行周旋，吃饭、喝酒、娱乐样样都来。而对于大公司的老总们而言，他们也非常看重与“驻京办”负责人的交往，一方面可以联络到更多的政治资源，另一方面，自己决定投资时，也能享受尽量多的优惠政策，所以，两者“各取所需”。
洗钱规则
在北京，到底有多少驻京办呢？据了解，目前，如果只计算三十多个省、自治区、直辖市人民政府，以及计划单列市和经济特区人民政府驻京办和各地区、地级市及以下的政府“驻京联络处”等经有关部门批准设立的驻京机构，就有600多家，常驻工作人员近万人，固定资产超过100亿元。至于未经批准的企业和地方政府，甚至地方政府某个部门在北京设立的办事处、联络处有多少，谁也没有作过统计，但据一位管理机构的权威人士估算，这种机构的数字多达3000多家。其实，“驻京办”不仅仅限于行政机关，还有不少公司为了拓展公司业务，也相继在京以“驻京代理、代办”、“办事处”等名义设立机构。近两年来，一些境外赌博集团为赌博犯罪活动组织客源、清洗“黑钱”，构筑非法资金流通渠道。这给我们敲响了一个警钟，作为政府“特区”的“驻京办”是否也存在着一定的法律真空？
[特色风味]各省驻京办美食-完全整理篇！(转载)
中国这么大，要想走遍各省尝尽各地美食，实在是一件很困难的事情。虽然现在交通资讯都很发达了，流通也非常迅速，餐馆遍地起，但是要想在一个城市的所有餐馆尝尽天下美食，又得担心正不正宗。而在北京，就有个好处，各省都在北京有办事处，各办事处的餐馆都是从本地请的厨师，所以他们做的地方特色菜，就很正宗了，而且在北京一地就能尝尽各地美食，爽啊！下面就介绍一下各驻京办的地址和特色菜，其中有些可能已经搬了地方的，我不知道就还是原样贴上来了， 如有错误，请各位指正。
天津市人民政府驻京办事处 （和平里西街小黄庄路1号）
嗄巴菜、狗不理包子、耳朵眼炸糕、贴饽饽熬小鱼、棒槌果子、桂发祥大麻花、五香驴肉......
河北省人民政府驻北京办事处 （东城区黄化门街锥把胡同甲1号 河北宾馆）
金毛狮子鱼、驴肉火烧、兔架......
山西省人民政府驻京办事处 （西城区西板桥景山西街16号）
栲栳、刀削面、揪片、太原焖羊肉、香酥鸭、红白过油肉，喜爱面食的朋友有福了。
三晋宾馆也不错（这个据说是现在的山西省驻京办） （宣武区下斜街1号）
香酥鸭、寿阳豆腐干、卤汁拨鱼儿、荞麦面灌肠、莜面栲栳栳
内蒙古人民政府驻京办事处 （崇内大街47号）
烤羊腿、烤猪方、奶皮子刀切酥......
内蒙古宾馆 （东城区美术馆后街71号 内蒙古宾馆二层）
莜面、蒙古烤羊腿、拔丝奶豆腐、奶皮子刀切酥......
辽宁省人民政府驻京办事处 （东单麻线胡同15号）
清蒸加吉鱼、红烤全虾、五彩雪花扇贝、小鸡炖蘑菇、家常熬鱼......
吉林省人民政府驻京办事处 （北太平庄七省驻京办大院1号楼）
酸菜白肉血肠、延边朝鲜族冷面、清蒸松花江白鱼、人参汽锅鸡(这个狂贵)......
黑龙江省人民政府驻京办事处 （复兴门大街5号 黑龙江宾馆）
红烧肉干豆角、东北凉菜、酸菜白肉......
上海市人民政府驻北京办事处 （西城区北长街前宅胡同7号）
蟹壳黄、南翔小笼馒头、小绍兴鸡粥、油爆虾......名菜太多，去看了菜谱您就知道点什么了。
江苏省人民政府驻京办事处 （安外大街甘水桥 江苏大厦中餐厅）
江苏三头宴、蟹黄烧麦、蟹黄狮子头、冰糖炖蹄、镇江肴肉、软兜长鱼、生炒蝴蝶片、大烧马騴桥、菊花青鱼、金陵盐水鸭、叉烤鸭、鱼汤切面、葱油火烧、汤包、三丁包子、富春包子......
浙江省人民政府驻京办事处 （北太平庄七省大院）
酥油饼、重阳栗糕、鲜肉棕子、虾爆鳝面、紫米八宝饭、西湖醋鱼、龙井虾仁、叫化童鸡、西湖莼菜汤......
浙江大厦 （安贞西里三区26号 张生记）
西湖醋鱼、龙井虾仁、叫花童鸡、西湖莼菜汤......
山东省人民政府驻京办事处 （北太平庄七省驻京办大院1号楼 山东宾馆齐鲁苑）
金牌化皮乳猪、山东煎饼、九转大肠、红烧海螺、 棒棒鸡、渔家第一锅、地锅闷嘎鱼、沂蒙风味鸡、锅塌菠菜......
青岛办事处（再介绍一下） （和平门烤肉一条街南面）
海鲜小菜都很正宗
安徽省人民政府驻京办事处 （朝阳区惠新西街1号 安徽大厦）
腊八粥、大救驾、徽州饼、豆皮饭、五元神仙鸡、马蹄鳖、怀胎鱼、油爆虾、安庆素火腿、素烤鸭......
江西省人民政府驻京办事处 （北太平庄七省驻京办大院）
豆腐包鳅鱼、小乔炖白鸭(和美女连在一起的名菜哟) 、鄱阳湖狮子头、风味烤卤......
福建省人民政府驻京办事处 （体育馆法华南里18楼）
荔枝肉、海蛎煎、蛎饼、手抓面、五香捆蹄、鼎边糊、厦门五香卷、笋干炖番鸭......
河南省人民政府驻京办事处 （朝阳区潘家园华威里28号 河南大厦豫香苑餐厅）
糖醋瓦块鱼焙面、鹿邑试量狗肉、枣锅盔、白糖焦饼、鸡蛋布袋、血茶、鸡丝卷、铁锅蛋......
湖北省人民政府驻京办事处 （海淀区中关村南大街36号 湖北大厦一层中餐厅）
豆豉千张肉、瓦罐煨鸡......
湖南省人民政府驻北京办事处 （海淀区北太平庄七省驻京办大院 湘都宾馆一层）
秘制卤水鱼、剁椒鱼头、糯米烧麦、毛氏红烧肉、火宫殿臭豆腐、新饭、脑髓卷、米粉、八宝龟羊汤、 玉带桂鱼卷、火腿柴把鸡、酸辣笔筒鱿鱼、天鹅抱蛋、冬笋炒腊狗肉......
广东人民政府驻京办事处 （西三环岭南路34号 岭南饭店）
盐焗猪肚、老火靓汤、冰肉千层酥、粉果、鸡仔饼、皮蛋酥、冰肉千层酥、广东月饼、酥皮莲蓉包、刺猥包子、粉果、薄皮鲜虾饺、及第粥、玉兔饺、干蒸蟹黄烧麦......我的口水都流出来了：)
潮州市驻京办（忍不住也要介绍一下） （东外察慈小区8号楼）
这里的潮州小点和名菜是最正宗的。烧雁鹅、豆酱鸡、护国菜、什锦乌石参、葱姜炒 蟹、干炸虾枣......还有，老婆饼太好吃了!!!!
广西人民政府驻京办事处 （东三环中路双花园南里）
大肉棕、桂林马肉米粉、炒粉虫......
广西大厦 （朝阳区华威里26号 广西大厦二层那兰餐厅）
大肉粽、桂林米粉、五彩滑鱼条、花雕醉鸡......
海南省人民政府驻京办事处 （西内大街172号）
文昌鸡、加积鸭、东山羊、和乐蟹......
重庆市人民政府驻京办事处 （朝阳区光熙门北里15号 重庆饭店）
蘸水牛肉、河水豆花、水煮鱼、毛血旺、辣子鸡......
四川省人民政府驻京办事处 （建内大街贡院头条5号 四川餐厅）
蛋烘糕、龙抄手、玻璃烧麦、担担面、鸡丝凉面、赖汤圆、宜宾燃面、夫妻肺片、灯影牛肉、小笼粉蒸牛肉、蒜泥白肉、樟茶鸭、回锅肉、麻婆豆腐......都是绝对正点的好味，和街上的可不一样哟。
云南人民政府驻京办事处 （朝阳区北三环东路17号）
卤牛肉、烧饵块、过桥米线、炸烊葱，酿百合，油炸仙人掌花......
云腾宾馆（听说也不错） （崇文区花市北里东区７号楼）
凉拌苦刺花、过桥米线、大救驾、汽锅鸡......
贵州省人民政府驻北京办事处 （北三环东路和平西桥樱花街18楼 贵州大厦二层）
里面的肠旺面、花江狗肉、酸汤鱼、鼎罐鸡、恋爱豆腐果、丝娃娃、夜郎面鱼、荷叶糍粑、鸡辣椒、小米粑绝对值得一吃。辣得过瘾哦~~
西藏自治区人民政府驻北京办事处 （西城区鼓楼西大街149号）
正宗藏族吹肺、吹肝，藏族酸奶，松子鱼，羊肉炒面片，酥油糌粑......
西藏大厦也介绍一下 （朝阳区北四环东路118号西藏大厦二层 新珠堂餐厅）
酥油茶、糌粑糕、土豆咖喱饭、爆炒羊肺、那曲叉烤羊腿......
陕西省人民政府驻北京办事处 （朝阳区北三环东路17号）
羊肉泡馍、凉皮、灌汤包、歧山臊子面、扯面、商州糍粑、荞麦、黄桂柿子饼、波斯烤羊腿、粉蒸羊肉......
甘肃省人民政府驻京办事处 （西城